Дело № 5-42П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 11 марта 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Колосов К.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении КОГУСО "Кировский комплексный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий",
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.02.2011 года – КОГУСО «Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий» в лице директора Шулятьевой Л.Л. осуществляет медицинскую деятельность без надлежащей лицензии. По состоянию на 16.02.2011 г. в КОГУСО «Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий» Кирова зарегистрировано 50 человек, на 15.02.2011 г. в учреждение на ночлег обратилось 44 лица без определенного места жительства.
В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.
В судебное заседание не явились прокурор и законный представитель юридического лица - директор КОГУСО «Кировский комплексный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий» Шулятьева Л.Л.
Учитывая, что Шулятьева и прокурор надлежаще уведомлены о месте и времени судебного рассмотрения дела, письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.
Согласно письменному объяснению, данному Шулятьевой Л.Л. в ходе производства по делу об административном правонарушении, она согласилась с выявленными в ходе проверки в организации нарушениями и показала, что в 2008 г. в связи с требованием лицензирования медицинской деятельности в организации начали оформлять соответствующие документы на получение лицензии, но не смогли ее получить, в связи с несоответствием требованиям СанПин в части отсутствия достаточного медицинского оборудования для осуществления доврачебной помощи и несоответствия площади санузла. Летом 2010 г. в Департамент социального развития Кировской области организацией направлена смета на 135000 рублей по устранению нарушений, которые будут произведены с момента поступления денежных средств из бюджета.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на осуществление медицинской деятельности требуется лицензия.
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
Согласно п. 2 Положения лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения. Право на осуществление медицинской деятельности возникает у учреждения здравоохранения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины – КОГУСО «Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, которая подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением прокурора Ленинского района г. Кирова Чугаева С.Ю. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ от 16.02.2011 года в отношении КОГУСО «Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий» и директора КОГУСО Шулятьевой Л.Л.;
- экспертным заключением № 169 /Э от 27.11.2009 г.;
- санитарно-эпидемиологическим заключением от 04.12.2009 г.
- трудовым договором № 244 от 09.01.2007 г.;
- дополнительным соглашением к трудовому договору № 244 от 09.01.2007 г.,
- справкой директора Шулятьевой Л.Л. о количестве зарегистрированных и проживающих в центре человек;
- письменными объяснениями Шулятьевой Л.Л.;
- уставом КОГУСО «Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий»;
- изменениями в устав КОГУСО «Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий».
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу административного закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, роли директора юридического лица Шулятьевой, которая предпринимала меры к недопущению совершения правонарушения, отсутствия наступивших тяжких последствий, а также с учетом социальной направленности деятельности юридического лица, суд считает, что совершенное административное правонарушение КОГУСО «Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий» является малозначительным. Поэтому на основании ст2.9 КоАП РФ суд считает необходимым освободить данное юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Освободить КОГУСО «Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ и объявить ему устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Колосов К.Г.