по делу об административном правонарушении

г. Киров 23 ноября 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Калинина, 57 - Бронников Р.А., с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Эконом Плюс» - Ускова О.В., представившего доверенность от 03.05.2011 года,

ведущего специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (далее Управление Роспотребнадзора по К/о) – Кочкиной Н.М.,

при секретаре – Клабуковой С.А.,

в открытом судебном заседании, рассмотрев материалы административного дела в отношении

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из протокола об административном правонарушении № 1304 от 11.11.2011 года – ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Кочкиной Н.М., 11.11.2011 года в 14 час., в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «ЭКОНОМ ПЛЮС», осуществляющего деятельность по оказанию услуг розничной торговли в магазине «Оазис», { ... } было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, за что предусмотрена ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

- загрузка пищевых продуктов осуществляется не с торца жилого дома, не имеющего окон, а с дворовой территории непосредственно под окнами жилых квартир многоэтажного дома { ... }, что является нарушением ст. ст. 11, 15 ч.5, 23 ч.1, 24 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1., 2.2, 2.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 3.2, 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- для сбора мусора и пищевых отходов предусмотрен один передвижной контейнер с крышкой, установленный вплотную к жилому дому по вышеуказанному адресу, что является нарушением ст. ст. 11, 15 ч. 5, 24 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- эквивалентный уровень звука в жилых комнатах квартиры по адресу: г. Киров, { ... }, при работе холодильного оборудования и системы кондиционирования продовольственного магазина «Оазис» ООО «ЭКОНОМ-ПЛЮС» превышает предельно допустимый уровень звука для ночного времени на 5-7 дБА, что подтверждается протоколом измерений шума № 80-Ш-Д/П от 24.10.2011 года, выданного АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», что является нарушением ст. ст. 11, 15 ч. 5, 23 ч. 1, 24 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2, 4.9., 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 1.2, 1.4, 6.2, 6.3. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки»; п.п. 3.2, 6.1.6. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выявленные нарушения требований санитарных правил создают угрозу причинения вреда здоровья проживающим гражданам, связанной с риском заболевания нервно-психическими расстройствами, заболеваниями органов слуха, и центральной нервной системы, а также ухудшают условия проживания, отдыха людей, что подтверждается поступившим в адрес Управления Роспотребнадзора по К/о коллективным обращением жильцов, проживающих в указанном жилом доме { ... }.

В ходе судебного заседания представитель юридического лица – Усков О.В., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признал частично и показал, что погрузка-выгрузка товара с дворовой территории дома производится в исключительных случаях, когда осуществить подобные действия, в рамкам сапнитарно-эпидемиологических правил бывает невозможно, из-за припаркованных в не установленном месте а/м жильцов данного дома. В настоящее время передвижной контейнер убран от жилого дома и установлен в другом месте. Заключение эксперта, установившего превышение пределов допустимого шума, полагает не допустимым доказательством, поскольку уровень шума измерялся в дневное, а не в ночное время. Представитель юридического лица ходатайствует о назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа.

Представитель Управления Роспотребнадзора по К/о – Кочкина Н.М., подтвердила факт выявления при проведении проверки нарушения требований санитарного законодательства, и показала, что данные нарушения, как каждое в отдельности, так и в совокупности, способствуют возникновению угрозы здоровью населения и повышают риск возникновения заболеваний нервно-психическими расстройствами, заболеваниями органов слуха и центральной нервной системы жильцов дома { ... } При проведении проверки, представители юридического лица действительно ссылались, что погрузка-выгрузка продуктов в магазин осуществляется с торца здания, однако это своего подтверждения не нашло, поскольку погрузка-выгрузка продуктов при проведении проверки осуществлялась с дворовой территории, а дверь, через которую якобы с торца здания загружают продукты, в момент проведения проверки была заставлена стеллажами и полками с продуктами питания. В связи с изложенным, Кочкина Н.М. ходатайствует о назначении ООО «ЭКОНОМ ПЛЮС» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителя юридического лица ООО «ЭКОНОМ-ПЛЮС» - Ускова О.В., представителя Управления Роспотребнадзора по К/о – Кочкину Н.М., суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «ЭКОНОМ ПЛЮС» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «ЭКОНОМ-ПЛЮС» подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- определением № 188 от 15.11.2011 года;

- протоколом измерений шума от 24.10.2011 года, из которого следует что при работе холодильного оборудования и системы кондиционирования продовольственного магазина «Оазис» ООО «Эконом-плюс» превышает допустимый уровень звука для ночного времени на 5-7 дБА.;

- определением № 108 о назначении экспертизы от 19.10.2011 года;

- протоколом от 19.10.2011 года;

- ксерокопиями фотографий, из которых следует: погрузка-выгрузка продуктов осуществляется с дворовой территории жилого дома по адресу: г. Киров, ул. Северная Набережная, 13, непосредственно под окнами квартир, на пешеходной дорожке; передвижной контейнер для сбора бытовых отходов установлен вплотную к жилому дому { ... }, прямо под окнами квартир; на стене, с торца жилого дома, установлены системы кондиционирования, не снабженные какой-либо шумоизоляцией;

- определением № 418 о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2011 года;

- заявлением жильцов дома о проведении проверки, из которого следует, звук от работающих систем кондиционирования и холодильного оборудования, установленных в магазине { ... } – мешает отдыху; передвижной контейнер вышеуказанного магазина, установлен вплотную к жилому дому и находится под окнами кухонных помещений квартир.

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; протоколом общего собрания от 18.09.2006 года;

- решением о согласовании переустройства и перепланировки помещения; свидетельством о государственной регистрации права; договором № 6940;

- актом приема-передачи от 01.01.2011 года;

- планом помещения № 1001, договором № 9-1138 от 20.01.2009 года и дополнительным соглашением к нему.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица, суд по материалам дела не усматривает. Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью совершенного деяния, суд, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, и позиции представителя юридического лица Ускова О.В. в судебном заседании – не находит.

К доводам представителя юридического лица, оспаривающего некоторые из выявленных нарушений, а также свидетельствующего об устранении некоторых нарушений, выявленных при проведении проверки, суд относится критически.

Суд полагает, что погрузка-выгрузка товара в магазин в месте, установленном для этого законодательством – с торцевой части здания, где нет окон, в настоящее время невозможна, поскольку в торговом зале магазина выход на площадку для проведения данных работ перекрыт торговым оборудованием, с находящимися на них продуктами питания. Факт периодической разгрузки продуктов с дворовой территории под окнами жилого дома, в судебном заседании не отрицал и представитель юридического лица.

Доводы представителя юридического лица о перемещении передвижного контейнера для сбора бытового мусора от стен жилого дома, являются голословными и чем-либо не подтверждены. Кроме того, суд обращает внимание, что установка контейнера для сбора бытового мусора на территории жилого дома, возможна только после получения соответствующих согласований, каких у юридического лица не имеется.

Суд полагает нашедшим свое подтверждение факт превышения предельно допустимого уровня шума в квартире, вызванного работой холодильного оборудования и систем кондиционирования магазина, а выводы эксперта в данной части, допустимым доказательством. Представитель юридического лица не отрицает работу данных систем и в ночное время, кроме того, как следует из материалов дела, данный магазин является круглосуточным, в связи с чем не имеет значения, когда производился замер уровня шума – в дневное, либо в ночное время. О шуме, вызванном работой данного оборудования, так же содержатся сведения и в коллективной жалобе жильцов дома { ... }

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного правонарушения, его общественная опасность, количество допущенных нарушений, их серьезность. Суд полагает, что характер выявленных нарушений, безусловно свидетельствует о реальной возможности возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан, проживающих непосредственно в доме, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Набережная, 13, в частности: с риском заболевания нервно-психическими расстройствами, заболеваниями органов слуха и центральной нервной системы, а также ухудшения условия проживания, и отдыха людей. На основании изложенного, с учетом ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить в отношении ООО «ЭКОНОМ ПЛЮС», расположенного { ... } наказание в виде административного приостановления деятельности по: отгрузке и загрузке пищевых продуктов, осуществляемой с дворовой территории, непосредственно под окнами жилых квартир многоэтажного дома; сбору мусора и пищевых отходов в передвижной контейнер, расположенный вплотную к дому { ... }; эксплуатации холодильного оборудования и системы кондиционирования в продовольственном магазине – поскольку административное приостановление деятельности применяется в случае реальной угрозы жизни или здоровью людей, и другой вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «ЭКОНОМ ПЛЮС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по: отгрузке и загрузке пищевых продуктов, осуществляемых с дворовой территории, непосредственно под окнами жилых квартир многоэтажного { ... } сбору мусора и пищевых отходов в передвижной контейнер, расположенный вплотную к дому по адресу: г. Киров, ул. Северная Набережная, 13; эксплуатации холодильного оборудования и системы кондиционирования в продовольственном магазине ООО «ЭКОНОМ ПЛЮС», { ... }, сроком на 80 (восемьдесят) суток.

Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления, т.е. с 23.11.2011 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья