дело № 2-2486/10
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
город Ярославль 09 сентября 2010 года
Ленинский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Брюквиной С.В.,
при секретаре Власовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акопяна Эдварда Ашотовича к территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля, мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, ОАО «Ярославский шинный завод» о признании недействительным договора коммерческого найма и признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Акопян Э.А. обратился в суд с иском к территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля, ОАО «Ярославский шинный завод» о признании договора аренды Номер обезличен от 10.10.2007, заключенного между территориальной администрацией Ленинского района мэрии города Ярославля и ОАО «Ярославский шинный завод», не соответствующим законодательству, ущемляющим его права и законные интересы, возложении на территориальную администрацию Ленинского района мэрии города Ярославля обязанности заключить с Акопяном Э.А. договор социального найма жилого помещения – комнаты по адресу 1. В обоснование иска указал на то, что проживает и зарегистрирован по месту жительства в комнате по адресу 1, в нарушение действующего законодательства с ним не заключен договор социального найма по пользованию данным жилым помещением, а заключен договор найма Номер обезличен от 01.10.2009.
В ходе судебного разбирательства от истца Акопяна Э.А. поступило уточненное исковое заявление, в котором он просит признать за ним право пользования комнатой по адресу 1 на условиях договора социального найма и признать недействительным договор найма жилого помещения, расположенного по адресу 1, заключенный 01.09.2009 между ОАО «Ярославский шинный завод» и Акопяном Э.А.
В обоснование исковых требований указывает на то, что спорное жилое помещение было незаконно включено в муниципальный жилищный фонд. Согласно Постановлению мэра г.Ярославля «О мерах по обеспечению реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий» от 14.09.2006 №3271 на территориальные администрации мэрии города Ярославля возложена обязанность заключать с гражданами, проживающими в изолированных жилых помещениях (квартирах и комнатах), которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов городского самоуправления, договоры социального найма; предоставление жилых помещений в жилых домах, указанных выше, в качестве общежитий прекратить. До настоящего времени территориальной администрацией Ленинского района мэрии города Ярославля положения указанного выше постановления мэра города Ярославля не выполнены, договор социального найма с ним не заключен. Просит признать за ним право пользования спорным жилым помещением – комнатой по адресу 1 на условиях договора социального найма.
Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля и мэрия г.Ярославля, в качестве третьих лиц – МУ «Ярославльобщежитие», Галявин С.В., Макаров С.В.
В судебном заседании истец Акопян Э.А. исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные описательной части решения, также пояснил, что приехал в г.Ярославль в 2001 году, 25.07.2001 устроился на работу транспортировщиком в ОАО «Ярославский шинный завод». Ему была предоставлена комната в общежитии, расположенном по адресу 2, в дальнейшем он был переселен в комнату Номер обезличен в общежитии, расположенном по адресу 1. В 2005 году Акопян Э.А. был уволен с завода по сокращению штата, предоставленную комнату истец освободил, выехав из нее. В 2006 году он снова был принят на работу в ОАО «Ярославский шинный завод», ему предоставлена комната Номер обезличен в общежитии, расположенном по адресу 1, где он проживает с 18.08.2006 по настоящее время, имеет постоянную регистрацию с 03.10.2008. На учете в качестве нуждающегося на предоставление жилого помещения на условиях социального найма не состоит. На момент его вселения фонда коммерческого использования создано не было. Просит признать за ним право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, договор с ОАО «Ярославский шинный завод» от 01.10.2009 признать недействительным.
Представитель ответчиков территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля и мэрии г.Ярославля Меньшикова С.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и поставленным на учет. С заявлением о постановке на учет Акопян Э.А. не обращался. В 1997 г. спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность. Собственником мэрией г.Ярославля спорное жилое помещение было предоставлено во временное пользование ОАО «ЯШЗ», которое, в свою очередь, вселило в комнату по адресу 1 работников предприятия, в том числе Акопяна Э.А., с регистрацией по месту пребывания. Вселение истца в общежитие в 2006 г. носило временный характер, о чем он знал, имея временную регистрацию. В постановление мэрии г.Ярославля от 25.12.2006 № 4586 постановлением мэрии г.Ярославля от 25.06.2007 № 1972 внесены изменения и спорное жилое помещение включено в перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Оснований для заключения с Акопяном Э.А. договора социального найма не имеется. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика ОАО «Ярославский шинный завод» Турчанов Р.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что в 1997 г. общежитие передано в муниципальную собственность. Между КУМИ мэрии г.Ярославля и ОАО «Ярославский шинный завод» заключен договор аренды, предметом которого является, в том числе, спорная жилая комната по адресу 1 Акопян Э.А. является работником ОАО «Ярославский шинный завод», в связи с чем, ему на период работы было предоставлено жилое помещение, расположенное по указанному адресу, на основании договора найма от 01.10.2009 Номер обезличен. Данные договоры соответствуют действующему законодательству, никаких нарушений при их заключении допущено не было. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ранее представил письменный отзыв на иск л.д.23-24), из которого следует, что согласно информации из реестра объектов муниципальной собственности от 05.04.2010 Номер обезличен спорное жилое помещение включено в указанный реестр. В соответствии с постановлением мэра города Ярославля от 13.02.2009 № 344 «О перечне жилых помещений, отнесенных к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования» комната Номер обезличен по адресу 1 отнесена к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования. В соответствии со ст. 209 ГК РФ, ст.19, п.п. 10 п. 1 ст. 14 ЖК РФ, п.п.3 п.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в компетенцию органов местного самоуправления входит определение судьбы имущества, являющегося собственностью муниципального образования. Учет муниципального жилищного фонда, распределение жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляет департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля, который уполномочен также принимать решение о включении того или иного помещения в перечень жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования. Кроме того, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, с соблюдением требований жилищного законодательства. Истец не признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, на учете нуждающихся не состоит. В связи с изложенным, комитет просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица МУ «Ярославльобщежитие», третье лицо Галявин С.В. в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с решением на усмотрение суда согласны.
Третье лицо Макаров С.В. в суд не явился, извещен надлежащим образом через отдел кадров ОАО «Ярославский шинный завод» и по месту жительства, отзыв на иск не представил.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд является совокупностью всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, в зависимости от формы собственности выделяют муниципальный жилищный фонд, а в зависимости от целей использования жилищный фонд коммерческого использования.
В силу ст. 14 ЖК РФ, п. 1 ст. 209 ГК РФ в компетенцию органов местного самоуправления входит правомочие по распоряжению муниципальным жилищным фондом.
Согласно п.п.3 п.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, отнесено к вопросам местного значения городского округа. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты (ст. 17 ФЗ).
Спорное жилое помещение – комната Номер обезличен расположена в доме по адресу 1, который на основании постановления мэра города Ярославля от 02.10.1997 Номер обезличен и акта от 01.12.1997 передан в муниципальную собственность.
Распоряжением КУМИ мэрии г.Ярославля Номер обезличен от Дата обезличена и акта приемки-передачи от Дата обезличена жилые помещения площадью 3971,3 кв.м по адресу 1, закреплены на праве оперативного управления за МУ «Ярославльобщежитие».
На основании постановления мэра г.Ярославля «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования» от 25.12.2006 Номер обезличен спорное жилое помещение было включено в перечень жилых помещений, отнесенных к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования.
На основании распоряжения первого заместителя председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 16.04.2007 Номер обезличен комната Номер обезличен по адресу 1 включена в реестр объектов муниципальной собственности и в состав казны города Ярославля.
С 1997 г. спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Орган местного самоуправления вправе самостоятельно определять судьбу имущества, отнесенного к собственности муниципального образования, в том числе, решать вопрос о сдаче его в аренду, отнесении к жилищному фонду коммерческого использования и пр.
01.01.2003 между Департаментом городского хозяйства, МУ «Ярославльобщежитие, ОАО «Ярославский шинный завод» заключен договор Номер обезличен на предоставление во временное пользование жилого помещения в муниципальном общежитии (комната 99 не включена в перечень), 10.10.2003 между указанными выше лицами заключен договор Номер обезличен на предоставление во временное пользование жилого помещения в муниципальном общежитии (комната 99 включена в перечень), 11.10.2004 между МУ «Ярославльобщежитие» и ОАО «Ярославский шинный завод» заключен договор Номер обезличен аренды жилого помещения (комната 99 включена в перечень), 10.10.2005 между указанными лицами заключен договор Номер обезличен аренды жилого помещения (комната 99 включена в перечень).
01.10.2007 между городом Ярославлем в лице КУМИ мэрии г.Ярославля и ОАО «Ярославский шинный завод» заключен договор аренды недвижимого имущества Номер обезличен, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование недвижимое имущество, находящееся в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования, состоящее из жилых комнат, в том числе жилой комнаты Номер обезличен на четвертом этаже, по адресу 1.
Согласно условиям указанного договора срок действия договора устанавливается с 01.10.2007 по 29.09.2008, в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на тот же срок.
Таким образом, вышеуказанные договоры на предоставление во временное пользование жилого помещения в муниципальном общежитии, аренды недвижимого имущества, заключенные между представителями собственника МУ «Ярославльобщежитие», КУМИ мэрии г.Ярославля и ОАО «Ярославский шинный завод», соответствуют требованиям действующего законодательства, заключены правомочными лицами в отношении муниципального имущества.
10.09.2007 между ОАО «Ярославский шинный завод» (арендодатель) и Акопяном Э.А. (субарендатор) заключен договор субаренды Номер обезличен, по условиям которого арендодатель предоставляет, а субарендатор принимает в субаренду жилое помещение, расположенное по адресу 1 (койко-место), в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию, в соответствии с назначением имущества и положениями данного договора.
Данный договор вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и действует до момента расторжения трудовых отношений субарендатора с арендодателем либо до 29.09.2008. По условиям договора субаренды Номер обезличен срок действия данного договора не превышает срока действия договора аренды Номер обезличен.
01.10.2009 между ОАО «Ярославский шинный завод» (наймодатель) и Акопяном Э.А. (наниматель) заключен договор найма Номер обезличен, по которому наймодатель предоставляет, а наниматель принимает в найм жилое помещение, расположенное по адресу 1 (койко-место), в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию, в соответствии с назначением имущества и положениями данного договора.
Судом установлено, что в период с 25.07.2001 по 31.08.2005 Акопян Э.А. работал в ОАО «Ярославский шинный завод», уволен по сокращению штата работников организации. В связи с прекращением трудовых отношений Акопян Э.А. в добровольном порядке выехал из предоставленного ему в общежитии по адресу 1, жилого помещения. Таким образом, право пользования жилым помещением было прекращено по окончании срока временной регистрации – 10.10.2005.
С 10.08.2006 по настоящее время Акопян Э.А. работает в ОАО «Ярославский шинный завод».
Согласно справкам о регистрации, свидетельству о регистрации по месту пребывания, данным поквартирной карточки, паспорта на имя Акопяна Э.А., последний зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении – комнате Номер обезличен адресу 1 с 18.08.2006 по 10.10.2006, с 20.10.2006 по 10.10.2007, с 19.10.2007 по 30.09.2008 временно, с 03.10.2008 - постоянно.
30.09.2009 между ОАО «Ярославский шинный завод» и Галявиным С.В. заключен договора найма Номер обезличен, по которому наймодатель предоставляет, а наниматель принимает в найм жилое помещение, расположенное по адресу 1, комната 99 (койко-место), в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию, в соответствии с назначением имущества и положениями данного договора.
Согласно выписке из домовой книги Галявин С.В. имеет временную регистрацию в спорном жилом помещении на период с 01.10.2009 по 29.09.2011.
10.10.2007 между ОАО «Ярославский шинный завод» (арендодатель) и Макаровым С.В. (субарендатор) заключен договор субаренды Номер обезличен, по условиям которого арендодатель предоставляет, а субарендатор принимает в субаренду жилое помещение, расположенное по адресу 1, комната 99 (койко-место), в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию, в соответствии с назначением имущества и положениями данного договора.
01.10.2008 между ОАО «Ярославский шинный завод» (наймодатель) и Макаровым С.В. (наниматель) заключен договор найма Номер обезличен, по которому наймодатель предоставляет, а наниматель принимает в найм жилое помещение, расположенное по адресу 1 (койко-место), в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию, в соответствии с назначением имущества и положениями данного договора.
30.10.2009 между сторонами заключен договор найма Номер обезличен на аналогичных условиях.
Согласно выписке из домовой книги Макаров С.В. имел временную регистрацию в спорном жилом помещении с 23.11.2006 по 10.10.2007, с 12.10.2007 по 16.11.2007, зарегистрирован постоянно с 16.11.2007.
В силу ч.4 ст. 57 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005, основанием для заключения соответствующего договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса РФ.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
На основании ст. 52 ЖК РФ жилые помещении по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Истец Акопян Э.А. в установленном порядке малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не признан, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не принят. В территориальную администрацию Ленинского района мэрии г.Ярославля с соответствующим заявлением и документами он не обращался.
О том, что его вселение в спорное жилое помещение, регистрация по месту пребывания носят временный характер – на период трудовых отношений с ОАО «Ярославский шинный завод», истцу Акопяну Э.А было известно. Это также подтверждается документами, связанными с предоставлением жилого помещения (койко-места), в том числе договорами, заключенными ОАО «Ярославский шинный завод» и Акопяном Э.А.
Работодатель ОАО «Ярославский шинный завод» как арендатор спорного жилого помещения имел право предоставить его во временное пользование работнику на период трудовых отношений и заключить договор найма.
Заключенный 01.10.2009 между ОАО «Ярославский шинный завод» и Акопяном Э.А. договор найма Номер обезличен соответствует требованиям гражданского и жилищного законодательства.
Между территориальной администрацией Ленинского района г.Ярославля и Акопяном Э.А. какие-либо правоотношения отсутствуют.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома, квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
По договору найма, заключенному между ОАО «Ярославский шинный завод» и Акопяном Э.А., последнему предоставлено койко-место в комнате Номер обезличен по адресу 1.
Также койко-места в спорном жилом помещении предоставлены и другим работникам ОАО «Ярославский шинный завод» Макарову С.В. и Галявину С.В.
Заявленные истцом требования о заключении с ним договора социального найма в отношении комнаты Номер обезличен по адресу 1 нарушают права указанных лиц; койко-место предметом договора социального найма быть не может.
На момент вселения истца в спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, - 18.08.2006, на момент постоянной регистрации - 03.10.2008 ОАО «Ярославский шинный завод» полномочиями на заключение договора социального найма не обладало. На основании заключенных с собственником имущества договоров ОАО «Ярославский шинный завод» в течение срока их действия было вправе предоставить спорное жилое помещение во временное пользование своим работникам на период трудовых отношений.
Позиция истца о применении нормы ЖК РФ о договоре социального найма на основании ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 № 189-ФЗ основана на неправильном толковании жилищного законодательства.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Акопяна Эдварда Ашотовича к территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля, мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, ОАО «Ярославский шинный завод» о признании недействительным договора коммерческого найма и признании права пользования жилым помещением по договору социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья