ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 29 апреля 2011г.

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,

с участием : государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Лыскова А.А.,

представителей юридического лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Кашина Н.А., Коробейниковой С.В., Небожина В.М., Князева В.Я.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», { ... }

УСТАНОВИЛ :

18.04.2011г. в 10 часов в ходе проведения внеплановой проверки отделом надзорной деятельности Ленинского района г. Кирова было установлено, что федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» по адресу г. Киров, И. Попова, 14/а, допустило нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в РФ», введенных в действие приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г. рег. номер № 4838, далее ППБ 01-03, строительными нормами и правилами, нормами пожарной безопасности, правилами устройства электроустановок, правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, в части эсплуатации здания и помещений общежития, а именно:

- здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таблица 1 НПБ 110-03,

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа в нарушение п.п. 3, 16 ППБ 01-03, п. 5.1 таблица 2 НПБ 104-03,

- пути эвакуации не в полном объеме обозначены знаками пожарной безопасности в нарушение п.п. 3, 51 ППБ 01-03, таблица 3 НПБ 160-97,

- поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 4.5, 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009,

- места размещения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности в нарушение п.п. 3. 27 ППБ 01-03, таблица 3 НПБ 160-97,

- огнетушители расположены на высоте менее 1,5 метров от уровня пола до верха огнетушителя (стоят на полу) в нарушение п.п. 3, 108 приложение 3 п. 19 ППБ 01-03, п. 6.7 НПБ 166-97,

- не разработаны и не вывешены в комнатах общежития локальные планы эвакуации в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 в нарушение п.п. 3, 125 ППБ 01-03, п. 4.5, 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009,

- лицом ответственным за пожарную безопасность не пройдена повторная проверка знаний по пожарно-техническому минимуму в объеме, соответствующему должностным обязанностям в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 32 приказа МЧС № 645 от 12.12.2007 (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»),

- индивидуальные спасательные устройства не имеют соответствующего обозначения указательным знаком пожарной безопасности и не снабжены биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства в нарушение п.п. 3, 129 ППБ 01-03, таблица 3 НПБ 160-97,

- двери складских помещений и электрощитовой не имеют требуемого предела огнестойкости в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.п.5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 22.08.02-89*,

- для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок в нарушение п. 33 ППБ 01-03,

- отделка стен и потолки тамбура эвакуационного выходов ведущего из лестничной клетки непосредственно наружу выполнена из горючих материалов (древесных) в нарушение п. 53 ППБ 01-03,

- на путях эвакуации в холле первого этажа и на лестничной площадке первого этажа имеются перепады высот (пороги) в нарушение п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.28* СНиП 21-01-97*,

- покрытие пола путей эвакуации выполнено горючими материалами (древесина) в нарушение п. 53 ППБ 01-03,

- двери, отделяющие общие холлы этажей от лестничной клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*,

- электрические светильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников в нарушение п. 60 ППБ 01-03,

- в блоке комнат № 69-72 пятого этажа на кухне и блоке комнат № 13-16 второго этажа на кухне электрические лампы накаливания эксплуатируются без светильников, а с патроном соединенным с помощью скрутки в нарушение п.п. 3, 57, 60 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ,

- ответвительная коробка в коридоре у кухни в блоке комнат № 13-16 второго этажа не закрыта крышкой из негорючего (трудногорючего) материала, соединение электропроводов в ответвительной коробке выполнено при помощи скруток в нарушение п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ, п. 2.1.28 ПУЭ,

- в здании отсутствует аварийное эвакуационного освещение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.62 СНиП 23-05-95,

- в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями в подвале здания образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепрницаемость в нарушение п.п. 3.37 ППБ 01-03, 7.11 СНиП 21-01-97*,

- сеть внутреннего противопожарного водопровода с пожарными кранами не подвергнута техническому осмотру и не проверена на работоспособность по средствам пуска воды, водоотдачу, исправность с составлением акта и протоколов испытаний п.п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 2.4.3 ГОСТ 12.4.009-83*, п. 6.1 таблица 3, п. 6.8 СНиП 2.04.01-85*,

- на обводной линии водомерного устройства сети внутреннего противопожарного водопровода отсутствует электрическая задвижка для пуска противопожарного расхода воды и обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения в нарушение п.п. 3, 93 ППБ 01-03, п. 11.7 СНиП 2.04.01-85*,

- люк выхода на чердак выполнен не противопожарным 2-го типа в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97*,

- не предусмотрен обособленный выход наружу из подвального этажа, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.97 СНиП 2.08.02-89*,

- в подвале здания отсутствуют окна размером 1,2х0,9м. в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*,

- на всех этажах здания ширина дверей эвакуационных выходов из коридоров блоков комнат в общий холл этажа в свету менее 0,8 метра (фактически 0,73 метра), в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*,

- ширина дверей эвакуационных выходов из лестничной клетки наружу при числе эвакуирующихся более 50 человек в свету менее1,2 метра (фактически 0,70 метра) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*.

Таким образом, с учетом изложенного, государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Лысковым А.А. был сделан вывод, что федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Определением № 289 от 26.04.11г. административный материал в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» был передан на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Кирова для решения вопроса о привлечении к административной ответственности юридического лица и решении вопроса о приостановлении деятельности в части эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу г. Киров, ул. Ивана Попова, 14/а, за допущенные нарушения норм и требований Правил пожарной безопасности.

Представитель отдела надзорной деятельности Ленинского района г. Кирова Лысков А.А. просит суд учесть, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в части эксплуатации здания общежития без обустройства его автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей создают реальную опасность для жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, что требует необходимости в административном приостановлении деятельности.

Представитель Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Кашин Н.А. просит учесть, что нарушения указанные в п.п.3,5,6,8,9,11,17,18,20 на день рассмотрения дела в суде уже устранены. В части устранения нарушений ППБ, содержащихся в п.п.4,7, заключены договора о проведении работ, заключен договор о намерениях с организацией имеющей лицензию на проведение монтажных работ по пожарной сигнализации и системе оповещения людей о пожаре. ( п.п. 1,2)

Представитель ссылается на недостаточность финансирования работ в части соблюдения ППБ, на невозможность выполнить запрет деятельности в части эксплуатации здания общежития, так как в нем проживают более 125 человек, в том числе 34 несовершеннолетних ребенка. Большая часть жильцов общежития утратила трудовую связь с предприятием, вместе с тем длительное время не решается вопрос о передаче общежития муниципалитету.

Представитель юридического лица Коробейникова С.В. просит учесть, что факт нарушении ППБ юридическим лицом признается, меры по устранению выявленных недостатков принимаются, просит не применять наказание, связанное с приостановлением деятельности в части эксплуатации общежития, так как проживающие там граждане другого жилья не имеют, а у юридического лица возможности разместить жителей также нет.

В ходе судебного заседания установлено, что временный запрет деятельности введенный протоколом от 19.04.11г. государственного инспектора по пожарному надзору в части эксплуатации здания общежития по ул. Ивана Попова, 14/а в г. Кирове с 10 часов 26.04.11г., юридическим лицом не исполняется.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в части несоблюдения норм и правил пожарной безопасности при эксплуатации здания общежития по адресу г. Киров, ул. Ивана Попова, 14А.

Согласно положениям ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ следует, что нарушение требований пожарной безопасности влекут наложение на юридических лиц штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом результатов рассмотрения дела об административном правонарушении, с учетом сведений о том. что руководством юридического лица предпринимаются активные меры для устранения выявленных нарушений ППБ, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности впервые.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.5 ч.2, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», { ... } виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, лицевой счет 04401782580, БИК 043304001, КОД классификации дохода 17711690040040000140, получатель УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН 4345091888, КПП 434501001, ОКАТО 33401000000.

Постановление может быть обжаловано в Кировском областном суде в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья