Дело № 2-2353/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2010 г. г.Ярославль
Ленинский райсуд г.Ярославля в составе
председательствующего судьи Брюквиной С.В.
при секретаре Власовой Н.Н.
рассмотрев гражданское дело по иску Ильичева Павла Вениаминовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы,
УСТАНОВИЛ:
Ильичев П.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в ЯМР ЯО) о признании незаконным решения № 224 от 28.04.2010 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в СУ-1 треста «Яргоржилстрой» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Исковые требования обоснованы тем, что 26.04.2010 Ильичев П.В. обратился в УПФ РФ (ГУ) в ЯМР ЯО с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку он имеет необходимый трудовой стаж работы во вредных условиях. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в ЯМР ЯО № 224 от 28.04.2010 ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды работы в СУ-1 треста «Яргоржилстрой» с 18.07.1973 по 11.11.1986 в качестве кровельщика-изолировщика, в ремонтно-строительном кооперативе «Март» с 02.02.1991 по 01.07.1993 в должности кровельщика, с 01.09.1991 по 23.11.1992 на малом предприятии «Полистрой» в должности кровельщика. Полагает, что отказ во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии периода с 18.07.1973 по 11.11.1986 в качестве кровельщика-изолировщика СУ-1 треста «Яргоржилстрой», является незаконным. В указанный период организация занималась строительством жилых домов. Он, как кровельщик работал с рубероидом и битумом. При приеме на работу ему разъясняли, что работа является вредной и дает право на досрочную трудовую пенсию. Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, включить период работы в СУ № 1 треста «Яргоржилстрой» в специальный стаж, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истец Ильичев П.В. не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что СУ-1 треста «Яргоржилстрой» прекратило деятельность, в связи с чем он не может представить справки, уточняющие работу в особых условиях труда. СУ-1 треста «Яргоржилстрой» занималось строительством жилых домов. Работал он полный рабочий день, полную рабочую неделю, простоев не было, поскольку объем строительных работ был большим. Он работал с рубероидом, битумом. Занимался кровельными работами на кровле домов и изоляционными работами в санузлах внутри дома. Оба вида работ были связаны с применением мастик и грунтовок на новом строительстве, кровельных материалов и пр. Фактически его работа соответствовала работе кровельщика по рулонной кровле из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в ЯМР ЯО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В предыдущем судебном заседании представитель по доверенности Лаврова И.Г. исковые требования не признала, пояснила, что истцом на заседание комиссии не были представлены документы, уточняющие работу в особых условиях труда, и подтверждающие полную занятость в течение рабочего дня. Должность кровельщика-изолировщика, кровельщика не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Решение об отказе в назначении льготной пенсии на момент его вынесения являлось обоснованным и законным. Просит в удовлетворении иска отказать.
Заслушав участников процесса, показания свидетелей , исследовав письменные материалы дела, суд считает, исковые требования Ильичева П.В. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Судом установлено, что Ильичев П.В., 23.05.1955 г.р. достиг возраста 55 лет и имеет соответствующий страховой стаж.
26.04.2010 он обратился в УПФ РФ (ГУ) в ЯМР ЯО с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку работал в тяжелых условиях труда более 12 лет 06 месяцев.
Решением комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в ЯМР ЯО № 224 от 28.04.2010 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 включено 4 года 2 месяца 13 дней.
Не включены в льготный стаж периоды работы в СУ-1 треста «Яргоржилстрой» с 18.07.1973 по 11.11.1986 в должности кровельщика-изолировщика, кровельщика; в ремонтно-строительном кооперативе «Март» с 02.02.1991 по 01.07.1991 в должности кровельщика; с 01.09.1991 по 23.11.1992 на малом предприятии «Полистрой» в должности кровельщика. Всего 14 лет 11 месяцев 16 дней.
Из трудовой книжки истца (записи № 1-6) следует, что после окончания ГПТУ-10 г.Ярославля 21.07.1971 он был принят в Строительной управление № 1 треста «Яргоржилстрой» в качестве плотника 2 разряда. 18.07.1973 переведен кровельщиком-изолировщиком по 2 разряду (приказ № 87-к от 28.07.1973). 01.11.1977 ему присвоен 3 разряд кровельщика. С 11.12.1979 трест «Яргоржилстрой» реорганизован в производственное строительно-монтажное объединение «Гражданстрой». 01.04.1982 Ильичеву П.В. присвоен 4 разряд кровельщика. 01.03.1984 Строительно-монтажное объединение «Гражданстрой» преобразовано в строительный трест «Ярстрой». 11.11.1986 Ильичев П.В. уволен из СУ-1 треста «Ярстрой» (приказ № 62-к от 11.11.1986).
Согласно организационно-правовой форме, названию организации-работодателя, объяснениям истца, показаниям свидетелей Строительное управление № 1 строительно-монтажного треста «Яргоржилстрой» (с 11.12.1979 – Строительное управление № 1 производственного строительно-монтажного объединения «Гражданстрой», с 01.03.1984 – Строительное управление № 1 строительного треста «Ярстрой») осуществляло строительную деятельность в жилом секторе.
Свидетель ФИО 1 показал, что работал звеньевым бригады кровельщиков в Строительном управлении №1 треста «Яргоржилстрой», в его подчинении около 6 лет работал Ильичев П.Ф. в должности кровельщика-изолировщика. Ильичев П.В., как и он, клеил крыши и санузлы с использованием битума, рубероида, занимались кровельными работами и пр. По характеру работ их должность соответствовала работе кровельщиков по рулонной кровле из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок. Заняты они были полный рабочий день, простоев не было. В 1995 г. для назначения досрочной трудовой пенсии он (свидетель) получил у работодателя справку, подтверждающую характер работ и полную занятость. Ему была назначена досрочная трудовая пенсия.
Свидетель ФИО 2 показал, что работал в строительном управлении №1 с 1977 по 1986 г.г. в должностях геодезиста, каменщика, мастера. Ильичев П.В. в указанный период работал в должности кровельщика, занимался кровлями, крышами, изоляцией санузлов. Заняты они были полный рабочий день, простоев не было.
Свидетель ФИО 3 показал, что работал в строительном управлении № 1 с 1971 по 1984 г.г. мастером. Ильичев П.В. работал в должности кровельщика-изолировщика, занимался мягкими кровлями, топил битум, раскатывал рубероид, доставлял его на крышу и пр. Указанные работы он выполнял в течение всего рабочего дня, простоев в работе не было.
Факт работы свидетелей в СУ № 1 треста «Яргоржилстрой» (с 11.12.1979 – СУ № 1 производственного строительно-монтажного объединения «Гражданстрой», с 01.03.1984 – СУ № 1 строительного треста «Ярстрой») подтверждается соответствующими записями в их трудовых книжках.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В настоящее время Строительное управление № 1 строительно-монтажного треста «Яргоржилстрой» (с 11.12.1979 – Строительное управление № 1 производственного строительно-монтажного объединения «Гражданстрой», с 01.03.1984 – Строительное управление № 1 строительного треста «Ярстрой») деятельность не осуществляет, в информационных ресурсах регионального уровня отсутствуют сведения о данном юридическом лице, что подтверждается сообщением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области.
Согласно архивной справке МУ «Муниципальный архив г.Ярославля» № С-617 от 14.04.2010 в документах Строительного управления № 1 строительно-монтажного треста «Яргоржилстрой» (с 11.12.1979 – Строительное управление № 1 производственного строительно-монтажного объединения «Гражданстрой», с 01.03.1984 – Строительное управление № 1 строительного треста «Ярстрой») в личной карточке уволенного Ильичева П.В. значится, что 18.07.1973 он переведен кровельщиком-изолировщиком 2 р.
Какие-либо иные сведения, свидетельствующие о переводе Ильичева П.В. после 18.07.1973 на другую должность, отсутствуют.
Присвоение истцу 01.11.1977 третьего разряда кровельщика, 01.04.1982 четвертого разряда кровельщика не свидетельствует об изменении его должности и функциональных обязанностей.
Таким образом, до момента увольнения истец числился в должности кровельщика- изолировщика.
В настоящее время Строительное управление № 1 деятельность не осуществляет, истец не имеет возможности представить соответствующие документы, подтверждающие период работы, наименование должностей, характер работ, полноту занятости в течение рабочего дня и т.п.
