П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 06 мая 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Колосов К.Г.,
с участием:
защитников по доверенности юридического лица – ГОУ ДПО КИПК и ПРО – Рыбина С.А., Жилиной Ю.Ю.,
специалиста - государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Лыскова А.А.,
в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу: г.Киров, ул.Калинина, д.57, каб.15,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица – ГОУ ДПО "Кировского института повышения квалификации и переподготовки работников образования" ({ ... }) по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо ГОУ ДПО "Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах.
21.04.2011 г. в 10 час. 00 мин. было установлено, что государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" { ... } допустило нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных "Правилами пожарной безопасности в РФ", введенных в действие приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. за регистрационным номером 4838, далее ППБ 01-03, строительными нормами и правилами и нормами пожарной безопасности, а именно:
1. Пути эвакуации не в полном объеме обозначены знаками пожарной безопасности в нарушение п.п. 3,51 ППБ 01-03, таблица 3 НПБ 160-97.
2. Места размещения кнопок включения средств и систем пожарной автоматики не обозначены знаками пожарной безопасности в нарушение п.п. 3,27 ППБ 01-03, таблица 3 НПБ 160-97.
3. На внешних сторонах стенок пожарных шкафов отсутствует буквенный индекс (ПК) и порядковые номера в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 4.15 НПБ 151-2000.
4. Не разработаны и не вывешены в комнатах общежития локальные планы эвакуации в случае пожара в соответствии ГОСТ Р 12.2.143-2009 в нарушение п.п. 3, 125 ППБ 01-03, п. 4.5, 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009.
5. В гладильной отсутствует подставка под электроутюг из негорючего теплоизолирующего материала в нарушение п.п. 60, 128 ППБ 01-03.
6. Внутри помещения склада (кастелянской) установлены штепсельные розетки в нарушение п. 508 ППБ 01-03.
7. Огнетушители расположены на высоте менее 1,5 метров от уровня пола до верха огнетушителя в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.7 НПБ 166-97.
8. На противопожарных дверях отсутствуют устройства для самозакрывания дверей в нарушение п. 34 ППБ 01-03.
9. Несущие металлические конструкции (косоуры) лестничных маршей в здании не доведены до требуемого предела огнестойкости в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.19 СНиП 21-01-97*.
10. Покрытие пола в общих коридорах на 2,3 этажах на путях эвакуации выполнено линолеумом с неизвестными характеристиками по пожарной опасности (не представлен сертификат по пожарной безопасности) в нарушение п.п. 3, 53 ППБ 01-03 п. 6.25* СНиП 21-01-97*.
11. Отделка стен у основного эвакуационного выхода выполнена пластиковыми панелями с неизвестными характеристиками по пожарной опасности (не представлен сертификат по пожарной безопасности) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*.
12. Помещение для уборочного инвентаря не защищено автоматической пожарной сигнализацией (отсутствуют пожарные извещатели) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03.
13. В здании отсутствует аварийное эвакуационное освещение в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.62 СНиП 23-05-95.
14. Сеть внутреннего противопожарного водопровода с пожарными кранами не подвергнута техническому осмотру и не проверена на работоспособность по средствам пуска воды, водоотдачу, исправность с составлением акта и протоколов испытаний в нарушение п.п.3,89 ППБ 01-03, п. 2.4.3 ГОСТ 12.4.009-83*, п.п. 6.1, 6.8, таблица 3 СНиП 2.04.01-85*.
15. На обводной линии водомерного устройства сети внутреннего противопожарного водопровода отсутствует электрическая задвижка для пуска противопожарного расхода воды и обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения нарушение п.п.З, 93 ППБ-01-03, п.11.7 СНиП 2.04.01-85*.
16. Люки выхода на чердак выполнены не противопожарными 2-го типа в нарушение п. ППБ 01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97*.
17. Не проведено испытание по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака в нарушение п. 36 ППБ 01-03.
18. Не проведены испытания на прочность наружной пожарной лестницы и ограждений кровли по методике НПБ 245-01 в нарушение п. 41 ППБ 01-03.
19. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в коридоре первого этажа северного крыла здания в свету менее 2, 0 метров (фактически 1,88 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*.
20. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в коридоре первого этажа северного крыла здания в свету менее 1, 0 метра (фактически 0,81 метра) в нарушение п. 3 01-03ППБ, п. 6.27 СНиП 21-01-97*.
21. На 2-м этаже здания отсутствует дверь, отделяющая южную лестничную клетку южного крыла здания в нарушение п. 40 ППБ 01-03.
22. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в коридоре 2-го этажа южного крыла здания в свету менее 1,0 метра (фактически 0, 76 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*.
23. На 2-м этаже здания отсутствует дверь, отделяющая северную лестничную клетку от северного крыла здания в нарушение п. 40 ППБ 01-03.
24. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в коридоре 2-го этажа северного крыла здания в свету менее 1,0 метра (фактически 0, 76 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*.
25. Ширина двери эвакуационного выхода из коридора южного крыла 3-го этажа здания в южную лестничную клетку в свету менее 0,8 метра (фактически 0, 65 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
26. Дверь, отделяющая коридор южного крыла 3-го этажа здания от южной лестничной клетки, не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*.
27. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в коридоре 3-го этажа южного крыла здания в свету менее 1,0 метра (фактически 0,85-0,87 метра) в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*.
28. Ширина двери эвакуационного выхода из коридора центральной части 3-го этажа здания в южную лестничную клетку в свету менее 0,8 метра (фактически 0,63 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03. п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
29. Дверь, отделяющая коридор центральной части 3-го этажа здания от южной лестничной клетки, не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*.
30. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в коридоре центральной части 3-го этажа здания в свету менее 1,0 метра (фактически 0, 77 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*.
31. Ширина двери эвакуационного выхода из коридора центральной части 3-го этажа здания в северную лестничную клетку в свету менее 0,8 метра (фактически 0, 62 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
32. Дверь, отделяющая коридор центральной части 3-го этажа здания от северной лестничной клетки, не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*.
33. На 3-м этаже здания отсутствует дверь, отделяющая северную лестничную клетку от северного крыла здания в нарушение п. 40 ППБ 01-03.
34. Ширина двери эвакуационного выхода из коридора северного крыла 3-го этажа здания в северную лестничную клетку в свету менее 0,8 метра (фактически 0, 65 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
35. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в коридоре 3-го этажа северного крыла здания в свету менее 1,0 метра (фактически 0, 75-0,90 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*.
36. Центральная часть 2-го этажа здания, в которой производятся строительно-монтажные работы, не отделена от эксплуатируемой части здания противопожарными дверями 2-го типа в нарушение п.п. 3, 580 ППБ 01-03, п. 5.14* СНиП 21-01-97*.
37. В центральной части 2-го этажа здания, где производятся строительно-монтажные работы отключена автоматическая пожарная сигнализация в нарушение п. 98 ППБ 01-03.
38. Не предусмотрен обособленный выход наружу из подвального этажа, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа п. 3 ППБ 01-03, п. 1.97 СНиП 2.08.02-89*.
39. Лестница, соединяющая первый этаж здания с подвальным этажом здания, не отделена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.7.23*СНиП 21-01-97*.
40. Ширина двери эвакуационного выхода из подвала в лестницу, ведущую в северную лестничную клетку здания в свету менее 0,8 метра (фактически 0, 77 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
41. Высота двери эвакуационного выхода из подвала в лестницу, ведущую в северную лестничную клетку здания в свету менее 1,9 метра (фактически 1,75 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
42. Ширина дверей тамбура эвакуационного выхода из северной лестничной клетки наружу при числе эвакуирующихся более 50 человек в свету менее 1,2 метра (фактически 0,80; 0,88 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
43. На площадке северной лестничной клетки перед выходом из здания батарея отопления выступающая из плоскости стен расположена на высоте менее 2,2 метра в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*.
44. На 2 и 3 этажах перегородки отделяющие помещения комнат между собой и от общих коридоров не имеют требуемого предела огнестойкости и способствуют скрытому распространению горения (выполнены по деревянному каркасу) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 7.8, 5.14 СНиП 21-01-97*.
45. Из коридоров без естественного освещения 2,3 этажей расстояние которых от двери наиболее удаленной комнаты до выхода непосредственно в лестничную клетку более 12м отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 8.2 СНиП 41-01-2003.
В судебном заседании защитники Жилина Ю.Ю. и Рыбин С.А. вину юридического лица – ГОУ КИПК и ПРО в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, признали полностью и подтвердила наличие вышеперечисленных нарушений "Правил пожарной безопасности". При этом защитник Рыбин С.А. суду пояснил, что к настоящему времени устранены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в п.п.1, 2,3,5,6,11,12, принимаются меры к устранению нарушений ПДД, указанные в п.п. 7,8,16 Протокола.
По ходатайству защитников к материалам дела приобщены приказы ректора КИПК и ПРО о запрете доступа на период проведения ремонтных работ в помещения 2 этажа, и освобождении от уборочного инвентаря помещения, расположенного в правом крыле 1 этажа.
Представитель ОГПН г. Кирова Лысков А.А. суду подтвердил факт наличия грубых нарушений в здании Кировского института повышения квалификации и переподготовки работников образования, { ... } Учитывая серьезность выявленных нарушений и создание в результате этого реальной опасности для жизни и здоровья людей, считает, что только административное приостановление деятельности по эксплуатации второго и третьего этажей здания общежития ГОУ КИПК и ПРО позволит устранить такую угрозу. По данному делу ОГПН применена мера обеспечения производства – временный запрет деятельности ГОУ ДПО "Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" с 09 часов 00 минут 04 мая 2011 г.
Защитники Жилина Ю.Ю. и Рыбин С.А. оставляют вопрос о виде наказания за совершенное юридическим лицом правонарушение на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вина ГОУ ДПО "Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 304 от 04.05.2011 г.,
- актом проверки № 179 от 21.04.2011 г.,
- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г.,
- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ,
- свидетельством о государственной регистрации права,
- Уставом ГОУ ДПО "Кировского института повышения квалификации и переподготовки работников образования".
При определении вида и размера наказания судом учитывается характер выявленных нарушений правил пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу возникновения и распространения пожара, затрудняют эвакуацию людей, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.
Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, ранее часть нарушений правил пожарной безопасности выявлялись сотрудниками пожарного надзора при проверке здания общежития, принадлежащего ГОУ КИПК и ПРО, однако надлежащих мер к их полному устранению принято не было, суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении юридического лица административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации 2 и 3 этажей здания общежития, принадлежащего указанному юридическому лицу, { ... } так как другие виды наказания не смогут обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" { ... } признать виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации второго и третьего этажей здания общежития ГОУ ДПО "Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" { ... } сроком на 60 суток, до устранения выявленных нарушений.
Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления, т.е. с 06.05.2011 г. Зачесть в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности с 09-00 часов 04.05.2011 г. по 06.05.2011 г. включительно.
Постановление об административном приостановлении деятельности по эксплуатации второго и третьего этажей здания общежития ГОУ ДПО "Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования", { ... }, подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после вынесения указанного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Г. Колосов
Постановление вступило в законную силу «____» ___________ 2011 г.
Судья К.Г. Колосов