П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 19 января 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – директора магазина «Лидер» ЗАО «Продторг» Казаковой Н.А.,
представителей (защитников) по доверенности Вахниной А.В., Подлевских С.В., Юкляева С.В.,
старшего инспектора ЦБПСПР и ИАЗ УВД по Кировской области Теплякова А.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора магазина «Лидер» ЗАО «Продторг» Казаковой Н.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.11.2010, составленному инспектором ЦБПСПР и ИАЗ УВД Зыкиным Ю.А., следует, что 07.11.2010 в 14 час. 06 мин. { ... } в магазине «Лидер» ЗАО «Продторг», директором которого является Казакова Н.А., в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», осуществлена продажа алкогольной продукции, а именно бутылки емкостью 0,75л. «Шампанское Российское» по цене 99 руб. 50 коп. несовершеннолетней Ефремовой В.С., 04.06.1993 г.р.
В действиях должностного лица- директора магазина «Лидер» ЗАО «Продторг» усмотрено административное нарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно нарушение иных правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В судебном заседании Казакова Н.А. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не признала. Из объяснений Казаковой Н.А. следует, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником милиции, после вручения ей (Казаковой) копии протокола, были внесены изменения, что свидетельствует о его фальсификации и нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ. В имеющихся материалах не представлено доказательств наличия вины продавца-кассира Даровских в реализации алкогольной продукции несовершеннолетней (гр. Ефремовой В.С.), так как у продавца не возникло сомнений, с учетом внешности покупателя, что Ефремова В.С. достигла совершеннолетнего возраста. Сведений о том, что ею( Казаковой) как должностным лицом допускаются нарушения в сфере реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в материалах дела также не представлено, так как с сотрудниками магазина проводятся плановые инструктажи, в том числе и в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам. Казакова вместе с тем находит, что члены общественной организации КРОО «Молодежная общественная палата» не имели право проводить какие - либо оперативные мероприятия, в том числе и проверочные закупки алкогольной продукции, исходя из положений Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Деятельность членов указанной выше общественной организации не может быть воспринята иначе как провокация, а полученные в результате закупки алкогольной продукции доказательства недозволенными по их методу. По мнению Казаковой Н.А., сведения об экспертном заключении возраста Ефремовой В.С.( по внешности) нельзя принять за основу принятия решения по делу, так как лица, выступившие экспертами, были заранее осведомлены о возрасте последней и их мнение нельзя признать объективным. Казакова Н.А. также просит суд обратить внимание на противоречия в объяснениях Ефремовой В.С. и Ронжина А.Н. (руководителя общественной организации) в части обстоятельств приобретения алкогольной продукции 07.11.10г.
Представители (защитники) Вахнина А.В., Подлевских С.В., Юкляев С.В. доводы, изложенные в объяснениях Казаковой Н.А., в судебном заседании поддержали. Защита находит, что со стороны должностного лица Казаковой Н.А. все меры к соблюдению законодательства в части реализации населению алкогольной продукции в магазине соблюдались. Заключения специалистов (экспертов) о возможности определения продавцом магазина несовершеннолетнего возраста Ефремовой В.С. при реализации алкоголя не могут служить доказательством по делу, так как специалисты наблюдали последнюю при иных обстоятельствах, а не при тех, когда Ефремовой В.С. приобретался алкоголь, так как покупатель, в день приобретения алкоголя, использовала макияж. Просят учесть, что фактически на день приобретения алкогольной продукции до совершеннолетия Ефремовой В.С. оставалось лишь несколько месяцев, что также затрудняло определение сотрудником магазина возраста последней.
Представитель УВД Тепляков А.Н. находит, что доказательств, имеющихся в материалах дела, достаточно для привлечения должностного лица Казаковой Н.А. к административной ответственности, так как факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетней Ефремовой В.С. 07.11.10г. имел место.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Казакова Н.А. работает директором магазина «Лидер» с 14.09.2010 года, является должностным лицом, на которое, согласно приказа руководителя ЗАО «Продторг», возложена обязанность соблюдения законодательства о запрете продажи алкогольной продукции лицам не достигшим совершеннолетнего возраста.
Согласно лицензии департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области ЗАО «Продторг» разрешено осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в обособленных торговых объектах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.
Пунктом 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2006 г. № 80), также установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним гражданам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица не имеется состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что КРОО «Молодежная общественная палата» в целях борьбы с алкоголизацией населения проводила мероприятия по выявлению фактов реализации алкогольной продукции несовершеннолетним. Активисты организации заходили в магазины города и беспрепятственно производили покупку алкогольной продукции.
В ходе административного расследования нашел подтверждение факт того, что в магазине «Лидер» ЗАО «Продторг» { ... }, фактически была осуществлена продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему покупателю – Ефремовой В.С., 06.04.93г.р.
Согласно части 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является формальным. В формальных правонарушениях, по мнению суда, последствия не входят в число обязательных признаков объективной стороны и не имеют значения для решения вопроса о юридической оценке (квалификации). По смыслу статьи 2.2 КоАП РФ совершить формальное правонарушение можно лишь умышленно, выражая осознанное отрицательное отношение лишь к действию (бездействию), противоправный характер которого предусмотрен законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено материалами дела, Казакова Н.А., являясь должностным лицом – директором магазина «Лидер» ЗАО «Продторг», приняла все зависящие от нее меры в целях недопущения совершения правонарушений в сфере государственного регулирования продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и защиты прав потребителей, охраны жизни и здоровья людей. Она, как директор организовала информирование покупателей о запрете реализации алкогольной продукции путем размещения в общедоступных местах соответствующих разъяснений, на основании приказа № 31/8 от 01.09.2010г. Даровских Т.А. (продавец-кассир) ознакомлена с положениями о недопустимости продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.
Обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Казаковой Н.А. служебных обязанностей директора магазина «Лидер» ЗАО «Продторг», повлекших реализацию продавцом алкогольной продукции несовершеннолетнему, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие вины лица в административном правонарушении означает отсутствие состава административного правонарушения и влечет за собой прекращение начатого производства по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенной выше позиции, доводы Казаковой Н.А. и защиты о фальсификации протокола об административном правонарушении, как и доводы о недозволенных действиях членов «Молодежной общественной палаты», судом не исследуются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора магазина «Лидер» ЗАО «Продторг» Казаковой Надежды Аркадьевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изъятую алкогольную продукцию – Шампанское российское полусладкое крепостью 10,5-12,5%, емкостью 0,75 л. в количестве 1 бутылки выдать представителю КРОО «Молодежная общественная палата» Ронжину А.Н.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья