Дело № 2-620/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Тюрина А.С.,
при секретаре Чеботовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Садковой Зинаиды Николаевны об оспаривании решения территориальной администрации Ленинского района мэрии г. Ярославля,
У С Т А Н О В И Л:
Садкова З.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г. Ярославля от 10.03.2010 г., которым отказано в признании ее малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В заявлении указано, что Садкова З.Н. является членом семьи сотрудника милиции, погибшего при исполнении служебного долга, на нее распространяются льготы, предоставленные ФЗ «О ветеранах». Своего жилого помещения в собственности либо по социальному найму она не имеет, проживает в жилом помещении, предоставленном по договору коммерческого найма. 05.03.2010 г. обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Однако обжалуемым решением в принятии на учет было отказано в связи с тем, что размер ее дохода и стоимость имущества не дают основания для принятия малоимущей.
В судебном заседании заявитель Садкова З.Н. требования поддержала, пояснив, что ее имущественное положение в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» не должно учитываться при рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В том случае, если имущественное положение должно учитываться, то при определении размера ее дохода не учитывать пенсию по потере кормильца в размере 6000 рублей в месяц, и имущество, доставшееся в наследство от погибшего сына – автомобиль и часть дома.
Представитель заинтересованного лица территориальной администрации Ленинского района мэрии г. Ярославля по доверенности Меньшикова С.Н. возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах» члены семьи погибших ветеранов боевых действий обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством, то есть по общим правилам, с учетом имущественного положения. Размер дохода заявителя и стоимость принадлежащего ей имущества не позволяют признать ее малоимущей.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Садкова З.Н. является членом семьи сотрудника милиции, погибшего при исполнении служебного долга, ей назначена пенсия по потере кормильца, она имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанные лица имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, порядок получения жилья зависит от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановка на учет является обязательным условием предоставления бесплатного жилья.
До 1 января 2005 года принимались на учет для предоставления жилья все нуждающиеся. С 1 января 2005 года порядок постановки на учет граждан в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений изменился и теперь производится в порядке и на основаниях, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, действующим с 1 марта 2005 года (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ). По новому законодательству жильем обеспечиваются в основном малоимущие граждане (ч.2 ст.49 ЖК РФ).
Следовательно, при принятии решения о постановке Садковой З.Н. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ее имущественное положение проверено обоснованно.
Решением муниципалитета г. Ярославля от 09.12.2005 г. № 160 в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Ярославля установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не превышающий двукратной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области, в расчете на душу населения; размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышающий величины денежных средств, позволяющих произвести оплату 30 процентов стоимости жилого помещения.
В соответствии со ст.5 ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 05.04.2003 г. № 44-ФЗ, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 г. № 512, утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.
Согласно п.1-д Перечня, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются все виды доходов в денежной и натуральной форме, в том числе, социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся пенсии, компенсационные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.
Таким образом, при расчете учитываются пенсии всех видов без исключения, в том числе, и по случаю потери кормильца.
Доходы, не подлежащие учету, перечислены в пункте 2 Перечня. Пенсия по случаю потери кормильца к ним не относится.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Садковой З.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С.Тюрин