Однако отсутствие таких документов не может служить основанием для отказа в иске.
В соответствии со ст. 143 ТК РФ тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Вышеуказанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, включает квалификационные характеристики массовых должностей, общих для всех отраслей экономики. Квалификационные характеристики должностей, специфических для отдельных отраслей, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики.
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), принятый постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, и ранее действовавшие Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 N016, Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов не содержат наименования профессии «кровельщик-изолировщик».
ОКПДТР содержит два наименования кровельщиков: кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов и кровельщик по стальным кровлям; и три наименования изолировщиков: изолировщик на гидроизоляции, изолировщик на термоизоляции, изолировщик-пленочник.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденный приказом Минздравсоцразвития от 06.04.2007 № 243, содержит наименования изолировщиков: изолировщик на гидроизоляции, изолировщик на термоизоляции, изолировщик-пленочник; кровельщиков: кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов и кровельщик по стальным кровлям.
Аналогичные наименования содержались в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88, а также в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 14.01.1969 № 24.
Таким образом, работодателем неправильно была поименована должность, которую занимал истец в период с 1973 по 1986 г.г.
На основании иных, представленных истцом доказательств, суд считает доказанным факт работы истца с 18.07.1973 по 11.11.1986 в должности кровельщика-изолировщика в Строительном управлении № 1 строительно-монтажного треста «Яргоржилстрой» (с 11.12.1979 – Строительное управление № 1 производственного строительно-монтажного объединения «Гражданстрой», с 01.03.1984 – Строительное управление № 1 строительного треста «Ярстрой»). Характер и вид выполняемой истцом работы соответствовал профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятому на работах с применением мастик и грунтовок, в организации, выполняющей строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.
На основании позиции 2290000а-13201, раздела XXVII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок, имеют право на пенсию на льготных условиях.
Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Судом было достоверно установлено, что в исследуемый период истец работал полный рабочий день, простоев в работе не было.
Изложенные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей , а также справкой СУ №1 АООТ треста «Ярстрой», находящейся в пенсионном деле свидетеля ФИО 1
Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст.ст. 1, 2 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники пенсионных правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
Период работы истца с 18.07.1973 по 11.11.1986 (13 лет 3 месяца 25 дней) в должности кровельщика-изолировщика в Строительном управлении № 1 треста «Яргоржилстрой» (с 11.12.1979 – Строительное управление № 1 производственного строительно-монтажного объединения «Гражданстрой», с 01.03.1984 – Строительное управление № 1 строительного треста «Ярстрой») подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с работой в тяжелых условиях труда.
С учетом указанного периода специальный стаж истца составит 17 лет 6 месяцев 8 дней (13 лет 3 месяца 25 дней +4 года 2 месяца 13 дней).
Согласно ст. 19 ФЗ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с даты обращения в ПФР, но не ранее возникновения права на пенсию.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает по достижении определенного возраста.
Истец достиг возраста 55 лет 23.05.2010, у него имеется специальный стаж 17 лет 6 месяцев 8 дней и необходимый страховой стаж, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Поскольку пенсия назначается не ранее достижения возраста 55 лет, то требование истца о назначении пенсии с момента обращения (26.04.2010) является не правомерным.
Пенсия должна быть назначена истцу с 23.05.2010.
В силу вышеизложенного, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области № 224 от 28.04.2010 об отказе Ильичеву П.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, Ильичев П.В. имеет право на назначение трудовой пенсии досрочно в соответствии с п.п. 2п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Ильичева Павла Вениаминовича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области № 224 от 28.04.2010 об отказе Ильичеву Павлу Вениаминовичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить в льготный стаж на работах с особыми условиями труда период работы с 18.07.1973 по 11.11.1986 в должности кровельщика-изолировщика в Строительном управлении № 1 строительно-монтажного треста «Яргоржилстрой» (с 11.12.1979 – Строительное управление № 1 производственного строительно-монтажного объединения «Гражданстрой», с 01.03.1984 – Строительное управление № 1 строительного треста «Ярстрой»).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области назначить Ильичеву Павлу Вениаминовичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения возраста 55 лет – 23.05.2010.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Ярославля.
Судья