П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров, ул. Калинина, 57 02 февраля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Черкасова Е.Н., с участием:
законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Горзеленстрой» директора Тиунова Г.В.,
специалиста – инспектора ОНД Ленинского района г. Кирова Коротаева Д.В.,
при секретаре Зеленковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Горзеленстрой»,
У С Т А Н О В И Л:
21.01.2011 года с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., 24.01.2011 с 11 час. 00 мин до 12 час. 00 мин. проведено внеплановое мероприятие по надзору противопожарного состояния зданий и помещений ООО «Горзеленстрой» { ... } в ходе которого были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. за № 4838, а именно:
1. Отсутствуют план (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара в соответствии с требованиями ГОСТ в нарушение п. 16 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2.143-2002.
2. Покрытие пола на 2-ом этаже в административном здании (пути эвакуации) выполнено материалом с неизвестными характеристиками по пожарной опасности, на примененный линолеум сертификат не представлен в нарушение п. 3 ППБ 01-03 п. 6.25* СНиП 21-01-97*.
3. Щиты освещения и силовые эл. щиты не оборудованы схемами адресатов потребителей и не указан номинальный ток плавких ставок в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03; ПЭЭП п. 2.2.21.
4. Эл. светильники защитного исполнения ламп накаливания не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников в нарушении п. 60 ППБ 01-03.
5. Лестница из административно-бытовых помещений со 2-го этажа не соответствует СНиП 21-01-97*, а именно: металлические конструкции лестницы не имеют нормируемого предела огнестойкости; ширина проступи лестницы менее 25 см, а высота более 22 см; уклон лестницы более чем 1:1; устроены ступени с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки в нарушение п. 3, 51, 53 ППБ 01-03 и п. 6.25* СНиП 21-01-97*.
6. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара в административных помещениях в нарушение п. 3, 16 ППБ 01-03; п. 4,7 НПБ 110-03, НПБ 104-03.
7. Дверь, отделяющая коридор от лестничного марша на 2 этаже не оборудована устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в нарушение п. 34 ППБ 01-03.
8. Высота дверного полотна отдаляющего общий коридор от лестничного марша на 2-ом этаже высотой менее 1,9 м, по факту (1,7м) в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
9. Имеются перепады высот на путях эвакуации у кабинета диспетчерской в нарушение п. 3,53 ППБ 01-03 п. 6.28* СНиП 21-01-97*.
10. В оконных проемах установлены глухие металлические решетки в нарушение п. 40 ППБ -01-03.
Котельная
11. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара в административных помещениях в нарушение п. 3,16 ППБ 01-03; п. 4, 7 НПБ 110-03, НПБ 104-03.
12. Щиты освещения и силовые эл. щиты не оборудованы схемами адресатов потребителей и не указан номинальный ток плавких ставок в нарушение п. 3; 57 ППБ 01-03; ПЭЭП п.2.2.21.
13. Эл. светильники защитного исполнения ламп накаливания не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников в нарушение п. 60 ППБ 01-03.
14. Не определена категория помещения котельной по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам Устройства Электроустановок (ПУЭ) в нарушение п. 3,33 ППБ 01-03; НПБ 105-03.
15. Внутренний противопожарный водопровод не оборудован сертифицированными по ПБ: пожарными шкафами (в соответствии с НПБ 151-2000) в нарушение п. 3, 89, 91 ППБ 01-03 и Приказ МЧС РФ от 8 июля 2002 г. N 320.
16. Не обозначены надписи согласно НПБ 151-2000 на шкафах пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, в соответствии с НПБ 151-2000 в нарушение п. 3, 89 ППБ 01-03.
17. Соединения электропроводов (соединительные и ответвительные коробки, места присоединения светильников) выполнено «скрутками», а не с помощью опрессовки, сварки, пайки или сжимов в нарушение п. 57. ППБ 01-03, п. 2.1.21. ПУЭ.
18. Не проведены испытания на водоотдачу с измерением расхода воды в л/с кранов внутреннего противопожарного водопровода в нарушение п. 91, 89 ППБ 01-03.
19. Пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами, стволами в нарушение п. 91 ППБ 01-03.
20. В помещении котельной отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) в нарушение п. 108 ППБ 01-03.
21. Электрочайник эксплуатируется без подставки из негорючих материалов в нарушении п. 60 ППБ 01-03.
22. Электрическая розетка эксплуатируется в сломанном состоянии в нарушение п. 60 ППБ 01-03.
Автомобильный заправочный пункт
23. Расстояние от АЗС до административно-производственных зданий менее 20 метров в нарушение таб.1 п.12* НПБ 110-98*.
24. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей, в случае пожара в административных помещениях в нарушение п. 3,16 ППБ 01-03; п. 4, 7 НПБ 110-03, НПБ 104-03.
25. АЗС не оборудовано молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87 в нарушение п. 40 НПБ 110-98*.
26. Отсутствуют сертификаты на имеющееся оборудование в нарушение п. 698 ППБ 01-03.
27. Отсутствует технико-эксплуатационная документация (далее ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке в нарушение п. 698 ППБ 01-03.
28. Отсутствует план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой в нарушение ППБ 01-03 п. 698.
29. Отсутствует план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них в нарушение п. 698 ППБ 01-03.
