Дело № 2-2756/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 г. г.Ярославль
Ленинский райсуд г.Ярославля в составе
председательствующего судьи Брюквиной С.В.
при секретаре Власовой Н.Н.
рассмотрев гражданское дело по иску Комарова Бориса Андреевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы,
УСТАНОВИЛ:
Комаров Б.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в ЯМР ЯО) о признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в должности производителя работ в производственно-техническом кооперативе «Энергия», ООО «Энергия» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Исковые требования обоснованы тем, что 18.05.2010 Комаров Б.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в ЯМР ЯО с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку он имеет необходимый трудовой стаж работы в особых условиях. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в ЯМР ЯО Номер обезличен от Дата обезличена ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: прохождение производственной практики с 11.06.1973 по 08.09.1973 в Ярославском отделении СЖД, период работы с 01.02.1999 по 31.05.1999, с 01.08.2000 по 07.08.2000 в производственно-техническом кооперативе «Энергия». Кроме того, из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно подп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исключены периоды работы с 01.01.1991 по 05.11.1993 и с 03.01.1996 по 26.02.1997 в должности прораба в производственно-техническом кооперативе «Энергия», с 27.02.1997 по 07.08.2000 в должности прораба в ООО «Энергия». Всего – 7 лет 5 месяцев 10 дней. Полагает, что отказ во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, с 01.01.1991 по 05.11.1993, с 03.01.1996 по 26.02.1997, с 27.02.1997 по 07.08.2000, с 01.02.1999 по 31.05.1999, с 01.08.2000 по 07.08.2000 в качестве прораба в ПТК «Энергия» и ООО «Энергия» является незаконным. В вышеуказанные периоды он работал постоянно с полной рабочей неделей, получал заработную плату. Его должность включена в перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию. Просит признать отказ незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО Ярославское межрайонное предприятие «Агропромэнерго» (правопреемник – ПТК «Энергия», ООО «Энергия»).
В судебном заседании истец Комаров Б.А. исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные описательной части решения.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в ЯМР ЯО по доверенности Седова Т.В. исковые требования не признала, пояснила, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, достигшему возраста 55 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с особыми условиями труда. Периоды с 01.01.1991 по 05.11.1993 и с 03.01.1996 по 26.02.1997 в должности прораба в ПТК «Энергия» и с 27.02.1997 по 07.08.2000 в должности прораба в ООО «Энергия» исключены, поскольку не представлены документы, подтверждающие льготный характер работ. Организацией ООО ЯМП «Агропромэнерго» представлены сведения индивидуального учета с 01.01.1998 по 07.08.2000, но отметка об особых условиях труда отсутствует. Кроме того, согласно данным выписки из индивидуального лицевого счета начисления заработной платы за февраль, март, апрель, май 1999 г. и август 2000 г. отсутствуют. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица ООО ЯМП «Агропромэнерго» в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования Комарова Б.А. поддерживает. Истец работал в должности прораба в ПТК «Энергия» в период с 01.01.1991 по 05.11.1993 и с 03.01.1996 по 14.02.1996. 15.02.1996 ПТК «Энергия» реорганизовано в ООО «Энергия», в котором истец продолжал работать в должности прораба с 15.02.1996 по 07.08.2000. По причине неоднократной смены директоров и главных бухгалтеров Общества часть документов была утрачена, в связи с чем, документальных подтверждений не имеется.
Заслушав участников процесса, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд считает, исковые требования Комарова Б.А. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.
Время работ, выполнявшихся до 01.01.1992, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ, занятых на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, а именно мастера (десятники) и прорабы.
Судом установлено, что Комаров Б.А., Дата обезличена г.р. достиг возраста 57 лет и имеет соответствующий страховой стаж и необходимый специальный стаж.
18.05.2010 он обратился в УПФ РФ (ГУ) в ЯМР ЯО с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в ЯМР ЯО Номер обезличен от Дата обезличена отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001, включено 1 год 7 месяцев 8 дней.
