Дело № 2-2678/10
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Тюрина А.С.,
при секретаре Чеботовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «АТП-3» о понуждении к исполнению обязанности в натуре,
У С Т А Н О В И Л:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределнного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском о понуждении ООО «АТП-3» в срок 1 год с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Волга с территории предприятия по адресу: <адрес>, из выпускного коллектора, расположенного на расстоянии 2628 км от устья реки с правого берега, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом 22.06.2000 г. и «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденными приказом Росрыболовства от 18.01.2010 г. № 20.
В исковом заявлении указано, что 28-29 июня 2010 года Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «АТП-3» и выявлено следующее нарушение действующего законодательства. ООО «АТП-3» осуществляет свою деятельность с 1992 года. Основным видом деятельности организации является сдача в аренду собственного имущества, эксплуатация промышленной площадки по адресу: 150003, <адрес>. На предприятии имеется организованная ливневая канализация. Ливневые стоки после прохождения очистных сооружений механической очистки сбрасываются в реку Волгу из выпускного коллектора, расположенного на расстоянии 2628 км. от устья реки с правого берега. ООО «АТП-3» имеет решение о предоставлении водного объекта (реки Волги) в пользование, выданное Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов от 27.02.2008 г. Данным решением срок водопользования установлен в период с 01.03.2008 г. по 01.01.2009 г. В соответствии со ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение, нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты,, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Той же статьей установлено, что критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. В Российской Федерации поддержание поверхностных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Согласно ч. 4 ст. 35 Водного Кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с требованиями, установленными Санитарными правилами и нормами «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» СанПиН 2.1.5.980-00, утвержденными Главным государственным санитарным врачом 22.06.2000г., для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы. ПДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод и каждого загрязняющего вещества, в т.ч. продуктов его трансформации, исходя из условия, что их концентрации не будут превышать гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов в воде водного объекта в створе не далее 500 м от места выпуска. При сбросе сточных вод, согласно СанПиН 2.1.5.980-00 содержание взвешенных веществ в контрольном створе не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более, чем на 0,75 мг./куб.дм. Согласно справки Верхне-Волжского бассейнового водного управления от 25.01.2008 г. № 04-05/42 фоновая концентрация по взвешенным веществам составляет 13,2 мг./л. По результатам производственного контроля, проведенного 02.06.2010 г., содержание взвешенных веществ в сбрасываемых сточных водах составляет 36,6 мг/куб.дм., то есть превышает допустимый показатель на 22,65 мг/куб.дм. Согласно СанПиН 2.1.5.980-00 показатель «химическое потребление кислорода (бихроматная окисляемость, ХПК)» должно составлять не более 30 мг.02/куб.дм. Вместе с тем, по результатам производственного контроля, проведенного 02.06.2010 г., ХПК сбрасываемых сточных вод составляет 95,2 мг/куб.дм., что превышает предельный норматив на 60,2 мг/куб.дм. СанПиН 2.1.5.980-00 предусматривает норматив «биохимического потребления кислорода (БПК5)» 4 мг.02/куб.дм. Вместе с тем, по результатам производственного контроля, проведенного 02.06.2010 г., БПК5 сбрасываемых сточных вод составляет 19,9 мг/куб.дм., что превышает на 15,9 мг/куб.дм. предельный норматив. Согласно справке Верхне-Волжского бассейнового водного управления от 25.01.2008 г. № 04-05/42 река Волга является рыбохозяйствеиным водоемом высшей категории. В соответствии с п. 54 «Нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденных приказом Росрыболовства от-18.01.2010 г. № 20, норматив предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения по показателю «аммоний-ион» составляет 0,5 мг/куб.дм. Вместе с тем, по результатам производственного контроля, проведенного 02.06.2010 г. содержание загрязняющего вещества «аммоний-ион» составляет 0,60 мг/куб.дм., то есть превышает установленный норматив на 0,1 мг/куб.дм. Пунктом 344 «Нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденных приказом Росрыболовства от 18.01.2010 г. № 20, норматив предельно допустимых концентраций вредных | веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения по показателю «железо» составляет 0,1 мг/куб.дм. Вместе с тем, по результатам производственного контроля, проведенного 02.06.2010 г. содержание загрязняющего вещества «железо» составляет 2,75 мг/куб.дм., что превышает норматив на 2,65 мг/куб.дм. Пунктом 601 «Нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденных приказом Росрыболовства от 18.01.2010 г. № 20, норматив предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения по показателю I «нефтепродукты» составляет 0,05 мг/куб.дм. Вместе с тем, по результатам производственного контроля, проведенного 02.06.2010 г. содержание загрязняющего вещества «нефтепродукты» составляет 1,71 мг/куб.дм., что превышает норматив на 1,66 мг/куб.дм. Сброс в поверхностный водный объект загрязняющих веществ с превышением максимальных концентраций может повлечь его загрязнение. Осуществление ООО «АТП-3» сброса в водный объект – реку Волгу неочищенных сточных вод, содержащих превышения веществ и соединений, опасных для здоровья человека, с учетом принципа презумпции
экологической опасности закрепленного в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», не позволяет сделать вывод об отсутствии негативного воздействия на окружающую среду. Тем самым, нарушено право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и
иной деятельностью, закрепленного в ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11
Федерального закона «Об охране окружающей среды». Поскольку водный
объект – река Волга находится в федеральной собственности – нарушаются
права Российской Федерации.
В судебном заседании помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шаталов А.Н. иск поддержал.
Представитель ответчика ООО «АТП-3» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, уважительных причин неявки не представил и не просил рассматривать дело в свое отсутствие, что явилось основанием к рассмотрению дела в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 28-29 июня 2010 года Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «АТП-3» и выявлено следующее нарушение действующего законодательства.
ООО «АТП-3» осуществляет свою деятельность с 1992 года. Основным видом деятельности организации является сдача в аренду собственного имущества, эксплуатация промышленной площадки по адресу: 150003, <адрес>. На предприятии имеется организованная ливневая канализация. Ливневые стоки после прохождения очистных сооружений механической очистки сбрасываются в реку Волгу из выпускного коллектора, расположенного на расстоянии 2628 км. от устья реки с правого берега.
ООО «АТП-3» имеет решение о предоставлении водного объекта (реки Волги) в пользование, выданное Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов от 27.02.2008 г. Данным решением срок водопользования установлен в период с 01.03.2008 г. по 01.01.2009 г.
В соответствии со ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение, нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты,, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Той же статьей установлено, что критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
В Российской Федерации поддержание поверхностных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Согласно ч. 4 ст. 35 Водного Кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с требованиями, установленными Санитарными правилами и нормами «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» СанПиН 2.1.5.980-00, утвержденными Главным государственным санитарным врачом 22.06.2000г., для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы. ПДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод и каждого загрязняющего вещества, в т.ч. продуктов его трансформации, исходя из условия, что их концентрации не будут превышать гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов в воде водного объекта в створе не далее 500 м от места выпуска. При сбросе сточных вод, согласно СанПиН 2.1.5.980-00 содержание взвешенных веществ в контрольном створе не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более, чем на 0,75 мг./куб.дм.
Согласно справки Верхне-Волжского бассейнового водного управления от 25.01.2008 г. № 04-05/42 фоновая концентрация по взвешенным веществам составляет 13,2 мг./л. По результатам производственного контроля, проведенного 02.06.2010 г., содержание взвешенных веществ в сбрасываемых сточных водах составляет 36,6 мг/куб.дм., то есть превышает допустимый показатель на 22,65 мг/куб.дм.
Согласно СанПиН 2.1.5.980-00 показатель «химическое потребление кислорода (бихроматная окисляемость, ХПК)» должно составлять не более 30 мг.02/куб.дм. Вместе с тем, по результатам производственного контроля, проведенного 02.06.2010 г., ХПК сбрасываемых сточных вод составляет 95,2 мг/куб.дм., что превышает предельный норматив на 60,2 мг/куб.дм. СанПиН 2.1.5.980-00 предусматривает норматив «биохимического потребления кислорода (БПК5)» 4 мг.02/куб.дм.
Вместе с тем, по результатам производственного контроля, проведенного 02.06.2010 г., БПК5 сбрасываемых сточных вод составляет 19,9 мг/куб.дм., что превышает на 15,9 мг/куб.дм. предельный норматив. Согласно справке Верхне-Волжскогр бассейнового водного управления от 25.01.2008 г. № 04-05/42 река Волга является рыбохозяйствеиным водоемом высшей категории.
В соответствии с п. 54 «Нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденных приказом Росрыболовства от-18.01.2010 г. № 20, норматив предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения по показателю «аммоний-ион» составляет 0,5 мг/куб.дм. Вместе с тем, по результатам производственного контроля, проведенного 02.06.2010 г. содержание загрязняющего вещества «аммоний-ион» составляет 0,60 мг/куб.дм., то есть превышает установленный норматив на 0,1 мг/куб.дм.
Пунктом 344 «Нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденных приказом Росрыболовства от 18.01.2010 г. № 20, норматив предельно допустимых концентраций вредных | веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения по показателю «железо» составляет 0,1 мг/куб.дм. Вместе с тем, по результатам производственного контроля, проведенного 02.06.2010 г. содержание загрязняющего вещества «железо» составляет 2,75 мг/куб.дм., что превышает норматив на 2,65 мг/куб.дм. Пунктом 601 «Нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденных приказом Росрыболовства от 18.01.2010 г. № 20, норматив предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения по показателю I «нефтепродукты» составляет 0,05 мг/куб.дм. Вместе с тем, по результатам производственного контроля, проведенного 02.06.2010 г. содержание загрязняющего вещества «нефтепродукты» составляет 1,71 мг/куб.дм, что превышает норматив на 1,66 мг/куб.дм.
Сброс в поверхностный водный объект загрязняющих веществ с превышением максимальных концентраций может повлечь его загрязнение. Осуществление ООО «АТП-3» сброса в водный объект – реку Волгу неочищенных сточных вод, содержащих превышения веществ и соединений, опасных для здоровья человека, с учетом принципа презумпции экологической опасности закрепленного в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», не позволяет сделать вывод об отсутствии негативного воздействия на окружающую среду.
Тем самым, нарушено право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и
иной деятельностью, закрепленного в ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11
Федерального закона «Об охране окружающей среды». Поскольку водный
объект – река Волга находится в федеральной собственности – нарушаются
права Российской Федерации.
В целом исковое заявление основано на законе, подтверждено надлежащими доказательствами и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-236 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Ярославского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «АТП-3» в срок 1 год с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Волга с территории предприятия по адресу: <адрес>, из выпускного коллектора, расположенного на расстоянии 2628 км от устья реки с правого берега, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом 22.06.2000 г. и «Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденными приказом Росрыболовства от 18.01.2010 г. № 20.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через данный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.С.Тюрин