ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 21 апреля 2011г.

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,

с участием : государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Лыскова А.А.,

представителей юридического лица – федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования « Кировский механико-технологический техникум молочной промышленности» - Смирновой А.Н., Леонтьевой О.Н.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

Федерального государственного образовательного

учреждения среднего профессионального образования

«Кировский механико-технологический техникум

молочной промышленности», расположенного по адресу

{ ... }

УСТАНОВИЛ :

15.04.2011г. в 10 часов в ходе проведения внеплановой проверки отделом надзорной деятельности Ленинского района г. Кирова было установлено, что федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кировский механико-технологический техникум молочной промышленности» { ... }, допустило нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в РФ», введенных в действие приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г. рег. номер № 4838, далее ППБ 01-03, строительными нормами и правилами и нормами пожарной безопасности, при эксплуатации здания общежития, а именно:

- пути эвакуации не в полном объеме обозначены знаками пожарной безопасности в нарушение п.п. 3, 51 ППБ 01-03, таблица НПБ 160-97,

- места размещения кнопок включения средств и систем пожарной автоматики не обозначены знаками пожарной безопасности в нарушение п.п. 3, 27 ППБ 01-03, таблица 3 НПБ 160-97,

- не разработаны и не вывешены в комнатах общежития локальные планы эвакуации в случае пожара в соответствии ГОСТ Р 12.2143-2009 в нарушение п.п. 3, 125 ППБ 01-03, п. 4.5, 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009,

- на окнах медицинского кабинета установлены глухие металлические решетки в нарушение п. 40 ППБ 01-03,

- на противопожарной двери отделяющей помещение электрощитовой отсутствует устройство для самозакрывания двери в нарушение п. 34 ППБ 01-03,

- покрытие пола путей эвакуации 4-5 этажей выполнено линолеумом с неизвестными характеристиками по пожарной опасности в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97*,

- электрические светильники эксплуатируются с снятым защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в нарушение п. 60 ППБ 01-03,

- здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящиеся на этаже здания в нарушение п. 129 ППБ 01-03,

- в здании отсутствует аварийное эвакуационное освещение в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.62 СНиП 23-05-95,

- в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями в подвале здания образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость в нарушение п.п. 3, 37 ППБ 01-03, п. 7.11 СНиП 21-01-97*,

- сеть внутреннего противопожарного водопровода с пожарными кранами не подвергнута техническому осмотру и не проведена на работоспособность по средствам пуска воды, водоотдачу, исправность с составлением акта и протоколов испытаний в нарушение п.п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 2.4.3 ГОСТ 12.4.009-83*, п. 6.1 табл.3, п. 6.8 СНиП 2.04.01-85*,

- на обводной линии водомерного устройства сети внутреннего противопожарного водопровода отсутствует электрическая задвижка для пуска противопожарного расхода воды и обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения в нарушение п.п. 3, 93 ППБ 01-03, п. 11.7.СНиП 2.04.01-85*,

- люки выхода на чердак выполнены не противопожарным 2-го типа размерами менее 0,6х0,8 метра в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97*,

- высота горизонтальных участков путей эвакуации в коридоре подвала в свету менее 2 метров (фактически 1,88 метра), в нарушение п. 3ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*,

- высота горизонтальных участков путей эвакуации на лестнице подвала ведущей в лестничную клетку северного крыла здания в свету менее 2 метров (фактически 1,44 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*,

- не предусмотрены обособленные выходы наружу из подвального этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа в нарушение п. 3ППБ 01-03, п. 1.97 СНиП 2.08.02-89*,

- на перепаде высот в коридоре подвала имеется две ступеньки вместо положенных трех в нарушение п. 3 ППБ, п. 6.28 * СНиП 21-01-97*,

- ширина дверей эвакуационных выходов из подвала в лестничные клетки в свету менее 0,8 метра (фактически 0,74 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*,

- в подвале здания отсутствуют окна размером 1,2х0,9 метра в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*,

- на первом этаже здания отсутствуют двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в нарушение п. 40 ППБ 01-03,

- высота ступенек установленных на перепаде высот в коридоре первого этажа здания более 22 см ( фактически 25 см) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.30* СНиП 21-01-97 *,

- высота дверей эвакуационных выходов из коридора второго этажа в лестничные клетки в свету менее 1,9 метра (фактически 1,83 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03,п. 6.30* СНиП 21-01-97*,

- на площадках лестничных клеток батареи отопления выступающие из плоскости стен расположены на высоте менее 2,2 метра в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*,

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации 2-5 этажи в свету менее 1 метра (фактически 0,56-0,59 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*,

- на 2,3,4,5 этажах отсутствуют предусмотренные проектом двери из коридоров блоков комнат в общие коридоры в нарушение п. 40 ППБ 01-03,

- на 2,3,4,5 этажах ширина дверей эвакуационных выходов из коридоров блоков комнат в общие коридоры в свету менее 0,8 метра (фактически 0,56-0,78 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*,

- ширина дверей эвакуационных выходов из лестничных клеток наружу при числе эвакуирующихся более 50 человек в свету менее 1,2 метра (фактически 0,73-0,94 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*,

- дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки южного крыла здания непосредственно наружу открывается не по ходу направления эвакуации из здания в нарушение п. 52 ППБ 01-03.

Таким образом, с учетом изложенного, государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Лысковым А.А. был сделан вывод, что федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кировский механико-технологический техникум молочной промышленности» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Определением № 279 от 19.04.11г. административный материал в отношении Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кировский механико-технологический техникум молочной промышленности» был передан на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Кирова для решения вопроса о привлечении к административной ответственности и решении вопроса о приостановлении деятельности юридического лица в части эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу г. Киров, ул. Ивана Попова, 3, за допущенные нарушения норм и требований Правил пожарной безопасности.

Представитель Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кировский механико-технологический техникум молочной промышленности» Леонтьева О.Н. находит, что Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от 22.07.08г. не может распространятся на здания и сооружения построенные ранее. Просит учесть, что здание общежития техникума было пущено в эксплуатацию в 1983г. и соответствовало правилам пожарной безопасности, действующими на тот период, о чем свидетельствует подпись представителя пожарного надзора в акте приемки здания. Представитель просит суд обратить внимание на тот факт, что ежегодно на поддержание здания техникума и общежития администрацией тратятся значительные сумы бюджетных денег, однако финансирование не является достаточным для выполнения всех противопожарных мероприятий. Представитель просит суд принять во внимание также тот факт, что административный запрет в части эксплуатации здания общежития приведет к нарушению Конституционных прав граждан, так как ранее по решению Ленинского районного суда г. Кирова 29 комнат в общежитии были переданы в собственность граждан в порядке приватизации.

Представитель юридического лица Смирнова А.Н. в судебном заседании поддержала изложенную выше позицию.

Государственный инспектор г. Кирова по пожарному надзору Лысков А.А. настаивает на административном запрете деятельности юридического лица в части эксплуатации здания общежития Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кировский механико-технологический техникум молочной промышленности», находит, что выявленные нарушения ППБ, в части несоблюдения требований установленных нормами и стандартами, предъявляемым к путям эвакуации, создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.

Представитель органа пожарного надзора просит учесть, что внеплановая проверка общежитий проводилась в соответствии с распоряжением заместителя правительства РФ Шувалова, выявленные нарушения в части несоблюдения размеров дверных проемов по ширине и высоте на путях эвакуации противоречат строительным нормам и правилам (СНиП 11-2-80 и СНиП 11-А.5-70), действовавшими на момент приема здания общежития в эксплуатацию в 1983г.

Представитель органа пожарного надзора утверждает, что ранее в ходе проверок администрация техникума ответственно относилась к соблюдению противопожарного режима в общежитии и принимала меры к устранению выявленных нарушений.

В ходе судебного заседания установлено, что временный запрет деятельности введенный протоколом от 19.04.11г. государственного инспектора по пожарному надзору в части эксплуатации здания общежития по ул. Ивана Попова, 3 в г. Кирове с 9 часов 19.04.11г., юридическим лицом не исполняется.

Исследовав материалы административного дела, в частности: протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации здания общежития Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кировский механико-технологический техникум молочной промышленности», по адресу г. Киров, ул. И. Попова, 3 № 279 от 19.04.2011г., протокол об административном правонарушении от 19.04.2011г., распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кировский механико-технологический техникум молочной промышленности» № 175 от 15.03.2011г., акт проверки № 175 от 15.04.2011г., Уставом Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кировский механико-технологический техникум молочной промышленности» и иные материалы, заслушав в судебном заседании стороны, суд приходит к выводу о доказанности вины Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кировский механико-технологический техникум молочной промышленности» в части несоблюдения норм и правил пожарной безопасности в части эксплуатации здания общежития техникума нашел свое подтверждение.

Согласно положениям ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ следует, что нарушение требований пожарной безопасности влекут наложение на юридических лиц штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доводы представителей юридического лица о том, что все выявленные нарушения ППБ связаны с конструктивной особенностью здания не соответствуют действительности, так как нарушения норм и требований ППБ, указанные в п. п. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,17,20,23, 25 и 28 Акта проверки относятся прежде всего к нарушению правил эксплуатации здания общежития.

С учетом результатов рассмотрения дела об административном правонарушении, суд принимает решение подвергнуть Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кировский механико-технологический техникум молочной промышленности» наказанию в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетной организацией, привлекаемого к административной ответственности впервые.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.5 ч.2, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кировский механико-технологический техникум молочной промышленности», { ... }, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, лицевой счет 04401782580, БИК 043304001, КОД классификации дохода 17711690040040000140, получатель УФК МФ РФ по Кировской области ( ГУ МЧС России по Кировской области ), ИНН 4345091888, КПП 434501001, ОКАТО 33401000000.

Постановление может быть обжаловано в Кировском областном суде в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья