Дело № 2-743/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Тюрина А.С.,
при секретаре Чеботовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Забелиной Ольги Геннадьевны об оспаривании решения Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля,
У С Т А Н О В И Л:
Забелина О.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании приказа Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля от 17.01.2011 г., которым отказано в удовлетворении ее заявления о переводе нежилых помещений 1 этажа №№ ... дома № ... по ул. ... г. Ярославля в жилые помещения.
В заявлении Забелина О.Г. выражает свое несогласие с принятым решением, указывает, что, по ее мнению, проект переустройства и перепланировки нежилых помещений не требовался в соответствии с пп.4 п.17 ст.51 ГрК РФ. Помещения в результате проведенной ею перепланировки и переустройства отвечают установленным для жилых помещений требованиям и могут быть переведены в жилой фонд.
В судебном заседании заявитель Забелина О.Г. свои требования поддержала.
Представители заинтересованного лица Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля по доверенности Фомичева Н.А. и Смирнов А.Н. возражали против удовлетворения заявления, полагают обжалуемый приказ законным и обоснованным. В нарушение п.5 ч.2 ст.23 ЖК РФ, Забелиной О.Г. не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переводимых помещений. В нарушение ч.1 ст.22 ЖК РФ, Забелина представила документы без соблюдения требований жилищного законодательства, а именно, перепланировка и переустройство помещений произведены Забелиной самовольно, без получения на то соответствующего разрешения. После фактического проведения перепланировки и переустройства помещения в таком состоянии в установленном законом порядке не сохранялись. Таким образом, обжалуемый приказ принят в соответствии со ст.24, ч.2 ст.23, ст.22 ЖК РФ, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, утвержденным мэрией г. Ярославля от 29.10.2009 г. № 3737.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.
В судебном заседании установлено, что Забелиной О.Г. на праве собственности принадлежат нежилые помещения 1 этажа №№ ... дома № ... по ул. ... г. Ярославля, общей площадью 40,70 кв.м.
Указанные помещения расположены на первом этаже многоквартирного жилого дома.
Забелиной О.Г. выполнены самовольные перепланировка и переустройство указанных нежилых помещений, что заключается, согласно отчета ООО «Организация 1», в ликвидации нескольких перегородок внутри помещений радиоузла, установке новых перегородок, в результате чего образованы две жилые комнаты, санузел, кухня и коридор, установлены две раковины, ванна и четырехкомфорочная газовая плита.
Разрешение на проведение работ по перепланировке и переустройству Забелиной О.Г. не получалось, проект работ не выполнялся. Забелина обращалась в суд иском о сохранении помещений в перепланированном и переустроенном помещении, однако определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 22.12.2010 г. ее исковое заявление было оставлено без рассмотрения в связи неявкой истца по вторичному вызову. То есть судебным решением перепланированные и переустроенные помещения также сохранены не были.
30.12.2010 г. Забелина О.Г. обратилась в Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля с заявлением о переводе нежилых помещений в жилые помещения.
Приказом директора Департамента от 17.01.2011 г. в переводе помещений в жилые было отказано.
В соответствии с ч.1 ст.22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч.4 ст.22 ЖК РФ, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям
В силу ч.1 ст.23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления
В соответствии с п.5 ч.2 ст.23 ЖК РФ, для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет, в том числе, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
То обстоятельство что для использования рассматриваемых помещений в качестве жилых были необходимы работы по перепланировке и переустройству, никем не оспаривается. Таким образом, в силу п.5 ч.2 ст.23 ЖК РФ, к заявлению должен был быть приложен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. Ссылка заявителя на норму пп.4 п.17 ст.51 ГрК РФ является ошибочной, этой нормой регулируется иной вопрос - порядок и основания получения разрешения на строительство (строительство – создание зданий, строений, сооружений – п.13 ст.1 ГрК РФ).
В то же время, на момент подачи заявления о переводе нежилого помещения в жилое Забелина О.Г. уже по факту без проекта, самовольно произвела переустройство и перепланировку помещений. На основании ч.4 ст.29 ЖК РФ, применяемой по аналогии и к нежилым помещениям, находящимся в жилом доме, помещения могли бы быть сохранены в переустроенном и (или) перепланированном состоянии решением суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В случае удовлетворения иска Забелиной О.Г. о сохранении помещений в перепланированном и переустроенном состоянии, ей следовало вместо проекта переустройства и перепланировки представить с заявлением о переводе помещений соответствующее решение суда.
Однако до настоящего времени помещения, принадлежащие Забелиной О.Г. в перепланированном и переустроенном состоянии не сохранены, проведенные в помещениях работы в настоящее время являются незаконными, а поэтому требования Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля о предоставлении с заявлением о переводе проекта переустройства и перепланировки соответствуют требованиям закона.
В целом обжалуемое решение Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля принято в соответствии с законом в пределах полномочий этого органа, при этом права и свободы заявителя не нарушены и не созданы препятствия для осуществления ее прав, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления на основании ч.4 ст.258 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Забелиной О.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С.Тюрин