Дело № 2-1759/10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 июля 2010 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Маренниковой М.В.,
при секретаре Рябенко Э.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Александра Юрьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области о назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Иванов А.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области о назначении досрочной пенсии.
Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», а также постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, он претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как работник здравоохранения, работающий в сельской местности. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области от 15.04.2010 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в стаж не включены периоды службы в Советской Армии с 02.06.1987 года по 12.05.1989 года, а также работа в качестве среднего мед. работника с 25.06.1992 года по 25.12.1992 года.
В ходе судебного разбирательства истец свои требования уточнил и просил:
- отменить решение Пенсионного фонда от 15.04.2010 г. № 199,
- включить в специальный стаж для назначения пенсии работу в должности мед. брата в пансионате отдыха « Ярославль» в период с 25.06.1992 г. по 25.12.1992 года,
-включить в специальный стаж для назначения пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2008 года по 31.10.2008 года,
- включить в специальный стаж для назначения пенсии период работы с 12.01.1996 года по 04.03.2010 г. в должности врача анастазиолога - реаниматолога в Ярославской ЦРБ, в исчислении один год работы за 1 год 9 мес.,
- включить в специальный стаж для назначения пенсии период службы в Вооруженных силах СССР с 02.07.1987 года по 12.05.1989 года,
- назначить досрочно пенсию по выслуге лет с момента подачи заявления в УПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области со дня наступления права.
Свои требования истец мотивировал тем, что в марте 2010 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № 199 от 15.04.2010 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. С данным решением он не согласен.
В ходе рассмотрения дела истец отказался от иска в части включения в специальный стаж периода работы с 12.01.1996 года по 04.03.2010 г. в должности врача анастазиолога - реаниматолога в Ярославской ЦРБ, в исчислении один год работы за 1 год 9 мес..
Определением суда от 29.07.2010 года производство по делу в части включения в специальный стаж Иванова А.Ю. периода работы с 12.01.1996 года по 04.03.2010 г. в должности врача анастазиолога - реаниматолога в Ярославской ЦРБ, в исчислении один год работы за 1 год 9 мес.прекращено ввиду отказа от иска.
В судебном заседании истец свои исковые требования в остальной части поддержал и просил:
- отменить решение Пенсионного фонда от 15.04.2010 г. № 199,
- включить в специальный стаж для назначения пенсии работу в должности мед. брата в пансионате отдыха « Ярославль» в период с 25.06.1992 г. по 25.12.1992 года,
-включить в специальный стаж для назначения пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2008 года по 31.10.2008 года,
- включить в специальный стаж для назначения пенсии период службы в Вооруженных силах СССР с 02.07.1987 года по 12.05.1989 года,
- назначить досрочно пенсию по выслуге лет с момента подачи заявления в УПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области со дня наступления права.
Истец дал объяснения согласно описательной части искового заявления, дополнив их тем, что в пансионате отдыха « Ярославль» он работал мед. братом, занимался лечебной деятельностью. На курсы повышения квалификации направлялся работодателем, прохождение этих курсов было обязательно, обучение проводилось с отрывом от производства, но с сохранением средней заработной платы на время обучения. Период службы в Вооруженных силах СССР с 02.07.1987 года по 12.05.1989 года должен быть включен в специальный стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397.
Представитель истца по доверенности Транова Л.В. поддержала позицию истца.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области по доверенности Землянская О.В. исковые требования не признала и пояснила, что 04.03.2010 г. Иванов А.Ю. обратился в УПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности согласно подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 199 от 15.04.2010 г. Иванову А.Ю. в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии не включены следующие периоды:
- период работы в должности медбрата в пансионате отдыха « Ярославль» с 25.06.1992 г. по 25.12.1992 г.,
-период с 01.09.2008 г. по 31.10.2008 г. курсы повышения квалификации,
- период прохождения службы в Советской Армии с 02.07.1987 г. по 12.05.1989 г.
Период работы в должности медбрата в пансионате отдыха « Ярославль» не может быть зачтен в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», т.к. наименование учреждения « пансионат отдыха» не предусмотрено Списком должностей и учреждений № 781. Также наименование учреждения « пансионат отдыха» отсутствует в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего на момент работы Иванова А.Ю. в пансионате отдыха в спорный период.
Период нахождения на курсах повышения квалификации не включен в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно- правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», а также принятые во исполнение данного закона Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусматривают включение периода военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подп. 1 п.1 ст.11 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж.
В соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» в специальный трудовой стаж засчитывается время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.
Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности. Согласно военному билету, представленному Ивановым А.Ю., заявитель проходил военную службу в качестве стрелка.
Представитель 3 лица Пансионата отдыха « Ярославль» по доверенности Ковалева О.Г. исковые требования истца поддержала и пояснила, что в период времени с 25.06.1992 г. по 25.12.1992 года Иванов А.Ю. работал мед. братом в пансионате отдыха « Ярославль» и занимался лечебной деятельностью. В то время в пансионате работали мед. брат, мед. сестра, педиатр, терапевт, зубной врач. В пансионате осуществлялось лечение больных природными лечебными средствами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и т.п.. Первый устав пансионата утвержден в 1996 году, до этого никакого Устава у пансионата не было, пансионат относился к профсоюзам, но занимался той же деятельностью, что и указана в Уставе 1996 года.
Суд, выслушав объяснения сторон, 3 лица, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О Трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании по записям в трудовой книжке, истец работал:
С 02.07.1987 г. по 12.05.1989 года служба в Советской армии,
С 10.06.1989 г. по 04.07.1989 г. в Пансионате отдыха Ярославль на должности стажера,
С 25.06.1992 г. по 25.12.1992 года в Пансионате отдыха Ярославль на должности мед. брата,
С 01.09.1985 г. по 31.07.1993 г. обучение в Ярославском медицинском институте,
С 01.08.1993 г. по 01.08.1994 г. в МУЗ ЯЦРБ на должности врача-интерна по терапии для прохождения интернатуры,
С 01.08.1994 г. по 12.01.1996 г. в МУЗ ЯЦРБ врачом терапевтом теротделения
С 12.01.1996 г. по 01.08.1998 г. в МУЗ ЯЦРБ врачом реаниматологом-анастазиологом,
С 01.08.1998 г. по настоящее время в МУЗ ЯЦРБ заведующим отделением анастезиологии и реанимации-врача анстазиолога -реаниматолога.
Согласно справки МУЗ ЯЦРБ от 15.03.2010 года № 171 Иванов А.Ю. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.09.2008 года по 31.10.2008 года.
Комиссией ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском муниципальном районе Ярославской области в специальный стаж не включен период работы с 25.06.1992 г. по 25.12.1992 года в Пансионате отдыха Ярославль на должности мед. брата, а также период обучения Иванова А.Ю. на курсах повышения квалификации с 01.09.2008 года по 31.10.2008 года и период службы в рядах Советской Армии с 02.07.1987 г. по 12.05.1989 года. С учетом этого определен специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии истца на дату обращения 04.03.2010 года- 24 мес. 0 мес. 5 дней. Решением комиссии от 15.04.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.
Отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском муниципальном районе Ярославской области в назначении досрочной трудовой пенсии Иванову А.Ю. является необоснованным
Согласно п.2 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В период работы Иванова А.Ю. действовали списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 ( в первоначальной редакции списки действовали до 27.08.1992 года и последующая редакция действовала до 29.10.2002 года).
Согласно п.1 названного Списка, действовавшего до 27.08.1992 года, право на назначение досрочной трудовой пенсии имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.
Согласно п.1 указанного Списка в редакции Постановления Правительства ПРФ от 27.08.1992 года № 634, действовавшего до 29.10.2002 года право на назначение досрочной трудовой пенсии имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Для разрешения настоящего дела правовое значение имеет выяснение специализации Пансионата отдыха Ярославль, где работал мед. братом истец в 1992 году.
Из объяснений представителя Пансионата отдыха Ярославль следует, что в период времени с 25.06.1992 г. по 25.12.1992 года Иванов А.Ю. работал мед. братом в пансионате отдыха « Ярославль» и занимался лечебной деятельностью. В то время в пансионате работали мед. брат, мед. сестра, педиатр, терапевт, зубной врач. В пансионате осуществлялось лечение больных природными лечебными средствами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и т.п.. Первый устав пансионата утвержден в 1996 году, до этого никакого Устава у пансионата не было, пансионат относился к профсоюзам, но занимался той же деятельностью, что и указана в Уставе 1996 года.
Не доверять данным объяснениям представителя пансионата, у суда оснований нет.
Кроме того, согласно справки ОАО « Пансионата отдыха « Ярославль» документы, определяющие деятельность ОАО « Пансионат отдыха « Ярославль» в период с 25.06.1992 г. по 25.12.1992 года не сохранились.
Из Устава ОАО « Пансионат отдыха « Ярославль», утвержденного 20.06.1996 года видно, что ОАО « Пансионат отдыха « Ярославль» создано путем реорганизации в форме преобразования акционерного общества закрытого типа « пансионат отдыха « Ярославль», учредителем которого являлся Ярославский областной Совет профсоюзов.
Основными видами деятельности общества согласно п.3 Устава являются:
-лечение больных природными лечебными средствами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием, другими подобными методами;
-диагностика, профилактика заболеваний и оказание медицинских услуг,
-эксплуатация источников минеральных вод.
-организация оздоровительных мероприятий на основе применения различных форм физической культуры, а также природных климатических условий.
Согласно п. 3.4 Устава ОАО « Пансионат отдыха « Ярославль», утвержденного 21.04.2004 года общество осуществляет следующие основные виды деятельности:
-лечение больных природными лечебными средствами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием, другими подобными методами;
-организация оздоровительных мероприятий на основе применения различных форм физической культуры, а также природных климатических условий.
Анализ указанных Уставов в совокупности с объяснениями представителя Пансионата отдыха « Ярославль» свидетельствует о том, что пансионат отдыха « Ярославль» относится к лечебно-профилактическому учреждению, работа в котором в должности мед. брата дает право на пенсию за выслугу лет.
Указанный период работы в сельской местности подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год и 3 мес., что составляет 7 мес. 16 дней.
Возражения представителя ответчика о том, что период обучения истца на курсах повышения квалификации с 01.09.2008 года по 31.10.2008 года не подлежат включению в специальный стаж, являются необоснованными.
В соответствии с п.4 « Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Таким образом, на время обучения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком в суде.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что имеются основания для включения указанного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Указанный период обучения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год и 6 мес., что составляет 3 мес.
В период с 02.07.1987 года по 12.05.1989 года истец проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
С доводами ответчика о том, что в момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, следовательно, необходимо руководствоваться действующим законодательством, суд согласиться не может.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Несостоятельны также доводы ответчика о том, что на момент службы в Армии истец не являлся медицинским работником, поскольку данные доводы противоречат нормам закона.
Таким образом, вышеназванный период службы Иванова А.Ю. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
С учетом включения в специальный стаж работы Иванова А.Ю. указанных выше периодов, необходимый стаж 25 лет на момент обращения истца за назначением пенсии 04.03.2010 года у него имелся.
В связи с этим решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, истцу должна быть назначена пенсия ранее установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области от 15.04.2010 года № 199 незаконным.
Включить в специальный стаж работы Иванова Александра Юрьевича, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды :
- с 02.07.1987 года по 12.05.1989 года период службы в составе Вооруженных Сил СССР;
- с 25.06.1992 года 25.12.1992 года работу в должности медбрата в Пансионате отдыха « Ярославль» в исчислении один год работы за один год и три месяца;
- с 01.09.2008 года по 31.10.2008 года период учебы на курсах повышения квалификации в исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области назначить Иванову Александру Юрьевичу досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения за назначением пенсии 04.03.2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения или со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.
Судья М.В. Маренникова