П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров, ул. Калинина, 57 12 апреля 2011 год
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Черкасова Е.Н., с участием:
законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Муниципального казенного учреждения «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» - Зонова О.В., Храмцова М.Ю.,
специалиста – инспектора ОНД Ленинского района г. Кирова Ракитина А.А.,
при секретаре Скрябиной А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения «Городской центр недвижимости»,
У С Т А Н О В И Л:
06.04.2011 в 14 часов 00 минут установлено, что Муниципальным учреждением «Городской центр недвижимости» по адресу: г. Киров, ул. Карла Либкнехта, 111, допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в РФ», введенными в действие приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 года за регистрационным номером № 4838, далее ППБ 01-03, приказом от 12.12.2007 года № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»), строительными нормами и правилами пожарной безопасности, а именно:
- помещения учреждения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;
- помещения учреждения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
- высота дверного проема в помещении архива (в кабинете главного бухгалтера каб. № 4) составляет менее чем 1,9 метра в свету (высота по факту 1,7 метра);
- ширина горизонтального участка путей эвакуации (общий коридор) составляет менее чем 1 метр (имеется сужение рядом с кабинетами № 3, 9, ширина по факту 0,8 метра);
- в помещениях архивов (кладовых) отсутствуют противопожарные двери 2-го типа;
- не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования заземляющих контуров, петли фаза-ноль в учреждении;
- покрытие пола путей эвакуации (коридор рядом с кабинетом главного бухгалтера каб. № 4) выполнено линолеумом с неизвестными характеристиками по пожарной опасности (не предоставлен сертификат по пожарной безопасности);
- в помещениях архивов установлены электрические светильники не соответствующие по степени защиты для установки в помещениях с пожароопасной зоной по ПУЭ - менее чем IP-23;
- не предоставлены сведения по прохождению обучения лица ответственного за обеспечением пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума;
- пути эвакуации, эвакуационные выходы, места размещения первичных средств пожаротушения, места для курения и т.п. не укомплектованы знаками пожарной безопасности («Эвакуационный (запасный) выход; Дверь эвакуационного выхода; Направление к эвакуационному выходу; Огнетушитель»);
- план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009 (не соответствие цветографических изображений знаков безопасности, отсутствие текстовой части, пути эвакуации обозначены не в соответствии, план эвакуации выполнен не на основе фотолюминесцентных материалов);
- не произведен расчет категории пожарной опасности и класса зоны по ПУЭ для помещений архивов в соответствии с требованиями НПБ 105-03. Таблички с указанными категориями и классами зоны по ПУЭ на дверях вышеуказанных помещений отсутствуют;
- хранение сгораемых материалов (бумага, папки и т.п.) в помещениях архивов, осуществляется на расстоянии менее чем 0,5 метров от светильников;
- в тамбуре запасного эвакуационного выхода допускается хранение горючих материалов (коробки, шкаф и т.п.);
- не проведен инструктаж по пожарной безопасности с работниками учреждения.
Указанные нарушения требований правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в помещениях МУ «Городской центр недвижимости».
В ходе судебного заседания установлено, что постановлением администрации г. Кирова № 862-П от 29 марта 2011 года путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Городской центр недвижимости» создано муниципальное казенное учреждение «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» (далее МКУ «АРПИ»). Соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 07 апреля 2011 года, выдано Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 43 № 002383722, постановлением администрации г. Кирова утвержден устав Учреждения.
Законный представитель Муниципального казенного учреждения «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» Зонов О.В. вину в нарушении норм пожарной безопасности признал в полном объеме, в суд представил письменный отзыв на протокол о временном запрете деятельности, суду пояснил, что является директором данного учреждения с 01 июля 2010 года, о нарушениях норм пожарной безопасности и наличии предписания об устранении имеющихся нарушений от 2007 года также не знал. В настоящее время МКУ «АРПИ» предпринимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений, но для этого необходимы денежные средства, которые в настоящее время отсутствуют и в смету на 2011 год не заложены. Дополнительно пояснил, что организация является казенным учреждением, имеет бюджетное финансирование, которого не достаточно даже для выплаты заработной платы. С его стороны предпринимаются все попытки исправить сложившуюся ситуацию, а именно, во-первых, лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности, направлено на обучение по программе пожарно-технического минимума, во-вторых, ведется подготовка сметного расчета по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которая будет закончена через 3-4 дня. При внесении изменений в смету МКУ «АРПИ» на 2011 год и выделении достаточного количества денежных средств все недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении будут устранены к середине июля 2011 года. В настоящее же время устранить нарушения не представляется возможным в виду отсутствия денежных средств.
Специалист – инспектор ОНД Ленинского района г. Кирова - Ракитин А.А. пояснил, что действительно, все нарушения, о которых говорится в протоколе об административном правонарушении и протоколе о временном запрете деятельности имеют место, но ввиду полного признания вины и отсутствия денежных средств у организации, считает возможным не назначать МКУ «АРПИ» наказание в виде приостановления деятельности.
Выслушав мнение представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении МКУ «АРПИ» - Зонова О.В., специалиста ОНД Ленинского района г. Кирова – инспектора Ракитина А.А., суд приходит к выводу, что Муниципального казенного учреждения «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.
Вина Муниципального казенного учреждения «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается рядом доказательств, исследованных в ходе судебного заседания:
- протоколом № 244 от 06.04.2011 года об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения «Городской центр недвижимости» (л.д. 2-3);
- протоколом № 244 от 06.04.2011 года о временном запрете деятельности Муниципального учреждения «Городской центр недвижимости» (л.д. 4-5);
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки Муниципального учреждения «Городской центр недвижимости» от 18.03.2011 года (л.д.6-7);
- актом проверки органом государственного контроля Муниципального учреждения «Городской центр недвижимости» № 202 от 06.04.2011 года;
- предписанием № 202/1/155 от 06.04.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности Муниципальному учреждению «Городской центр недвижимости» (л.д. 10-11);
- свидетельством о государственной регистрации права от 27.05.2008 года.
В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Муниципального казенного учреждения «Агентство по работе с предприятиями и имуществом», имущественное и финансовое положение организации, а также количество допущенных нарушений, признанных судом доказанными.
При решении вопроса о наказании судом принято во внимание, что главным распорядителем бюджетных средств Учреждения является управление (комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова. В настоящее время МКУ «АРПИ» приступило к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Занимая помещение по адресу: г. Киров, ул. Воровского, 39, площадью примерно 80 кв.м., Учреждение имеет 10 рабочих кабинетов и 10 постоянно работающих сотрудников. Ежедневная проходимость людей составляет от 10 до 50 человек. В связи с изложенным, а также с учетом мнения специалиста ОНД Ленинского района г. Кирова – инспектора Ракитина А.А, оставшиеся не устраненными нарушения правил пожарной безопасности не могут способствовать возникновению пожара, быстрому распространению огня и создавать угрозу жизни и здоровью людей, в случае эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации.
Принимая во внимание, что Муниципального казенного учреждения «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» впервые привлекается к административной ответственности, Учреждением совершены нарушения, которые не представляют значительную общественную опасность и не повлекли причинения вреда, суд считает возможным назначить Муниципальному казенному учреждению «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 23.1, 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное казенное учреждение «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному казенному учреждению «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» административное наказание в виде предупреждения.
Копию постановления направить для сведения в ОНД Ленинского района г. Кирова.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Н. Черкасова