ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Киров 17 февраля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,
с участием представителя ОАО «Коммунэнерго» Печникова А.И.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица
Открытого Акционерного Общества «Коммунэнерго», { ... }
У С Т А Н О В И Л :
01.02.2011г. в ходе проверки проведенной Управлением ФСКН России по Кировской области ОАО «Коммунэнерго», { ... } установлено, что ОАО в своей производственной деятельности использует соляную, серную кислоты, а также осуществляет хранение уксусной кислоты. Данные вещества согласно Постановления Правительства РФ от 03.07.1998г № 681 являются прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ и подлежат контролю в РФ. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами. В нарушение правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. № 419, а именно:
- в нарушение п. 4 Правил, Журналы заверены не подписью руководителя юридического лица, а подписью главного инженера ОАО «Коммунэнерго»,
- в нарушение п. 5 Правил ответственные лица за ведение и хранение журналов назначены не руководителем юридического лица, а распоряжением главного инженера ОАО «Коммунэнерго»,
- в нарушение п. 7 Правил записи в журналах о суммарном количестве имеющихся в наличии веществ ежемесячно не производятся,
- в нарушение п. 9 Правил записи в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется не в пределах календарного года, а продолжаются из года в год. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов не прочеркиваются и используются в следующем календарном году.
С учетом результатов проверки Управление ФСКН РФ по Кировской области нашло, что своими действиями юридическое лицо ОАО «Коммунэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, то есть допустило нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
При рассмотрении дела, представитель юридического лица Печников А.И. вину в совершении правонарушения признал, просит учесть, что выявленные нарушения в сфере оборота прекурсоров наркотических средств сводятся к чисто техническим, связанным с ведением журналов их учета. На предприятии прекурсоры используются для проведения химических анализов воды, чтобы продлить срок эксплуатации теплового оборудования. Учет прекурсоров на предприятии ведется надлежащим образом, нецелевое использование их невозможно. Представитель юридического лица находит, что приостановление деятельности ОАО в части оборота прекурсоров может негативно отразиться на деятельности предприятия, и с учетом того, что выявленные нарушения не являются значимыми, просит решить вопрос о прекращении дела об административном правонарушении в силу положении ст. 2.9 КоАП РФ.
Заслушав в судебном заседании представителя юридического лица ОАО «Коммунэнерго» Печникова А.И., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Статья 6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой, либо приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» - журналы учета должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Пункт 5 Постановления предусматривает, что руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
Пункт 7 гласит, что запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно.
Пункт 9 Постановления предусматривает, что нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.
Указанные выше требования правил ведения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, в ОАО «Коммунэнерго» были нарушены.
Данный факт подтверждается актом проверки № 19/2 от 01.02.2011г., проведенной сотрудниками Управления ФСКН РФ по Кировской области.
Формально в действиях юридического лица имеются признаки административного нарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, но с учетом единичных фактов нарушений, связанных с учетом прекурсоров наркотических средств,, суд находит, что в действиях юридического лица усматривается малозначительность деяния, так как указанные выше действия (бездействия) не создавали какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, а также гражданам.
Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо – Открытое Акционерное общество «Коммунэнерго», { ... }, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, освободив от административной ответственности в силу малозначительности совершенного деяния, ограничившись вынесением в адрес законного представителя юридического лица ОАО «Коммунэнерго» - генерального директора Царгасова М.Ф.устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.
Судья А.А.Кочуров