Дело № 2-1284/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2010 г. г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Брюквиной С.В.,
при секретаре Власовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Дарьи Радиевны к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области», ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
Сидорова Д.Р., Дата обезличена г.р., обратилась в суд с иском о признании незаконными решений филиала № 10 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» от 17.03.2009; ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» от 31.03.2009, 27.04.2009 (акт № 328), от 28.05.2009 (акт № 262); ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» от 27.10.2009 (акт № 395/9122/6/11070) об отказе в установлении инвалидности и признании инвалидом 3 группы.
В обоснование своих требований ссылается на то, что она страдает ....... С рождения ей присвоен статус «ребенок-инвалид». До совершеннолетия она проходила периодические медицинские освидетельствования, по результатам которых до марта 2009 г. находилась на инвалидности, для нее разрабатывалась индивидуальная программа реабилитации инвалида, последняя – 23.05.2008. В марте 2009 г. после проведения медико-социальной экспертизы филиалом №10 ФГУ ГБ МСЭ по ЯО было принято решение об отказе в установлении инвалидности. Решение было обжаловано в ФГУ ГБ МСЭ по ЯО, ФГУ «ФБ МСЭ», но оставлено без изменений, о чем ей была выдана справка, но не дано никаких разъяснений. Полагает, что необходимые критерии для установления группы инвалидности присутствуют: ......., которое приходит к ограничению способности к трудовой деятельности – способности осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы. При этом в программе индивидуальной реабилитации инвалида от 23.05.2008 даны рекомендации по условиям труда (в частности, запрет командировок, физической и психической нагрузки), что приводит к выводу о том, что она может работать только при условии снижения тяжести, напряженности работы или при уменьшении объема работы. Полагает, что имеются основания для установления ей инвалидности 3 группы.
В ходе судебного разбирательства представители истца по доверенности Барышникова Т.Ю. и Сидорова С.Ю. исковые требования поддержали, дали объяснения, аналогичные описательной части решения.
Представитель ответчиков ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области», ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы»» не явились, извещены надлежащим образом.
Согласно представленным письменным отзывам, исковые требования Сидоровой Д.Р. не признают, поскольку у истца отсутствуют медицинские и социальные показания для установления группы инвалидности.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 ФЗ № 181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид – это лицо, имеющее нарушение со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 7 Закона медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На органы МСЭ статьей 8 Закона возложены установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления и потребности инвалида в социальной защите, разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства РФ 20.02.2006 № 95, предусматривают также при проведении медико-социальной экспертизы использование классификаций и критериев Минздрасоцразвития РФ. В качестве условий признания лица инвалидом в Правилах названы: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (п.5). Наличие одного из этих условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.6).
Судом установлено, что Сидорова Д.Р., Дата обезличена г.р., окончила 11 классов общеобразовательной школы, в настоящее время является студенткой второго курса Ярославского государственного университета им. Демидова дневного отделения.
Сидоровой Д.Р. был установлен диагноз «........» при рождении и сразу назначена заместительная гормонотерапия. Истец наблюдалась врачами ЛПУ, эндокринологом, врачами ФГУ Эндокринологического научного центра Ростехнологий г.Москвы, где ей осуществлялся подбор и коррекция заместительной гормонотерапии, проведена хирургическая коррекция. Являлась «ребенком инвалидом» до 18 лет.
В результате лечения была достигнута стабилизация состояния, сокращение частоты кризисов надпочечниковой недостаточности, что подтверждают данные освидетельствования в Педиатрическом межрайонном бюро (акт освидетельствования №159 от 22.02.2005) с диагнозом «Адреногенитальный синдром сольтеряющая форма, стадия компенсации».
23.05.2008 проходила освидетельствование в филиале № 6 Главного бюро МСЭ по ЯО для оформления индивидуальной программы реабилитации на профессиональное обучение. В медицинском акте № 497 отражено, что Сидоровой Д.Р. даны рекомендации на профессиональное обучение, субъективно желаемая профессия с направлением – социальный работник, менеджмент. Объективно – профессия выбрана адекватно. После окончания 11 классов не противопоказано поступление в ВУЗ общей системы профессионального образования и обучения по выбранной специальности.
При освидетельствовании в филиале № 10 после консультации 25.03.2009 в составе № 3 Главного бюро МСЭ по ЯО, группа инвалидности не установлена.
В порядке обжалования была освидетельствована 27.04.2009 в составе № 4 и 28.05.2009 в составе № 2 Главного бюро МСЭ по ЯО.
27.10.2009 очно была освидетельствована в порядке обжалования в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы № 12 г.Москва, где решение Главного бюро МСЭ г.Ярославля подтверждено. Заболевание органов внутренней секреции со стойкими незначительными нарушениями, не приводящими, с учетом представленной характеристики с места учебы, к ограничению основных категорий жизнедеятельности и нуждаемости в мерах социальной защиты.
В соответствии с п. 15 Правил, критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.
В соответствии с п. 6 Классификаций и критериев … при комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности, при этом первая степень выраженности характеризуется следующим:
а) способность к самообслуживанию - способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема, с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;
б) способность к самостоятельному передвижению - способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;
в) способность к ориентации - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;
г) способность к общению - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации; использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи;
д) способность контролировать свое поведение - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;
е) способность к обучению - способность к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях общего назначения с использованием специальных методов обучения, специального режима обучения, с применением при необходимости вспомогательных технических средств и технологий;
ж) способность к трудовой деятельности - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.
В рамках настоящего гражданского дела судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербург».
Согласно представленному заключению от 08.06.2010, у Сидоровой Д.Р. имеется заболевание ........, которое не является основанием для установления группы инвалидности согласно «Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан ФГУ МСЭ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ №1013-н от 23.12.2009.
Анализ представленных документов и результаты очной медико-социальной экспертизы больной свидетельствуют о незначительном нарушении функций органов внутренней секреции, что соответствует первой степени (незначительные нарушения) в соответствии с «Классификациями и Критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан ФГУ МСЭ», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1013-н от 23.12.2009, статья 1, р.2, п.4.
У Сидровой Д.Р. ограничений основных категорий жизнедеятельности не выявлено.
Заболевание органов внутренней секреции на ограничение основных категорий жизнедеятельности (способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, контролю за своим поведением, обучению, способности к трудовой деятельности) не влияет.
У Сидоровой Д.Р. нет необходимых условий для признания ее инвалидом.
При освидетельствовании 17.03.2009 оснований для определения Сидоровой Д.Р. группы инвалидности не имелось, так как в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан ФГУ МСЭ, утвержденными Приказом МЗСР РФ от 22.08.2005 №535 и пп.5,6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95, незначительное нарушение функций органов внутренней секреции не приводит к ограничению жизнедеятельности, нуждаемости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что не является основанием для установления группы инвалидности.
Решения учреждений МСЭ об отказе в установлении инвалидности у истца, имевшей ранее категорию «ребенок инвалид» до достижения совершеннолетия правомерны, так как Сидоровой Д.Р. устанавливалась категория, она признавалась «ребенком инвалидом» в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан ФГУ МСЭ.
Сидорова Д.Р. в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, не нуждается.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Достаточные и убедительные доказательства, с достоверностью опровергающие решения ответчиков об отсутствии у Сидоровой Д.Р. оснований для установления третьей группы инвалидности, истцом не представлены.
Необходимые условия, предусмотренные Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ 20.02.2006 № 95, для определения Сидоровой Д.Р. третьей группы инвалидности, при рассмотрении дела не установлены.
На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Сидоровой Дарьи Радиевны к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области», ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы»» о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья