ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Киров 12 апреля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,
с участием представителей Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» по доверенности Гребенкина А.И., Симакова В.А.,
представителей Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности Гущина М.И., Карачевой О. В.,
потерпевшего Колесникова О.А.,
при секретаре Григорьевой Л.Л.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства», { ... }
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протокола по делу об административном правонарушении от 28.02.2011г. при проведения замеров уровня шума 08.02.2011г с 10 до 12 часов, выполненных АИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» по адресу г. Киров, ул. Ленина 18 кв. 113, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Управление жилищным хозяйством» (ООО «УЖХ »), а именно:
- эквивалентный уровень звука в жилой комнате площадью12 кв.м. квартиры №113, дома №18 по ул. Ленина в г. Кирове при работе пассажирского лифта ЛП - 0411э 400кг и лифта - 0621э 630кг превышает допустимый уровень звука для ночного (23:00 - 7:00) времени на 6 дБА (в 1,55 раза), что не соответствует требованиям п.6.3 таблица 3 № 4 СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (далее - СН 2.2.4./2.1.8.562-96).
- эквивалентный уровень звука, в жилой комнате площадью 11,5 кв.м. квартиры №113, дома №18 по ул. Ленина в г. Киров, при работе лифта пассажирского ЛП - 0411э 400кг и лифта -0621э 630кг, превышает допустимый уровень звука для ночного (23:00 - 7:00) времени на 6дБА (в 1,55раза), что не соответствует требованиям п.6.3 таблица 3 № 4 СН 2.2.4/2.1.8 562-96. Замеры уровней шума от работающего оборудования проводились в дневное время. При круглосуточной эксплуатации оборудования, а лифт эксплуатируется круглосуточно, измерения можно проводить в любое время суток, если позволяет фоновый уровень (должен быть менее 25 дБА). В данном случае фоновый уровень на период замеров составил 22дБА, что позволяет возможным сравнение полученных результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени (п.2.6 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях».
Согласно протоколу об административном правонарушении все вышеперечисленное является нарушением требований п.п. 6.1.1., 6.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) и свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, проживающих по указанному адресу, так как длительное воздействие шума на организм человека приводит к развитию утомления, нередко переходящего в переутомление. Неспецифическое воздействие шума обычно проявляется раньше, чем изменения в органе слуха, и выражается в нарушениях нервно-психической сферы в форме невротического и астенического синдрома в сочетании с вегетативной дисфункцией, сопровождающихся раздражительностью, общей слабостью, головной болью, головокружением, повышенной утомляемостью, расстройством сна, ослаблением памяти. У лиц, подвергающихся воздействию шума, также могут наблюдаться изменения секреторной и моторной функций желудочно-кишечного тракта, сдвиги в обменных процессах — нарушение основного, витаминного, углеводного, белкового, жирового и солевого обменов, нарушения функционального состояния сердечно-сосудистой системы в виде брадикардии, повышения тонуса периферических сосудов, что нашло подтверждение в диагнозах ( выписка из истории болезни ) Колесниковой Анны Олеговны, проживающей в указанной выше квартире.
Действия юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным хозяйством» квалифицированы Управлением Роспотребнадзора по Кировской области по ст. 6.4 КоАП РФ, то есть как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.
В судебном заседании представители ООО «УЖХ» Гребенкин А.И., Симаков В.А. вину юридического лица в совершении правонарушения не признали.
Гребенкин А.И. находит, что протокол об административном нарушении от 28.02.11г. составлен с нарушением процессуальных норм, так как представители юридического лица не уведомлялись о времени и месте его составления. Представитель также находит, что с момента обращения Колесникова О.А. с претензией о ненадлежащей работе лифтового оборудования юридическим лицом предпринимались все меры к устранению выявленных нарушений, в частности к снижению уровня шума, что в свою очередь свидетельствует лишь о том, что в действиях юридического лица отсутствует элемент вины. Специализированной организацией «Лифтсервис» были даны рекомендации, был заключен договор на замену оборудования главного привода (редуктора и лебедки). До 25.04.11г., во исполнения предписания Управления Роспотребнадзора, все работы будут выполнены, будут проведены замеры уровня шума в шахте лифта.
