Дело № 2-2599/10
Решение
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 г. г.Ярославль
Ленинский районный суд г.Ярославля
в составе председательствующего судьи Брюквиной С.В.
при секретаре Власовой Н.Н.
при рассмотрении гражданского дела по иску Гусева Владимира Викторовича к филиалу в г.Рыбинске ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области», ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области», ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы»» о признании незаконными решений об отказе в установлении второй группы инвалидности,
установил:
Гусев В.В. обратился в суд с иском к филиалу в г.Рыбинске ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области», ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» (далее – ГБ МСЭ по ЯО), ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» (далее – ФБ МСЭ) об отмене решений от 12.11.2009, 26.01.2010, 07.04.2010, которыми установлена ему третья группа инвалидности бессрочно, и определении ему второй группы инвалидности бессрочно.
Исковые требования обоснованы тем, что 26.07.2009 в г. Архангельске Гусев В.В. попал в дорожно-транспортное происшествие, в результате которого ему причинен тяжкий вред здоровью с последующей ампутацией левой голени на уровне 1/3 голени.
Актом освидетельствования МСЭ № 2217 от 12.11.2009 филиала ГБ МСЭ по ЯО в г.Рыбинске ему была впервые установлена третья группа инвалидности с первой степенью ограничения способности к трудовой деятельности сроком до 01.12.2010.
Данное решение филиала в порядке обжалования было отменено ГБ МСЭ по ЯО и актом освидетельствования № 52 от 26.01.2010 определена третья группа инвалидности бессрочно.
07.04.2010 ФБ МСЭ решение ГБ МСЭ по ЯО оставлено без изменения.
С решениями ГБ МСЭ по ЯО и ФБ МСЭ истец не согласен. Несмотря на то, что для передвижения он использует как протез, так и костыли, он вынужден частично пользоваться помощью других лиц (при помывке в бане, переодевании, при посадке в общественный транспорт и др.). Вспомогательные технические средства он использует не по необходимости, а постоянно, т.к. без них может передвигаться только в инвалидной коляске или на четвереньках. Полагает, что у него имеется ограничение способности к передвижению второй степени, что является основанием для установления второй группы инвалидности.
В судебном заседании истец Гусев Владимир Викторович не участвовал, его интересы представлял по доверенности Гусев Виктор Васильевич, который исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные описательной части решения, также пояснил, что в результате травмы истец ограничен в самообслуживании (не может самостоятельность помыться в бане), передвижении (не может самостоятельно передвигаться без технических средств или посторонней помощи), в трудовой деятельности (не может подниматься на высоту для работы электромонтером, не может управлять транспортными средствами). Полагает, что имеющиеся у истца ограничения основных категорий жизнедеятельности и их степень являются основанием для установления второй группы инвалидности бессрочно. Просит признать незаконными решения ФБ МСЭ и ГБ МСЭ по ЯО об установлении Гусеву В.В. третьей группы инвалидности бессрочно и признать его инвалидом второй группы бессрочно.
Представители ответчиков ГБ МСЭ ЯО, ФБ МСЭ, филиала ГБ МСЭ по ЯО в г.Рыбинске в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ГБ МСЭ по ЯО просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.
Согласно ст. 1 ФЗ № 181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид – это лицо, имеющее нарушение со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 7 Закона медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На органы МСЭ статьей 8 Закона возложены установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления и потребности инвалида в социальной защите, разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства РФ 20.02.2006 № 95, предусматривают также при проведении медико-социальной экспертизы использование классификаций и критериев Минздрасоцразвития РФ. В качестве условий признания лица инвалидом в Правилах названы: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (п.5). Наличие одного из этих условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.6).
Судом установлено, что 26.07.2009 в г. Архангельске истец Гусев В.В. попал в дорожно-транспортное происшествие, в результате которого ему причинен тяжкий вред здоровью с последующей ампутацией левой голени на уровне 1/3 голени.
Актом освидетельствования МСЭ № 2217 от 12.11.2009 филиала ГБ МСЭ по ЯО в г.Рыбинске ему была впервые установлена третья группа инвалидности с первой степенью ограничения способности к трудовой деятельности сроком до 01.12.2010.
Данное решение филиала в порядке обжалования было отменено ГБ МСЭ по ЯО и актом освидетельствования № 52 от 26.01.2010 определена третья группа инвалидности бессрочно.
07.04.2010 ФБ МСЭ решение ГБ МСЭ по ЯО оставлено без изменения.
В соответствии с п. 15 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.08.2005 № 535 «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени. Критерием для определения второй группы инвалидности в соответствии с п.14 Приложения является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению третьей, второй степеней; способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1013н утверждены новые Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Согласно п. 9 Приложения к приказу критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени. На основании п. 10 Приложения критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.
Согласно разделу 3 Приложений при комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности:
- способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены: 1 степень - способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;
- способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом: 1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; 2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;
- способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы: 1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации; 2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.
Согласно заключению ГБ МСЭ по Костромской области у Гусева В.В. имеются стойкие нарушения статодинамических функций, умеренной степени выраженности. У Гусева В.В. выявляются следующие категории ограничений жизнедеятельности: ограничение способности к самообслуживанию – первой степени, способности к самостоятельному передвижению – первой степени, способности к трудовой деятельности – первой степени. Последствия травмы, полученной Гусевым В.В. в результате ДТП от 26.07.2009, влияют на ограничение следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, способности к самостоятельному передвижению, способности к трудовой деятельности. Условий для установления Гусеву В.В. второй группы инвалидности не выявлено.
Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется. Кроме того, его выводы подтверждены иными доказательствами по делу.
В ходе судебного разбирательства не установлено наличие у истца степени выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности, необходимой для установления второй группы инвалидности.
У истца имеются стойкие нарушения статодинамических функций умеренной степени выраженности, что является критерием для установления третьей группы инвалидности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Достаточные и убедительные доказательства, с достоверностью подтверждающие доводы о степени выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности, необходимой для установления второй группы инвалидности, истцом не представлены.
В силу вышеизложенного оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Гусева Владимира Викторовича к филиалу в г.Рыбинске ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области», ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области», ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы»» о признании незаконными решений об отказе в установлении второй группы инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Ленинский райсуд г.Ярославля.
Судья