П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров, ул. Калинина, 57 08 июня 2011 год

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Черкасова Е.Н., с участием:

представителей по доверенности лица, привлекаемого к административной ответственности, МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7» - Уланова В.С., Орлова Е.С., Морозовой И.В.,

специалиста – представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Загребина К.В.,

помощника прокурора Христолюбовой Н.А.,

при секретаре Нориной М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Ленинского района г. Кирова совместно со специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области 15.04.2011 года в 12.00 час. проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7», находящемся по юридическому { ... } В ходе проверки поликлиники №3 МУЗ «Кировская городская клиническая больница №7», расположенной по { ... } выявлены следующие нарушения:

- в коридоре 1-го и 2-го этажей трехэтажного здания поликлиники (коридорах дневного стационара и детской поликлиники), лестничных маршах между 1-й и 2-м этажами, поверхности стен, потолков, оконных и дверных проемов, подоконников, отопительных приборов не гладкие, с дефектами, не доступны для влажной уборки, не устойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, отмечается нарушение целости покраски стен, разрушение штукатурного покрытия, на потолке и стенах отмечаются протечки, отопительные приборы в ржавых подтеках, что является нарушением п. 4.2, п. 4.3 раздела 4 главы 1, п. 11.1 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в кабинетах ЭКГ, физиотерапевтическом, клинической лаборатории, кабинете забора крови, кабинете теплолечения поверхности стен, потолков, оконных и дверных проемов, подоконников, отопительных приборов не гладкие, с дефектами, не доступны для влажной уборки, не устойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, отмечается нарушение целости покраски стен, разрушение штукатурного покрытия, на потолке и стенах отмечаются протечки, на полу швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны, края линолеума у стен не подведены под плинтуса или возведены на стены, покрытие пола (линолеум) местами не плотно прилегает к основанию, в кабинете забора крови в месте установки раковины нарушена целость керамической глазурованной плитки, что является нарушением п. 4.2, п. 4.3 раздела 4 главы 1, п. 11.1 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- во всех палатах дневного стационара поверхности стен, потолков, полов, оконных и дверных проемов, подоконников, отопительных приборов не гладкие, с дефектами, не доступны для влажной уборки, не устойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, отмечается нарушение целости покраски стен, на потолке и стенах отмечаются протечки, на полу швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны, края линолеума у стен не подведены под плинтуса или возведены на стены, покрытие пола (линолеум) местами не плотно прилегает к основанию, что является нарушением п. 4.2, п. 4.3 раздела 4 главы 1, п. 11.1 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в процедурном кабинете дневного стационара поверхности пола, оконных проемов, подоконников, не гладкие, с дефектами, не доступны для влажной уборки, не устойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, на полу отмечается нарушение целости облицовочной плитки, что является нарушением п. 4.2, п. 4.3 раздела 4 главы 1, п. 11.1 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в физиотерапевтических кабинетах № 11 и № 10 поверхности полов, оконных и дверных проемов, подоконников, не гладкие, с дефектами, не доступны для влажной уборки, не устойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, покрытие полов, стен, оконных и дверных проемов с нарушением целости покраски, в кухне физиотерапевтического кабинета № 10 стены поражены грибком и плесенью, что является нарушением п. 4.2, п. 4.3 раздела 4 главы 1, п. 11.1 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- во врачебных смотровых кабинетах детской поликлиники (3 кабинета), кабинете приема специалистов, врачебных смотровых кабинетах №3, №6 (участкового врача), прививочном кабинете, регистратуре, кабинете массажа поверхности стен, потолков, оконных и дверных проемов, подоконников, отопительных приборов не гладкие, с дефектами, не доступны для влажной уборки, не устойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, отмечается нарушение целости покраски стен, на потолке и стенах отмечаются протечки, на полу швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны, края линолеума у стен не подведены под плинтуса или возведены на стены, покрытие пола (линолеум) местами не плотно прилегает к основанию, в кабинете приема специалистов на полу и стенах нарушена целость облицовочной плитки, что является нарушением п. 4.2, п. 4.3 раздела 4 главы 1, п. 11.1 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в процедурном кабинете детской поликлиники поверхности стен, оконного и дверного проемов, подоконников, не гладкие, с дефектами, не доступны для влажной уборки, не устойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, отмечается нарушение целости покраски, что является нарушением п. 4.2, п. 4.3 раздела 4 главы 1, п. 11.1 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в кабинетах № 16а (зав. терапевтическим отделением), прививочном кабинете, кабинете хирурга № 16, кабинетах № 14, № 15, № 9, № 9а, № 8 (терапевтического приема), кабинете №11 (офтальмолога), кабинете оториноларинголога, № 1 (процедурном), № 2 (невропатолога), стоматологическом кабинете (№ 4), дерматолога (№ 3), гинекологическом кабинете, расположенных на 1-ми 2-м этажах в 2-х этажном здании поликлиники поверхности стен, потолков, оконных и дверных проемов, подоконников, отопительных приборов не гладкие, с дефектами, не доступны для влажной уборки, не устойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, отмечается нарушение целости покраски стен, на потолке и стенах отмечаются протечки (гинекологический кабинет, терапевтический кабинет № 14, кабинете офтальмолога № 11), в кабинете дерматолога № 3 стены поражены грибком, на полу швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны, края линолеума у стен не подведены под плинтуса или возведены на стены, покрытие пола (линолеум) местами не плотно прилегает к основанию, за исключением кабинета № 1 (процедурного), что является нарушением п. 4.2, п. 4.3 раздела 4 главы 1, п. 11.1 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- допущено затопление подвального помещения трехэтажного здания поликлиники грунтовыми водами, что является нарушением п. 11.1 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- системы приточно-вытяжной вентиляции не функционируют, не паспортизированы, на момент проверки паспорта не представлены, что является нарушением п. 6.4, п. 6.5 раздела 6 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Выявленные нарушения требований санитарных правил создают угрозу здоровью человека, так как ведут к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний среди населения.

Законный представитель МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7» Уланов В.С. вину в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований, выявленных Роспотребнадзором, признал, суду пояснил, что здание поликлиники № 3 сдано в эксплуатацию в 1972г. как узловая больница на ст. Лянгасово Горьковской железной дороги. В 2002г. в связи с реорганизацией ведомственной медицины на РЖД поликлиника была передана в муниципальное здравоохранение г. Кирова в весьма плачевном состоянии. С момента образования больницы и до 2002г. косметический ремонт и другие виды ремонта не проводились. Ежегодно в весенний период шло подтопление подвальных помещений талыми водами, многочисленные прорывы в системе отопления приводили к нарушению целостности штукатурки и стен кабинетов и холлов поликлиники, обе крыши, покрытые мягким гидроизоляционным материалом, давали частые протечки. С переходом в муниципальную собственность г. Кирова положение существенно улучшилось. Ежегодно больнице выделяются денежные средства, в связи с чем частично сделан ремонт канализации, электроснабжения, полностью отремонтировано отопление. В этом году выделено 2,5 млн. рублей, которые планомерно будут потрачены на устранения всех недостатков, в том числе на косметические ремонты в малом и большом здании. В первую очередь будут устранены нарушения пожарной безопасности – заменена проводка, отремонтированы электрощитовые, а потом будет произведен косметический ремонт. Составлена смета и план проведения ремонта и устранения всех недостатков до конца 2011 года.

Решить вопрос с подтоплением подвала в большом здании силами больницы не представляется возможным. Данная проблема неоднократно поднималась и обсуждалась на уровне администрации области и города Кирова, предлагалось провести исследование состояния дренажной системы, наметить пути решения вопроса, подготовить проектно-сметную документацию, изыскать на это денежные средства из бюджета, но до настоящего времени вопрос не решен.

Специалист – представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Загребин К.В. суду пояснил, что все указанные в материале об административном правонарушении недостатки имеют место, осмотр помещений больницы проводился в присутствии заместителя главного врача. Делать косметический ремонт не имеет смысла до того момента, пока не будет решен вопрос с подтоплением подвала. На сегодняшний день действительно существует угроза распространения внутрибольничных инфекций, но приостановление деятельности всей больницы приведет к социальному взрыву. Считает необходимым приостановить их деятельность МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7» в режимных кабинетах большого здания, а именно в процедурном и прививочном кабинетах.

Помощник прокурора Христолюбова Н.А. считает вину МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7» в совершении административного правонарушения доказанной, просит приостановить деятельность учреждения в режимных кабинетах большого здания сроком на 60 суток.

Выслушав мнение законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, специалиста представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области и помощника прокурора, суд приходит к выводу, что МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается рядом доказательств, исследованных в ходе судебного заседания: постановлением прокурора Ленинского района г. Кирова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.05.2011 года в отношении МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7»; справкой Управления Роспотребнадзора по Кировской области по итогам проверки поликлиники № 3 МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7»; справкой о результатах проверки соблюдения санитарного законодательства в поликлинике № 3 МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7»; объяснительной главного врача МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7» Соболева А.А.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доводы представителя юридического лица о недостаточном финансировании бюджетного учреждения, по убеждению суда, сами по себе, не влияют на доказанность его вины и не свидетельствуют о необходимости освобождения юридического лица от административной ответственности.

При определении вида и размера наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, количество допущенных нарушений. в том числе наиболее грубых, непосредственно влияющих на факторы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, также признание вины правонарушителем, тот факт, что поликлиника № 3 МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7» привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица, суд по материалам дела не усматривает. Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью совершенного деяния, суд, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, не находит.

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, которые ведут к реальной возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний среди населения, что, действительно, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд с учетом ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, считает необходимым назначить в отношении МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7», расположенного по адресу: г. Киров, п. Лянгасово, ул. Гражданская, 27, наказание в виде приостановления деятельности в режимных помещениях поликлиники № 3 трехэтажного здания, а именно процедурного кабинета дневного стационара, процедурного кабинета детской поликлиники, прививочного кабинета, так как согласно ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и другой вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7» { ... }, административное наказание в виде приостановления деятельности в режимных помещениях поликлиники № 3 трехэтажного здания: процедурного кабинета дневного стационара, процедурного кабинета детской поликлиники, прививочного кабинета сроком на 40 суток.

Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления – 08 июня 2011 год.

Копию постановления направить в Управление Роспотребнадзора по Кировской области, прокурору Ленинского района г. Кирова, выдать представителю МУЗ «Кировская городская клиническая больница № 7» под роспись.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Черкасова