Симаков В.А. просит суд учесть, что превышение предельного уровня шума от работы лифтов в квартире Колесникова О.А. объясняется прежде всего конструктивными особенностями жилого здания. В нарушении правил эксплуатации в шахте лифта к стене, отделяющей квартиру Колесникова, был в свое время смонтирован воздушный короб, который возможно и усиливает шум. Изначально у специалистов было мнение, что шум возникает из-за неисправностей подшипника редуктора, редуктор поменяли, но уровень шума фактически не снизился, что вновь требует рекомендации специалистов.
Представители Управления Роспотребнадзора Гущин М.И, Карачева О.В. в судебном заседании находят вину юридического лица установленной и доказанной, виновность ООО «УЖХ» подтверждается замерами уровня шума в квартире Колесникова О.А., где в двух жилых комнатах уровень шума в ночное время превышает допустимые нормы в 1,55 раза или на 6 дБа, что создает угрозу здоровью жильцов. Эксплуатация жилого помещения происходит с нарушением санитарных правил. Квалификацию действий юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ находят верной, так как гл. 6 КоАП РФ предусматривает ответственность именно за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части охраны здоровья и жизни.
Представитель Карачева О.В. просит учесть, что представители ООО «УЖХ» извещались о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Определение, а также копия акта о замере уровня шума в квартире № 113 в дома № 18 по ул. Ленина в г. Кирове, им направлялись и были получены, кроме того по телефону представитель юридического лица Гребенкин А.И. был уведомлен о необходимости явки в Управление, при этом ходатайствовал о составлении протокола без своего участия.
Потерпевший Колесников О.А. в судебном заседании пояснил, что проживает в доме № 18 по ул. Ленина в г. Кирове в течение 2 лет, при этом в течение года в подъезде не работал грузовой лифт, что привело к преждевременному износу пассажирского лифта. В 2009г. он уже обращался с жалобами на чрезмерный уровень шума от работы лифтового оборудования, управляющая компания была привлечена к административной ответственности, на 10 дней была приостановлена эксплуатация пассажирского лифта, но положительных результатов это не принесло. В январе 2011г. он вновь обратился с претензией в обслуживающую организацию ООО «УЖХ», реакции не было никакой до обращения в Управление Роспотребнадзора. Фактически никаких мер к устранению шума ООО «УЖХ» до настоящего времени не принято, хотя руководству ООО о проблеме фактически известно с 2009г. Потерпевший просит учесть, что в его семье воспитываются двое несовершеннолетних детей в возрасте 12 лет и 1 года, при этом у старшей дочери возникли проблемы со здоровьем, в том числе связанные с нарушением сна. Дочь неоднократно проходила обследования, но ситуация только ухудшается, ребенок жалуется на постоянные головные боли.
Потерпевший выражает несогласие с квалификацией действий юридического лица, находит, что действия ООО «УЖХ» должны быть квалифицированы по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, как оказание услуг населению не надлежащего качества, с нарушением требований санитарных правил. Находит, что на стадии рассмотрения дела в суде возможно переквалифицировать действия юридического лица, основной уставной целью которого является получение прибыли, так как наказание по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ более жесткое (предусмотрен штраф от 40 до 50 тысяч рублей), и оно будет являться справедливым, с учетом длительного бездействия виновного в части устранения нарушений Санитарных правил.
Заслушав мнение сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «УЖХ г. Кирова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Согласно положениям ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение на юридических лиц штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.п. 6.1;6.1.1.;6.1.2.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении № 3 Санитарных правил.
Согласно допустимых уровней звукового давления (Приложение № 3) допустимый эквивалентный уровень звука для ночного времени (с 23.00 до 07.00) жилых комнат квартир по норме составляет 25дБа ; максимальный уровень звука для ночного времени ( с 23.00 до 07.00) жилых комнат квартир составляет 40 дБа.
