Дело №2-3056/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2010год город Ярославль
Ленинский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Березкиной Л.Л., при секретаре Лапчинской А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» о восстановлении электроснабжения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее МРСК Центра), Администрации Ярославского муниципального района, Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района с требованиями:
Признать действия (бездействие) ОАО МРСК Центра незаконными и обязать восстановить электроснабжение деревни Обухово Кузнечихинского сельского поселения Ярославского района Ярославской области, восстановить воздушную линию электропередач от ВЛ 10кВ, трансформаторную подстанцию, линию ВЛ 0,4 кВ от трансформаторной подстанции до жилых домов.
Признать бездействие Администрации Ярославского муниципального района, Администрации Кузнечихинского сельского поселения незаконными, обязать к принятию мер по выполнению полномочий предусмотренных федеральным законодательством об организации электроснабжения в деревне Обухово.
В заявлении указано, что в прокуратуру Ярославского района обратились жители деревни Обухово Кузнечихинского сельского поселения по вопросу отсутствия электроснабжения в данном населенном пункте.
В ходе проверки было установлено, что в 1996году к деревне Обухово были проведены линии электропередач, с жителями были заключены индивидуальные договоры энергоснабжения, подача электроэнергии в указанную деревню осуществлялась через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ОАО «Ярэнерго». В этом же году трансформатор, через который осуществлялось распределение электроэнергии жителям указанной деревни, вышел из строя, новый трансформатор установлен не был. Линии передач, по которым осуществлялась подача электроснабжение деревни и являющиеся в настоящее время собственностью ОАО «МРСК Центра» (ранее «Ярэнерго» пришли в негодность в результате хищения проводов в 1997году. С этого времени электроснабжение данного населенного пункта было прекращено.
Несмотря на неоднократные обращения прокуратуры ЯР к руководству ОАО «МРСК Центра» жителей деревни, Администрация ЯМР до настоящего времени никаких мер по восстановлению линий электропередач и по возобновлению электроснабжения не было принято. В 2009году ОАО МРСК Центра информировало прокуратуру о восстановлении электроснабжения до 01 июля 2010года, однако, до настоящего времени никаких действий не производит. В соответствии с ст.543 ГК РФ на ответчика возлагается обязанность по обеспечению надлежаще техническому состоянию энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии.
По заключению Ростехнадзора по Ярославской области на данный момент провода воздушной линии электропередач 10кВ №8 «Звероферма» от подстанции – ПС-310кВ «Возрождение» до ТП (трансформаторной подстанции) 10/04 кВ «Обухово» отсутствуют на смонтированных бетонных опорах, воздушная линия электропередач 0,4 кВ в деревне Обухово Кузнечихинского сельского поселения не смонтирована, планируемая к установке КТП 63 кВ не смонтирована, существующие деревянные опоры (без проводов) требуют замены. Таким образом, обеспечение физических лиц в деревне Обухово электроэнергией не возможно.
В соответствии с ч.1 ст.540 ГК РФ заключение договора энергоснабжения с жителями деревни Обухово не требуется.
Прокуратурой ЯО 11.09.2009г. по результатам проведенной проверки на имя начальника ЯФ «МРСК Центра» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства РФ об электроснабжении. До настоящего времени руководство МРСК Центра бездействует, никаких конкретных мер для устранения нарушений не предпринимается. Достаточных оснований для отказа от восстановления электроснабжения деревни Обухово не имеется.
В части иска к Администрации Ярославского муниципального района и Кузнечихинского сельского поселения истец указывает, что данными органами самоуправления, в пределах своих полномочий, предусмотренных п.4 ст.14, пп.4 п.1 ст.15, п.4 ст.15 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Соглашения от 16.11.2009г. между Администацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО и Администрацией Ярославского муниципального района, никаких мер по восстановлению электроснабжения д.Обухово не принимается. Бездействие данных государственных органов заключается в том, что имея всю информацию от прокуратуры, никаких конкретных мер по восстановлению электроснабжения д.Обухово не принималось.
В судебном заседании прокурором Комаровой Н.Е. исковые требования были уточнены. Иск поддержан в части к ОАО «МРСК Центра». Истец в интересах неопределенного круга лиц просит обязать ОАО «МРСК Центра» восстановить электроснабжение деревни Обухово Кузнечихинского сельского поселения Ярославского района, а именно восстановить воздушную линию электропередач от ВЛ 10кВ, трансформаторную подстанцию, линию ВЛ 0,4 кВ от трансформаторной подстанции до жилых домов, в срок до 01июля 2011года.
В судебном заседании прокурор поддержал иск в объеме уточненных требований. В обоснование иска прокурором даны объяснения, аналогичные описательной части решения. Срок исполнения ответчиком обязанностей по восстановлению электроснабжения установлен на основании представленных МРСК Центра документов с учетом реального исполнения восстановительных работ.
Ответчик ОАО «МРСК Центра» в лице представителя по доверенности Ширкуновой А.С. исковые требования прокурора не признает. Считает, что по данному делу отсутствует спор. МРСК Центра никогда не отказывалось от восстановления электроснабжения д.Обухово. Восстановительные работы, которые по представлению прокурора должны были быть произведены в 2009 и 2010г. не выполнены по объективным причинам, в связи с необходимостью выполнения других восстановительных работ после повреждения ураганом сетей в других районах области. Ответчик не согласен с применением положений ст.ст.540, 541, 543 ГК РФ, так как ОАО МРСК Центра является сетевой организацией и непосредственно с гражданами не заключает договоры по электроснабжению, а осуществляет деятельность по передаче электроэнергии на основании договоров с ОАО «Ярославская сбытовая компания». МРСК Центра своих ресурсов не имеет и ежегодно обращается в Департамент топливной энергетики для выделения средств для восстановления и установки электросетей. В связи с наличием обращения со стороны Администрации ЯМР, Прокуратуры ЯР, ОАО МРСК Центра было принято решение о необходимости проведения восстановительных работ по энергоснабжению д.Обухово. На данный момент по договору между ОАО МРСК Центра и ОАО «Воронежэнергопроект» №06/26/10ПР от 11.10.10г. выполнены проектно-изыскательные работы по проектированию объектов, в число которых входит линия электропередач для снабжения электроэнергии д.Обухово. Срок выполнения договора – ноябрь 2010г. После этого будет заключаться договор строительства с подрядной организацией и работы будут выполнены в возможно короткие сроки. Реальный срок восстановления сетей возможен в течение шести месяцев.
В связи с этим бездействие или отказ от восстановления электроснабжения со стороны ОАО МРСК Центра не усматривается.
Представители Администрации Ярославского муниципального района и Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО в суд не явились. Ранее представитель Кузнечихинского сельского поселения по доверенности Кликунас Ю.С. пояснял, что в деревне Обухово около 20 жилых домов. Деревня входит в Глебовский округ. Не согласен с доводами прокурора о бездействии его администрации. В пределах своих полномочий сельсовет может только просить, напоминать о работах по постановлению электроснабжения, что и делалось. На протяжении 7-8лет постоянно запрашивается информация о состоянии электросетей, много сетей (провода) было расхищено, не могут добиться об установки подстанции. За последние 2-3года администрацией было много сделано по восстановлению энергоснабжения в деревнях, оно не восстановлено еще в 11деревнях, в числе которых и д.Обухово. Ими были привезены и частично установлены опоры для линии электропередач. Сама администрация не имеет финансовой возможности за свой счет восстановить электроснабжение, однако о необходимости проведения восстановительных работ неоднократно напоминалось Ярэнерго, затем ОАО МРСК Центра.
Третье лицо Верхневолжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в суд не явилось, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, представило письменный отзыв на иск прокурора, из которого следует. В Управление 12.10.2010г. поступило требование зам прокурора Ярославского района для участия в проверке по вопросу нарушения законодательства об электроснабжении в деревне Обухово. По результатам проверки по состоянию на 18.10.2010г. было установлено, что воздушная линия 10кВ №8 «Звероферма» от подстанции ПС-35/10кВ «Возрождение» имеет полностью смонтированные бетонные опоры с не полностью смонтированными изоляторами, провод не смонтирован. Воздушная линия 0,4кВ в д.Обухово Кузнечихинского сельского поселения не смонтирована, планируемая к установке КТП 63 кВа (трансформаторная подстанция) не смонтирована, существующие деревянные опоры без проводов требуют замены. Обеспечение физических лиц д.Обухово электроэнергией по состоянию на 18.10.2010г. невозможно.
Свидетель ФИО6 в суде пояснил, что имеет на праве собственности в д.Обухово жилой дом с 1989года. В деревне около 17 жилых домов. С 1996г. в деревне прекращено электроснабжение в результате хищения электропроводов. Жители деревни много раз обращались в местную администрацию и Ярэнерго, чтобы восстановить электроснабжение, но никто этим вопросом не занимался.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что имеет на праве собственности в д.Обухово дом с 1992года. Примерно в 1996году электроснабжение было прекращено в связи с хищением электропроводов, был сожжен трансформатор, с тех пор в деревне нет электричества. Обращение в Ярэнерго и администрацию никаких результатов не дало. Примерно в 2001году «Ярэнерго» были установлены бетонные столбы от дер. Андронники до дер. Обухово, на этом работы прекратились.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив все обстоятельства по делу, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что с 1996года в д.Обухово прекращено электроснабжение в связи с повреждением и хищением электросетей. Длительное время населенный пункт находится без электроснабжения, тем самым нарушены права граждан, проживающих в д.Обухово на электроснабжение. Электросети ранее принадлежали ОАО «Ярэнерго», правопреемником которого является ОАО «МРСК Центра». Правоотношения вытекают из публичного договора, ФЗ РФ «О защите прав потребителей», поскольку связаны с пользованием электроэнергии гражданами, и независимо от того заключает ли сетевая компания с ними договоры напрямую или нет. Пользование электроэнергией физическими лицами невозможно без установки или восстановления электросетей, что вытекает из смысла ст.ст.539, 541 ГК РФ.
На основании ст.45 ГПК РФ по данному делу прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.
Из материалов дела видно, что в результате проверки адрес филиала ОАО «МРСК Центра» 11.09.2009г. было направлено Представление Прокуратуры Ярославского района об устранении нарушений законодательства об энергоснабжении и принятию мер к восстановлению электроснабжения в д.Обухово. 09.10.2009г. МРСК Центра на Представление прокурора заверил, что работы для восстановления электроснабжения д.Обухово в 2009году не запланированы, но будут выполнены до 01.07.2010г. В дальнейшем срок выполнения работ указан – сентябрь месяц. Далее в ответе прокурору от 02.09.2009г. указано, что восстановление ВЛ-10-0,4кВ и ТП планируется выполнить в 2011году.
Электрические сети принадлежат ОАО «МРСК Центра» (ранее ОАО «Ярэнерго») о состоянии которых ответчик не мог не знать. На протяжении нескольких лет в д.Обухово электроснабжение прекращено, но никакие действий со стороны ответчика по восстановлению электроснабжения населенного пункта не производились, несмотря на обращения граждан и администрации, тем самым нарушены права граждан на благоприятные условия проживания, права потребителей.
На основании ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Все доводы ответчика о причинах, по которым не было выполнено представление прокурора, не принимаются судом, поскольку вина ответчика очевидна. Доводы о том, что ОАО «МРСК Центра» не надлежащий ответчик не соответствует обстоятельствам по делу. Установлено, что без восстановления электросетей невозможно восстановление электроснабжения населенного пункта.
Учитывая, что решение подлежит реальному исполнению, суд с учетом обстоятельств и доводов ответчика устанавливает срок исполнения решения по восстановлению электроснабжения до 01 июля 2011года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск прокурора Ярославского района Ярославской области.
Обязать ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в срок до 01 июля 2011года восстановить электроснабжение в деревне Обухово Кузнечихинского сельского поселения Ярославского района Ярославской области, а именно: восстановить воздушную линию электропередач от ВЛ 10кВ, трансформаторную подстанцию, линию ВЛ 0,4 кВ от трансформаторной подстанции до жилых домов д.Обухово.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: