Дело № 2-3136/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 г. г.Ярославль
Ленинский райсуд г.Ярославля в составе
председательствующего судьи Брюквиной С.В.
при секретаре Власовой Н.Н.
рассмотрев гражданское дело по иску Решетниковой Галины Аркадьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решетникова Г.А. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (далее – УПФР в ЯМР) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.01.2004 по 05.03.2004, с 13.01.2009 по 03.03.2009, а также период работы в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания Ярославской области Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда (далее – Туношенский пансионат) с 08.06.2007 по 13.09.2010, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13.09.2010.
Исковые требования обоснованы тем, что она работает в должности фельдшера в Туношенском пансионате, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. 13.09.2010 она обратилась в УПФР в ЯМР для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что имеет 25 лет стажа медицинской деятельности, осуществляемой в сельской местности. Ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключив при подсчете специального стажа период работы с 08.06.2007 по 13.09.2010 в Туношенском пансионате, так как он не входит в Список учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости, а также период прохождения курсов повышения квалификации с19.01.2004 по 05.03.2004, с 13.01.2009 по 03.03.2009. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж, так как медицинские работники обязаны повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет, проходить в установленном порядке аттестацию и переаттестацию, на период нахождения на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется средняя заработная плата, и производятся отчисления страховых взносов. Туношенский пансионат является правопреемником Туношенского дома интерната для престарелых и инвалидов и выполняет функции тождественные дому интернату, при переименовании учреждения не изменился объем, характер должностных обязанностей. Просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истец Решетникова Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные описательной части решения.
Представитель ответчика - УПФР в ЯМР по доверенности Лаврова И.Г. исковые требования не признала, пояснила, что периоды прохождения курсов повышения квалификации не были включены в специальный медицинский стаж, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период обучения истец трудовую функцию в течение полного рабочего дня не выполняла. Период работы в Туношенском пансионате с 08.06.2007 входит в общий стаж, поскольку работодатель сведения о специальном стаже истца не подавал. Кроме того, наименование учреждения не поименовано в Списке работы, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица – Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области Васильевич Е.В. и Швецова О.А. исковые требования признали частично и пояснили, что курсы повышения квалификация не подлежат включению в специальный стаж. Однако период работы в Туношенском пансионате подлежит включению в специальный стаж, поскольку социальная направленность учреждения не изменилась, оно продолжает осуществлять те же функции, что и Туношенский дом интернат.
Представитель Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Ярославской области Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда по доверенности Морозова К.А. с иском согласна. Переименование организации не изменило социальной направленности учреждения, требования к работе стали более жесткими. В доме интернате ранее находились и инвалиды более молодого возраста, в настоящее время контингент составляют только люди преклонного возраста. Истец как осуществляла, так и продолжает осуществлять обслуживание на отделениях находящихся в учреждении лиц.
Заслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что Решетникова Г.А., 27.03.1965 г.р., была принята медсестрой в Туношенский дом-интернат 06.04.1987, переведена на должность фельдшера 01.01.1993 и работает до настоящего времени.
08.06.2007 Туношенский дом-интернат для престарелых и инвалидов был переименован в Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда.
13.09.2010 Решетникова Г.А. обратилась в УПФР в ЯМР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ЯМР № 476 от 16.09.2010 заявителю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В выслугу лет истцу засчитано 21 год 7 месяцев 14 дней при требуемом специальном стаже 25 лет.
Не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2004 по 05.03.2004, с 13.01.2009 по 03.03.2009, и период работы в Туношенском пансионате для ветеранов войны и труда с 08.06.2007 по 13.09.2010, и иные периоды, всего 5 лет 7 месяцев 12 дней (в том числе оспариваемый период 3 года 6 месяцев 10 дней).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Должность медицинской сестры (фельдшера) в доме-интернате для престарелых и инвалидов входит в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066.
08.06.2007 Туношенский дом-интернат для престарелых и инвалидов был переименован в Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда.
Однако в судебном заседании установлено, что функции учреждения не изменялись.
Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда выполняет функции, тождественные функциям Туношенского дома-интерната для престарелых и инвалидов, а именно: осуществление социальной поддержки граждан, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера и пр. Не изменился и контингент проживающих в учреждении лиц – это, по-прежнему, лица престарелого возраста, инвалиды.
При переименовании учреждения не изменились и функциональные обязанности истца: в отсутствие врача осуществление всех видов лечебно-профилактической помощи, ведение медицинской документации, организация работы карантина и изолятора, контроль за проживающими, работой санитарок и медсестер, соблюдением санэпидрежима и пр.
Данные обстоятельства подтверждаются уставами Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения – Туношенского дома-интерната для престарелых и инвалидов, Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Ярославской области Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда, должностными инструкциями фельдшера в Туношенском пансионате, должностной инструкцией фельдшера в Туношенском доме-интернате для престарелых и инвалидов, объяснениями третьих лиц.
Отсутствие сведений о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета за период с 08.06.2007 по 13.09.2010, не является достаточным основанием для отказа в иске. Кроме того, не представление работодателем соответствующих сведений о работнике не может ограничивать право последнего на назначение пенсии.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Медицинские работники в соответствии с действующим законодательством (в том числе, приказ Минздрава РФ от 5 июня 1998 г. N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием") обязаны повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет, проходить в установленном порядке аттестацию и переаттестацию. Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, и производятся отчисления страховых взносов в ПФ РФ.
В силу изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в Туношенском пансионате для ветеранов войны и труда необходимый специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии 13.09.2010 истец Решетникова Г.А. имела (21 год 7 месяцев 14 дней + 1 месяц 15 дней + 1 месяц 19 дней + 3 года 3 месяца 6 дней).
В связи с этим решение УПФР в ЯМР № 476 от 16.09.2010 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Решетниковой Галины Аркадьевны удовлетворить.
Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 19.01.2004 по 05.03.2004, с 13.01.2009 по 03.03.2009, период работы в должности фельдшера в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания Ярославской области Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда с 08.06.2007 по 13.09.2010.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области назначить Решетниковой Галине Аркадьевне досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения за назначением пенсии с 13.09.2010.
Решение может быть обжаловано в Яроблсуд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Ярославля в течение10 дней c момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья