Дело № 2-163/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Тюрина А.С.,
при секретаре Чеботовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербаковой Валентины Федоровны, Щербакова Владимира Федоровича и Щербаковой Евгении Владимировны к мэрии г. Ярославля и территориальной администрации Ленинского района мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Щербакова В.Ф., Щербаков В.Ф. и Щербакова Е.В. обратились в суд с иском к мэрии г. Ярославля и территориальной администрации Ленинского района мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям, находящемся в черте г. Ярославля.
В исковом заявлении указано, что решением городской межведомственной комиссии от 02.11.2005 г. (акт № 132) дом № ... по ул. ... г. Ярославля признан непригодным для проживания (по ветхости) с отселением жителей дома до 2010 года. Заключением межведомственной комиссии от 06.03.2008 г. № 167 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 05.12.2008 г. № 3439, дом подлежит сносу, а расселение его жителей в срок до 2010 года. Однако с момента признания дома непригодным для проживания в 2005 году прошло несколько лет, но никаких мер по расселению принято не было. В связи с этим истцы, проживающие в квартире № ... указанного многоквартирного жилого дома по договору социального найма, обратились в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истцы Щербаков В.Ф. и Щербакова Е.В. иск поддержали. Дополнительно пояснили, что дом находится в ветхом состоянии, проживать в нем опасно. Никаких ремонтных работ по поддержанию дома в надлежащем состоянии не проводится с 2005 года по той причине, что дом признан аварийным и подлежащим сносу. Дом деревянный, двухэтажный, крыша протекает, электропроводка находится в аварийном состоянии, капитальные стены дома деформированы. Истцы также не могут использовать свое право на приватизацию жилого помещения и распорядиться им.
Истец Щербакова В.Ф. в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и территориальной администрации Ленинского района мэрии г. Ярославля по доверенности Меньшикова С.Н. иск не признала и пояснила, что дом № ... по ул. ... г. Ярославля действительно признан аварийным и подлежащим сносу, жильцы дома подлежат расселению с предоставлением другого благоустроенного жилья по нормам ст.89 ЖК РФ. Бюджетные средства на расселение дома не предусмотрены. В 2008 году мэрия заключила с инвестором договор о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Угличская, 3-я Жилая. По условиям договора инвестор был обязан подготовить проект планировки застроенной территории и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для последующего предоставления их гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Однако инвестор своих обязательств не выполнил, поэтому договор был расторгнут. В настоящее время мэрия готовит документы для проведения аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории. Предоставлять жителям дома жилые помещения за счет средств бюджета мэрия не намерена. Дом № ... по ул. ... включен в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2009-2011 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г. Ярославля» на основании постановления мэра г. Ярославля от 15.10.2008 г. № 2865. Дом планируется расселить до конца 2011 года за счет средств нового инвестора.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что семья Щербаковой В.Ф., состоящая из трех человек: она, сын Щербаков В.Ф. и внучка Щербакова Е.В. проживают в жилом помещении – квартире № ... дома № ... по ул. ... г. Ярославля, общей площадью 52 кв.м, по договору социального найма.
Решением городской межведомственной комиссии от 02.11.2005 г. (акт № 132) дом № 68-а по ул. Угличская г. Ярославля признан непригодным для проживания (по ветхости) с отселением жителей дома до 2010 года. Заключением межведомственной комиссии от 06.03.2008 г. № 167 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 05.12.2008 г. № 3439, дом подлежит сносу, а расселение его жителей в срок до 2010 года.
Обязанность по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма возложена законом на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение о сносе такого дома.
В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно п.10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, несущие и ограждающие конструкции жилого дома, в том числе, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
При обследовании дома в 2005 году выявлено, что общий физический износ конструктивных элементов и конструкций дома составляет 73%, в том числе: фундаменты – 70%; стены и перегородки – 75%; перекрытия – 70%; крыша – 65%; полы – 70%; оконные и дверные заполнения – 75%; отделочные работы – 70%; санитарно и электротехнические работы – 70%; разные работы – 80%. Выявлены осадочные трещины в кирпичной кладке цоколя, поражение гнилью наружных и внутренних стен, перегородок, перекрытий, дощатых полов, оконных и дверных заполнений.
По заключению ОАО «Организация 1» от 2005 года, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих – весьма ветхое, фундаменты, стены перекрытия имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Для восстановления работоспособности и несущей способности конструктивных элементов требуется их полная смена, что экономически нецелесообразно.
С момента признания дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу прошло около шести лет. Никаких действенных мер по расселению граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, мэрией г. Ярославля не принято. Если состояние несущих конструктивных элементов дома было аварийное, а ненесущих – весьма ветхое, и имелась опасность обрушения дома еще в 2005 году, то спустя шесть лет при отсутствии ремонтных работ состояние элементов дома еще более ухудшилось, а опасность обрушения дома возросла.
Согласно п.13 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 552, действовавшего в момент признания дома непригодным для проживания, в случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.
Заключение договоров о развитии застроенной территории не освобождает мэрию г. Ярославля от обязанности по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений. Фактически мэрия г. Ярославля самоустранилась от исполнения обязательств по расселению дома, признанного аварийным, безосновательно переложив свои обязательства на инвестора, которым обязательства также не были исполнены.
Право граждан на проживание в благоустроенных жилых помещениях, пригодных для проживания, отвечающих санитарным нормам и не представляющих угрозу для жизни и здоровья, не может быть поставлено в зависимость от исполнения договорных обязательств третьим лицом.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Предоставляемые гражданам жилые помещения должны отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Надлежащим ответчиком по делу является мэрия г. Ярославля.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Щербаковых удовлетворить.
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 52 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Ярославля, семье Щербаковой Валентины Федоровны, состоящей из трех человек – ее самой, сына Щербакова Владимира Федоровича и внучки Щербаковой Евгении Владимировны.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С.Тюрин