Согласно протокола измерений шума № 8Д/11 от 10.02.11г. :
1. Эквивалентный уровень звука в жилой комнате 12м2 квартиры №113, дома №18 по ул. Ленина в г. Киров, при работе лифта пассажирского ЛП-0411э 400 кг и лифта ЛП-0621э 630 кг, превышает допустимый уровень звука для ночного (23:00-7:00) времени на 6 дБА (в 1,55 раза), не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96, СанПиН 2.1.2.2645-10;
2. Эквивалентный уровень звука в жилой комнате 11,5м2 квартиры №113, дома №18 по ул. Ленина в г. Киров, при работе лифта пассажирского ЛП-0411э 400 кг и лифта ЛП-0621э 630 кг, превышает допустимый уровень звука для ночного (23:00-7:00) времени на 6 дБА (в 1,55 раза), не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96, СанПиН 2.1.2. 2645-10.
Согласно договора управления многоквартирным домом № 18 по ул. Ленина в г. Кирове от 04.03.10г. Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» (Управляющая организация) взяло на себя обязательства по обеспечению надлежащего функционирования и эксплуатации здания с соблюдением характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, организации работ по содержанию общего имущества, организации работ по проведению текущих и капитальных ремонтов ( п.п. 2. 1 ;2.1.2; 2.1.3;2.1.4 )
Доводы о том, что представители юридического лица не извещались надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном нарушении не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Представитель юридического лица Гребенкин А.И. факт получения извещения о явке в Управление Роспотребнадзора на 28.02.11г. фактически не отрицает, указание в извещении в качестве адресата УЖХ Октябрьского района г. Кирова суд относит к технической ошибке, так как наряду с извещением в адрес юридического лица высылался протокол об измерении уровня шума в квартире № 113 по ул. Ленина, дом 18 в г. Кирове, в отношении которого ООО «УЖХ» является управляющей организацией.
С учетом положений ст. 28.2 КоАП РФ суд не усматривает процессуальных нарушений со стороны должностного лица Управления Роспотребнадзора при составлении протокола об административном нарушении. Копия протокола должностным лицом была выслана в адрес ООО «УЖХ» и была получена представителем последнего 09.03.11г.
С учетом приведенных выше положений нормативных актов, доводы о невиновности юридического лица ООО «УЖХ» в части эксплуатации лифтов в жилом доме № 18 по ул. Ленина в г. Кирове с нарушением Санитарных правил суд находит несостоятельными.
С учетом обстоятельств дела, с учетом того, что с 2009г. потерпевший по делу Колесников О.А. неоднократно обращался в управляющую организацию с претензиями (последняя датирована 24.01.11г.) по поводу превышения допустимого уровня шума от работы лифтового оборудования, суд находит, что у юридического лица ООО «УЖХ» имелась возможность принять необходимые меры к соблюдению санитарных норм, предъявляемых гигиеническими требованиями к уровню шума в помещениях жилых зданий.
Доводы потерпевшего о том, что несоблюдение Санитарных норм управляющей организацией (ООО «УЖХ») неблагоприятно сказывается на состояние здоровья членов семьи последнего, в частности малолетней дочери Анны, 1999г.р., не опровергнуты в судебном заседании и подтверждены имеющейся выпиской из истории болезни ребенка.
При определении размера наказания, суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного юридическим лицом ООО «Управление жилищного хозяйства», административного правонарушения, финансовое положение юридического лица и его отношение к содеянному.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственности в отношении ООО «УЖХ» при рассмотрении дела не установлено.
Суд считает необходимым назначить ООО «УЖХ г. Кирова» наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управление Жилищного хозяйства » виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен: УФК по Кировской области, ИНН 4348006312, КПП 434501001, ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, р/с 40105810100000010001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 33401367000
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.
Судья А.А.Кочуров