30. Отсутствуют инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД в нарушение п. 698 ППБ 01-03.
31. Отсутствуют документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС) в нарушение п. 698 ППБ 01-03.
32. Основное и вспомогательное технологическое оборудование не имеет защиту от статического электричества в нарушение п. 706 ППБ 01-03.
33. Отсутствует график проведения регламентных работ в нарушение п. 698 ППБ 01-03.
34. Отсутствует журнал учета проведения регламентных работ в нарушение п. 698 ППБ 01-03.
35. Отсутствует журнал учета ремонта оборудования в нарушение п.698 ППБ 01-03.
36. Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) в нарушение п. 108 ППБ 01-03.
Таким образом, ООО «Горзеленстрой» не выполняется обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.
Указанные нарушения норм и требований правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании. Имеется реальная возможность возникновения пожара и наступления тяжких последствий, а именно вреда жизни и здоровью людей.
Законный представитель ООО «Горзеленстрой» - директор Тиунов Г.В. вину в нарушении норм пожарной безопасности признал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время организацией устранены большинство перечисленных нарушений. Из не устраненных нарушений в административном здании остается: № 1 – отсутствие плана-(схемы) эвакуации, но имеется договор с компетентной организацией, которая данную схему подготовит, предварительно она уже согласована с органами пожарного надзора, денежные средства за это также проплачены; № 2 – покрытие пола на 2-ом этаже будет заменено своими силами в короткие сроки – материалы и средства для этого имеются; нарушения, указанные в п.п. № 5, 8 – реконструкция лестницы и изменение высоты дверного полотна будут устранены сразу после согласования данного вопроса с арендодателем. В котельной остался не устраненным только 1 пункт – установка пожарной сигнализации. К устранению нарушения приступили – заключили договор с ИП Вахрушевым, который обязался произвести монтаж пожарной сигнализации до 30 марта 2011 года. В подтверждение устранения выявленных нарушений Тиунов Г.В. приобщил к материалам дела фотографии, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, а также копии подтверждающих документов. По поводу нарушений, выявленных в автомобильном заправочном пункте, пояснил, что АЗС ООО «Горзеленстрой» не эксплуатируется уже около 2-х лет, электричество к АЗС не подведено, а без электричества она вообще не может работать. 21 января 2011 года подготовлен и подписан приказ о выводе из эксплуатации и демонтаже АЗС № 1 и № 2 в срок до 21 января 2016 года, за проведение данного мероприятия назначены ответственные лица, в суд представил копию данного приказа. Также представил в суд фотографию уже демонтированной АЗС № 1.
Специалист – инспектор ОНД Ленинского района г. Кирова Коротаев Д.В. пояснил, что ООО «Горзеленстрой» проведена большая работу по устранению выявленных недостатков, устранены все нарушения, касающиеся котельной, большая часть нарушений в административном здании. В качестве наказания считает целесообразным приостановление только деятельности АЗС.
Выслушав мнение законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ООО «Горзеленстрой» директора Тиунова Г.В., специалиста Ленинского района ОНД г. Кирова – инспектора Коротаева Д.В., суд приходит к выводу, что ООО «Горзеленстрой» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.
Вина ООО «Горзеленстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается рядом доказательств, исследованных в ходе судебного заседания:
- протоколом № 20 об административном правонарушении в отношении ООО «Горзеленстрой» от 31.01.2011 года;
- протоколом № 20 от 31.01.2011 года о временном запрете деятельности по эксплуатации зданий ООО «Горзеленстрой» по адресу г. Киров, ул. Деповская, 36;
- определением № 20 от 24.01.2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Горзеленстрой»;
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Горзеленстрой» от 23.12.2002 года;
- уставом ООО «Горзеленстрой»;
- протоколом ООО «Горзеленстрой» от 15.04.2009 года;
- договором аренды ООО «Горзеленстрой» здания склада-гаража и производственного здания { ... }
- решением прокурора Ленинского района г. Кирова о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 13.01.2011 года в отношении ООО «Горзеленстрой»;
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Горзеленстрой» от 12.01.2011 года;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «Горзеленстрой» от 24.01.2011 года.
В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из характера допущенных нарушений, суд признает установленным, что у ООО «Горзеленстрой» имелась реальная возможность для соблюдения «Правил и норм пожарной безопасности», но правонарушителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
При назначении наказания суд также учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, количество допущенных нарушений, признанных судом доказанными, в том числе наиболее грубых, непосредственно влияющих на факторы возникновения пожара, также признание вины правонарушителем, тот факт, что ООО «Горзеленстрой» привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание объем и характер выявленных в ООО «Горзеленстрой» нарушений, которые влекут реальную возможность возникновения и быстрого распространения пожара, существенно затрудняют эвакуацию людей из данного помещения при пожаре, что, действительно, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд с учетом ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и другой вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Горзеленстрой» { ... } виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Назначить ООО «Горзеленстрой» административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации автомобильного заправочного пункта, { ... } на 30 суток.
Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления – 02 февраля 2011 год.
Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета эксплуатации зданий и помещений ООО «Горзеленстрой» { ... } с 10 часов 00 минут 31 января 2011 года по 02 февраля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Н. Черкасова