Не включены в льготный стаж периоды работы с 01.01.1991 по 05.11.1993 и с 03.01.1996 по 26.02.1997 в должности прораба в Производственно-техническом кооперативе «Энергия», с 27.02.1997 по 07.08.2000 в должности прораба в ООО «Энергия». Всего 7 лет 5 месяцев 10 дней.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностями профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истцом представлены бесспорные доказательства, подтверждающие его право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Из трудовой книжки истца (записи Номер обезличен) следует, что 05.11.1988 Комаров Б.А. в порядке перевода из Ремонтно-технического предприятия «Ярославскагроремтехпред» принят в Производственно-технический кооператив «Энергия» на должность инженера-наладчика 1 категории. 01.01.1989 назначен начальником участка, 01.01.1991 назначен прорабом участка Номер обезличен. 05.11.1993 уволен по ст. 29 п.5 КЗОТ РСФСР в порядке перевода в Ярославское управление по пуско-наладочным работам. 21.06.1995 принят в Производственно-технический кооператив «Энергия» на должность главного инженера, 03.01.1996 назначен прорабом участка Номер обезличен. 27.02.1997 ПТК «Энергия» преобразовано в ООО «Энергия». 07.08.2000 Комаров Б.А. уволен по собственному желанию.
Согласно учредительным документам, объяснениям истца, показаниям свидетелей ПТК «Энергия» (с 27.02.1997 – ООО «Энергия») осуществляло на договорных началах строительные, строительно-монтажные, ремонтные и пуско-наладочные работы, оказание транспортных услуг, техническое обслуживание объектов производственного, жилищно-коммунального и социально-культурного назначения.
Свидетель ФИО2 показал, что работал в ПТК «Энергия» с 1989 по 2000 г.г., являлся членом кооператива. Работал прорабом, начальником участка, председателем кооператива. После слияния с ООО ЯМП «Агропромэнерго» работал главным инженером и прорабом. С 1997 г. ему назначена досрочная пенсия по льготным основаниям. Для получения пенсии он представлял справку из кооператива о том, что работал прорабом, о заработной плате. Стаж работы в ООО ЯМП «Агропромэнерго» включен в специальный стаж. Как бывший руководитель, он не может пояснить, почему организация не отчитывалась перед Пенсионным фондом о наличии льготных рабочих мест. Отчетность оформлялась, однако в ее содержание он не вникал. Комаров Б.А. работал в кооперативе с 1991 г. прорабом, потом, после слияния с ООО ЯМП «Агропромэнерго», некоторое время работал главным инженером, потом снова прорабом. Организация занималась сельским строительством, выполняла строительно-монтажные работы по птичникам, зерносушилкам от начала строительства до сдачи объекта заказчику.
Свидетель ФИО4 показал, что работал в ООО «Энергия» с 1988 по 1991, с 1994 по 1997 г.г. в должности начальника участка, прораба, потом директора. Комаров Б.А. работал с 1991г. около 3 лет прорабом, потом с 1997 по 2000 г.г. - снова прорабом. Какое-то время истец работал в должности главного инженера. Кооператив занимался строительно-монтажными, электромонтажными, пуско-наладочными работами в сельской местности, иногда в городах Ярославской области. В 1990-е годы были проблемы с выплатой заработной платы, заказчики были должны большие суммы денег. Невыплаты длились до 9 месяцев, но люди работали, простоев не было. У кооператива были рабочие места, дающие право на льготную пенсию. Организация не представляла об этом сведений, так как не было организованности и порядка, было сложное время. В отделе кадров сидели случайные люди, на работу набирали всех подряд, лишь бы только работали. Будучи председателем кооператива, он постоянно участвовал в судебных разбирательствах, так как длительное время заработная плата взыскивалась только через суд, иначе все поступающие на счета деньги шли в уплату налогов.
Свидетель ФИО1 показал, что работал в ПТК «Энергия» с 1991г. по 2003г. инженером-наладчиком. Комаров Б.А. работал в данной организации в должности прораба. Организация занималась строительно-монтажными работами. В 1990-е годы простоев не было, работы велись, были задержки заработной платы. Заработная плата иногда выдавалась в натуральном выражении – курицей, свининой, продукцией той организации, для которой выполнялись работы.
Свидетель ФИО3 показал, что работал в ПТК «Энергия» с 1988 по 1993 г. г. Комаров Б.А. работал прорабом, его (свидетеля) бригада была у него под началом. В начале 1990-х годов были задержки заработной платы. Кооператив занимался монтажом котельных, работал на птицефабриках, мясокомбинате, монтировал клетки, станции навозоудаления.
Свидетель ФИО5 показал, что работал в ПТК «Энергия» с 1989 по 1997 г.г. Комаров Б.А. работал прорабом. Организация занималась электрооборудованием котельных, реконструкцией старых объектов. Периодов отсутствия работы не было. Имелись задержки по выплате заработной платы в 1996-1997 г.г.
Факт работы свидетелей в ПТК «Энергия» (с 27.02.1997 – ООО «Энергия») подтверждается соответствующими записями в их трудовых книжках.
Согласно учредительным документам Производственно-технический кооператив «Энергия» создан 16.09.1988, реорганизован в Общество с ограниченной ответственностью «Энергия» 15.02.1996, которое переименовано в Общество с ограниченной ответственностью Ярославское межрайонное предприятие «Агропромэнерго» 26.06.2009. ООО ЯМП «Агропромэнерго» осуществляет деятельность до настоящего времени.
06.05.2010 ООО ЯМП «Агропромэнерго» была выдана справка, подтверждающая особые условия труда Комарова Б.А. в ПТК «Энергия» и ООО «Энергия» за указанные выше периоды.
Однако пенсионным органом данная справка не принята со ссылкой на представление достаточных документов, подтверждающих факт работы Комарова Б.А. в должности прораба ПТК «Энергия», ООО «Энергия» за период работы с 1991 по 2000 г.г.
В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В данном случае речь идет о Постановлении Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Отсутствие архивных документов, невыполнение работодателем обязанности о предоставлении сведений в пенсионный орган о наличии рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии, не отражение льготного периода работа в сведениях персонифицированного учета не может служить основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии, поскольку должность, занимаемая истцом в спорный период, соответствует Списку N 2 и подтверждена материалами дела.
Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Судом было достоверно установлено, что в исследуемый период истец работал полный рабочий день, простоев в работе не было.
Изложенные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также справкой ООО «Энергия», находящейся в пенсионном деле свидетеля ФИО2
Довод ответчика о том, что показания свидетелей не являются допустимым доказательством, противоречит как требованиям гражданского процессуального законодательства, так и требованиям п. 3 ст. 13 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", допускающей возможность установления стажа на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов не по вине работника.
Вместе с тем, за период с февраля по май 1999 г. и август 2000 г. отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Причина этого не установлена в связи с отсутствием архивных документов. Достаточными и убедительными доказательствами истец не подтвердил необоснованность исключения вышеуказанных периодов из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
Иной период работы истца с 01.01.1991 по 05.11.1993, с 03.01.1996 по 26.02.1997 в должности производителя работ в производственно-техническом кооперативе «Энергия», с 27.02.1997 по 31.01.1999, с 01.06.1999 по 31.07.2000 в должности прораба в ООО «Энергия» подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с работой в тяжелых условиях труда.
С учетом указанного периода специальный стаж истца составит 8 лет 8 месяцев 13 дней.
Согласно ст. 19 ФЗ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с даты обращения в ПФР, но не ранее возникновения права на пенсию.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает по достижении определенного возраста.
Истец проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему должна назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, т.е. на 3 года.
У Комарова Б.А. имеется специальный стаж 8 лет 8 месяцев 13 дней и необходимый страховой стаж, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 57 лет.
Поскольку пенсия назначается не ранее возникновения права, то требование истца о назначении пенсии с момента обращения (18.05.2010) является не правомерным.
Пенсия должна быть назначена истцу с 01.06.2010 – момента достижения возраста 57 лет.
В силу вышеизложенного, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области Номер обезличен от Дата обезличена об отказе Комарову Б.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, истец имеет право на назначение трудовой пенсии досрочно в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Комарова Бориса Андреевича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области Номер обезличен от Дата обезличена об отказе Комарову Борису Андреевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить в льготный стаж на работах с особыми условиями труда период работы с 01.01.1991 по 05.11.1993, с 03.01.1996 по 26.02.1997 в должности производителя работ в производственно-техническом кооперативе «Энергия», с 27.02.1997 по 31.01.1999, с 01.06.1999 по 31.07.2000 в должности прораба в ООО «Энергия».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области назначить Комарову Борису Андреевичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения возраста 57 лет – 01.06.2010.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Ярославля.
Судья