Дело № 5 - 79/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Измайлов О.В.
при секретаре Князевой М.А.,
с участием законных представителей юридического лица - областного государственного учреждения культуры «Кировская ордена Почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена» - Гурьяновой Н.П. и Домниной О.Е.,
специалиста - государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору - Мамонова А.В.,
рассмотрев в г. Кирове в открытом судебном заседании от 12 апреля 2011 г. материалы административного дела в отношении юридического лица - областного государственного учреждения культуры «Кировская ордена Почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена» (далее именуемого как ОГУК «Кировская ордена Почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена») в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Юридическое лицо - ОГУК «Кировская ордена Почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, – при следующих обстоятельствах.
31 марта 2011 г., в 16 час. при проведении внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании ОГУК «Кировская ордена почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена», { ... }, установлено, что указанное учреждение при эксплуатации данного здания нарушило требования Правил пожарной безопасности в РФ, утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838 (далее именуемых как ППБ 01-03), а именно:
1. В нарушение п. 54 ППБ 01-03 на путях эвакуации размещены стеллажи с книгами и другой печатной продукцией.
2. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97* двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры и другие помещения, смежные с лестничными площадками используются без устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах.
3. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97* в общих коридорах для покрытия пола применены материалы с показателями пожарной опасности ниже, чем В2, РП2, Д3, Т2.
4. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97* батареи системы отопления, расположенные в лестничных маршах и выступающие из плоскости стен не установлены на высоте не менее 2,2 м от поверхности проступей или в нишах.
5. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97* в подвальной части библиотеки горизонтальные участки путей эвакуации выполнены размерами менее 2 м х 1 м.
6. В нарушение п. 60 ППБ 01-03 в книжных фондах для освещения применяются электросветильники со снятыми защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.
7. В нарушение пп. 3, 38 ППБ 01-03, п. 8.2 СНиП 41-01-03 коридор подвала длиной более 15 метров, не имеющий естественного освещения при закрытых дверях помещений, не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.
8. В нарушение пп. 3, 40 ППБ 01-03, пп. 6, 9 СНиП 21-01-97* подвал библиотеки не отделён от первого этажа противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре.
9. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 151-2000 шкафы пожарных кранов не приведены в соответствии с требованиями нормативных документов.
10. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, прил. 4 ВППБ 13-01-94 в производственных и складских помещениях не установлены пожарные щиты для размещения первичных средств пожаротушения.
11. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97* из главного читального зала не выполнен второй рассредоточённый эвакуационный выход.
12. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 в компьютерном отделе не обеспечено свободное открывание второго эвакуационного выхода.
13. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.34 ВППБ 13-01-94 не демонтированы и не выполнены распашными глухие металлические решётки, установленные на окнах здания.
14. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97 эвакуационный выход из книгохранилища первого яруса высотой к свету менее 1,9 м.
15. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1.7 ВППБ 13-01-94, п. 27 табл. 3 НПБ 110-03 помещения хранения книжных фондов не оборудованы системой автоматического пожаротушения.
16. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1.12 ВППБ 13-01-94 проходы между стеллажами с книгами в фондах менее, чем: главный проход – 1,2 м, рабочие – 0,75 м, а также боковые обходы между стеной и стеллажами по 0,5 м.
17. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1.4 ВППБ 13-01-94, табл. 1, 2 СНиП 21-01-97* двери, разделяющие помещения фондов выполнены с пределом огнестойкости менее ЕI60.
18. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.26 СНиП 21-01-97 в подвальном помещении у выхода из лифта нет тамбур-шлюза 1-го типа с подпором воздуха.
19. В нарушение п. 40 ППБ 01-03 в книжных фондах не установлены снятые двери, предусмотренные проектом.
20. В нарушение пп. 3, 89 ППБ 01-03, п. 12.23 СНиП 2.04.01-85 электропитание насоса-повысителя выполнено не от двух независимых источников электроснабжения, задвижки противопожарного водопровода закрыты.
21. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1.4 ВППБ 13-01-94, п. 7.4 табл. 1, 2 СНиП 21-01-97 дверь, отделяющая помещение столярной мастерской от книгохранилища выполнена с пределом огнестойкости менее ЕI60.
22. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1 табл. 2 п. 14 НПБ 104-03 здание не оборудовано СОУЭЛ 3-го типа.
23. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 9.14 ВППБ 13-01-94 помещение насосной станции не оборудовано телефоном или другой сигнализацией, связывающей его с пожарной охраной.
24. В нарушение пп. 3, 88 ППБ 01-03, пп. 6.8 прим. 2, 7.5, 14.51 СНиП диаметры труб противопожарного водопровода на вводе зданий менее 50 мм. Задвижки в закрытом положении не электрофицированы.
25. В нарушение п. 16 ППБ 01-03 в здании не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, исполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009.
26. В нарушение п. 98 ППБ 01-03 в здании имеющиеся системы автоматической пожарной сигнализации, а также оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии (на момент проверки отключены).
27. В нарушение пп. 3, 57 ППБ 01-03, гл. 7.4 ПУЭ в помещениях хранения и производства эксплуатируется электрооборудование, степень безопасности которого не соответствует категории взрыво- и пожароопасности помещений.
Таким образом, юридическое лицо - ОГУК «Кировская ордена Почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена» в части эксплуатации здании, { ... }, – нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законные представители юридического лица - Гурьянова Н.П. и Домнина О.Е. вину представляемого ими юридического лица - ОГУК «Кировская ордена Почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признали полностью, подтвердив факт наличия на момент проведения проверки в здании, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Герцена, д. 50, вышеперечисленных нарушений ППБ 01-03 и НПБ 103-95, нашедших своё отражение в протоколе об административном правонарушении.
Помимо признания Гурьяновой и Домниной допущенных ОГУК «Кировская ордена Почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена» нарушений вышеприведённых требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, вина указанного юридического лица полностью подтверждается пояснениями специалиста Мамонова А.В., данными в судебном заседании, актом проверки № 21 от 31.03.2011 г., протоколом об административном правонарушении № 34 от 04.04.2011 г., - согласно которым в ходе проведённой внеплановой проверки в здании данной библиотеки, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Герцена, д. 50, были обнаружены многочисленные нарушения требований ППБ 01-03, СНиП 21-01-95*, НПБ 151-2000, ВППБ 13-01-94, НПБ 110-03, НПБ 104-03, ПУЭ, перечень которых приведён выше.
Согласно свидетельствам, - в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об ОГУК «Кировская ордена Почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена», и в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ данное юридическое лицо поставлено на учёт в налоговом органе, при этом в оперативном управлении данной библиотеки находится здание, расположенное по ул. Герцена, д. 50 г. Кирова.
23.03.2011 г. председателем ПК «ИНФОСТ» Подлевских А.А. по заказу директора указанной библиотеки Гурьяновой была составлена дефектная ведомость на технические средства и системы пожарной автоматики, согласно которой требуется проведение ремонта автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре исходя из выявленных дефектов, а также замена на путях эвакуации неисправных светильников аварийного освещения, доставка извещателей пожарных ручных (ИПР), световых табло «Выход».
Заслушав законных представителей юридического лица Гурьянову и Домнину, специалиста Мамонова, исследовав материалы административного дела, считаю доказанным вину юридического лица - ОГУК «Кировская ордена Почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания ОГУК «Кировская ордена Почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена», принимаю во внимание характер допущенных им нарушений требований пожарной безопасности, имущественное и финансовое положение указанного юридического лица, а также то, что данное юридическое лицо в 2010 г. привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а кроме того то, что часть выявленных в ходе внеплановой проверки нарушений требований пожарной безопасности на момент рассмотрения настоящего дела устранена. При этом учитываю мнение специалиста Мамонова, пояснившего в судебном заседании о том, что вследствие устранения указанным юридическим лицом части допущенных им нарушений требований пожарной безопасности устранена реальная угроза жизни и здоровью людей, а также реальная угроза возникновения и распространения пожара в эксплуатируемом данным юридическим лицом здании, { ... }
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица - ОГУК «Кировская ордена Почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена», признаю: раскаяние законных представителей юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; добровольное частичное предотвращение юридическим лицом, совершившим правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица - ОГУК «Кировская ордена Почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена», не усматриваю.
При вышеуказанных обстоятельствах не усматриваю оснований для назначения ОГУК «Кировская ордена почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена» предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наказания в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой указанным юридическим лицом в здании, { ... }, поскольку нарушения требований пожарной безопасности, которые создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения пожара, на момент судебного рассмотрения дела устранены.
При таких обстоятельствах считаю возможным назначение ОГУК «Кировская ордена почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена» наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Областное государственное учреждение культуры «Кировская ордена почёта Государственная универсальная научная библиотека им. А.И. Герцена» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на следующий расчётный счёт: получатель УФК по Кировской области (Главное Управление МЧС России по Кировской области), л/счёт 04401782580 (необходим для заполнения платёжного поручения при перечислении штрафа через банк), счёт получателя, р/счёт 40101810900000010001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, ИНН 4345091888, КПП 434501001, КОД классификация дохода 17711627000010000140, денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности», ОКАТО 33401000000.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Измайлов
Постановление вступило в законную силу «____» ___________ 2011 г.
Судья О.В. Измайлов