Дело № 2-913/11

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Задворновой Т.Д.,

при секретаре Рябенко Э.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мичуриной Ирины Петровны к территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля о признании незаконным распоряжений Главы администрации, возложении обязанности по восстановлению в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

у с т а н о в и л:

Мичурина И.П. обратилась в суд с исковым заявлением к территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что являлась нанимателем комнаты <адрес>. На основании решения комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля (протокол № 24 от 23.06.2004г.) была принята на учет по улучшению жилищных условий и включена в общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 1 человек, как проживающая в общежитии.

В связи с принятием Жилищного Кодекса РФ, Распоряжением Главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля от 05.12.2007г. № 609, Мичурина И.П. была признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющей право в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Ленинским районным судом г.Ярославля от 12.11.2008г. было принято решение о возложении на мэрию г.Ярославля обязанности по предоставлению жителям <адрес> (в т.ч. и Мичуриной И.П.) жилых помещений, отвечающих требованиям ст. 89 ЖК РФ.

На заседании комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля было принято решение о постановке Мичуриной И.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющей право в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

11.10.2010г. Ленинским районным судом г.Ярославля было принято решение о выселении Мичуриной И.П. из комнаты <адрес> в комнату <адрес>.

После вступления в силу данного решения суда, учетное дело Мичуриной И.П. было передано в территориальную администрацию Кировского района мэрии г.Ярославля для постановки на учет по месту жительства. В дальнейшем учетное дело было возвращено в территориальную администрацию Ленинского района мэрии г.Ярославля.

17.01.2011г. Главой территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля были приняты распоряжение о снятии Мичуриной И.П. с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г., с единой общей очереди № 580/2010 (распоряжение № 14) и снятии Мичуриной И.П. с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (распоряжение № 15).

Данные распоряжения Мичурина И.П. считает незаконными, поскольку Распоряжения не были приняты в течение 30 рабочих дней с момента когда, по мнению должностного лица было выявлено обстоятельство, послужившее основанием для принятия такого решения, в распоряжениях не содержится ссылки на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Кроме того, не было принято во внимание, что предоставление комнаты произведено в рамках принудительного исполнения ранее принятого судебного акта, а не в порядке улучшения жилищных условий. Также указывает на то, что при предоставлении ей комнаты <адрес> от нее было скрыто, что в комнате № указанной квартиры проживает наниматель ФИО3, имеющая тяжелую форму хронического заболевания. Проживание в предоставленном жилом помещении с ФИО3 является основанием для признания ее (Мичуриной Е.П.) нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 4 ЖК РФ.

В связи с этим возник настоящий иск.

В судебном заседании истица Мичурина И.П. и ее представитель адвокат Ушаков С.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные описательной части решения, пояснив, что в 2004г. Мичурина И.П. была поставлена на общую очередь, как проживающая в общежитии. На 2004г. такого статуса у <адрес> уже не было, это многоквартирный жилой дом, находился на балансе НИИ «Ярсинтез». Решением Ленинского районного суда от 28.12.2007г. <адрес> был передан в муниципальную собственность, с Мичуриной И.П. был заключен договор социального найма.

Представитель территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля по доверенности Меньшикова С.Н. исковые требования Мичуриной И.П. не признала и пояснила, что Права Мичуриной И.П. не нарушены, ей предоставлено жилое помещение, площадью более 17 кв.м., Мичурина И.П. утратила основания стоять на общей очереди и на очереди малоимущих, поэтому были приняты соответствующие распоряжения Главы администрации. Признает факт нарушения 30 срока, установленного для принятия решения, согласна, что в Распоряжении № 13 не указана ссылка на ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, но считает, что это не является основанием для отмены распоряжения, поскольку возможно внести соответствующие изменения. Считает, что положение п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ к Мичуриной И.П. не применимы, поскольку из смысла данной нормы следует, что данная норма применима лишь в отношении самого лица, страдающего тяжелым заболеванием.

Представитель территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля по доверенности Зайцева И.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что Учетные дела Мичуриной И.П. были ошибочно направлены в территориальную администрацию Кировского района мэрии г.Ярославля, в связи с чем были возвращены. Также пояснила, что соседка Мичуриной И.П. по коммунальной <адрес> ФИО3, состоит на общей очереди; заявления о постановке ее на льготную очередь не писала, документа, подтверждающего наличие у нее тяжелого психического заболевания не представляла.

Заслушав позиции участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 проживала в комнате <адрес>.

Решением комиссии по жилищным вопросам территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля от 23.06.2004г. Мичурина И.П., как проживающая в общежитии, была поставлена на учет по улучшению жилищных условий и включена в общую очередность составом семьи 1 человек.

Распоряжением Главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля от 05.12.2007г. № 609, Мичурина И.П. была признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющей право в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с решением Ленинского районного суда г.Ярославля от 23.01.2008г., <адрес> был передан в муниципальную собственность.

31.07.2008г. между территориальной администрацией Ленинского района мэрии г.Ярославля и Мичуриной И.П. был заключен договор найма комнаты площадью 12,3 кв.м. в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Решением Ленинского районного суда г.Ярославля от 12.11.2008г. на мэрию г.Ярославля возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ гражданам, проживающим в <адрес>, в том числе Мичуриной И.П., поскольку заключением городской межведомственной комиссии от 14.10.2008г. дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Ленинского районного суд г.Ярославля от 11.10.2010г., вступившим в законную силу 09.11.2010г. удовлетворены исковые требования мэрии г.Ярославля, Мичурина И.П. выселена из комнаты <адрес> в комнату <адрес>.

Распоряжением Главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля № 14 от 17.01.2011г. Мичурина И.П. снята с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г., с единой общей очереди № 580/2010.

Распоряжением Главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля № 15 от 17.01.2011г. Мичурина И.П. снята с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии со ст. 56 ч. 2 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Суд считает, что в настоящем случае началом течения тридцатидневного срока является момент вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Ярославля от 11.10.2010г., т.е. 09.11.2010г.

Как указывается истицей и не оспаривается ответчиком, распоряжения Главой администрации были приняты по истечении указанного срока.

Вместе с тем суд считает, что пропуск тридцатидневного срока не является основанием для отмены распоряжения.

В распоряжении № 14 от 17.01.2011г. указано, что Мичурина И.П., состоящая на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г., единой общей очереди № 580/2010, снимается с учета в связи с предоставлением ей по договору социального найма комнаты № общей площадью 20,0 кв.м. по адресу: <адрес>, при этом Глава администрации руководствовался ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ.

Представитель территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля в судебном заседании пояснила, что основанием для снятия Мичуриной И.Н. с единой общей очереди послужила утрата ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

С данной позицией суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 29.04.2004г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.1, 3- 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, федеральным законом предусмотрено для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Мичурина И.П. была поставлена на единую общую очередь 23.06.2004г., как проживающая в общежитии (ст. 29 п. 5 ЖК РСФСР).

Согласно представленных документов, в частности ответа МУ «Ярославльобщежитие» на обращения жильцов дома, по постановлению мэра г.Ярославля № 3271 от 14.09.2006г., здание <адрес> имеет статус многоквартирного жилого дома.

31.08.2008г. территориальной администрацией Ленинского района мэрии г.Ярославля с Мичуриной И.П. был заключен договор социального найма жилого помещения – комнаты <адрес>.

В соответствии с п. 9 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области», утвержденными Решением Исполнительного комитета Ярославского областного Совета народных депутатов от 27.02.1989г. № 65 (действовавших на момент постановки Мичуриной И.П. на общую очередь), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в коммунальных квартирах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений, независимо от размеров жилой площади.

Суд считает, что несмотря на то, что Мичурина И.П. была поставлена на общую очередь, как проживающая в общежитии, в дальнейшем она осталась состоять на данной очереди, как проживающая в коммунальной квартире. Администрация района данное право признавала, вопрос о снятии Мичуриной И.П. с единой общей очереди не ставила.

Мичуриной И.П. в порядке исполнения решения Ленинского районного суда г.Ярославля была предоставлена комната в коммунальной <адрес>, следовательно Мичурина И.П. продолжает оставаться нуждающейся в предоставлении жилой площади по договору социального найма.

Таким образом, суд считает, что Мичурина И.П. не утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, следовательно, оснований для снятия ее с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г. не имелось, распоряжение Главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля № 14 от 17.01.2011г. «О снятии Мичуриной И.П. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» должно быть признано незаконным. На территориальную администрацию Ленинского района мэрии г.Ярославля должна быть возложена обязанность восстановить Мичурину И.П. в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек с присвоением номера очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет.

Судом также установлено, что одну из комнат в коммунальной <адрес> занимает ФИО3, которая страдает заболеванием, подпадающим под действие Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378.

В соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 4 гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Суд считает, что, несмотря на то, что нанимателем одной из комнат является ФИО3, страдающая хроническим заболеванием, подпадающим под действие Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378, данное обстоятельство не может служить основанием для признания незаконными распоряжений № 14 и № 15 Главы администрации о снятии Мичуриной И.П. с общей очереди и с очереди малоимущих граждан, поскольку по данным основаниям Мичурина И.П. на учет не ставилась. Вместе с тем Мичурина И.П. обладает право обратиться в территориальную администрацию для постановки на учет по данным основаниям.

Оснований для признания незаконным распоряжения главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля от 17.01.2011г. № 15 «О снятии Мичуриной И.П. с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», судом не усматривается.

В распоряжении указано, что Мичурина И.П. снимается с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Несмотря на то, что комната 3, общей площадью 20,0 кв.м. квартиры 24 дома 20 по ул.Пушкина г.Ярославля была предоставлена Мичуриной И.П. не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с исполнением решения суда, комната, предоставленная Мичуриной И.П. имеет общую площадь более учетной нормы.

Таким образом, суд считает, что основания состоять на данном учете у Мичуриной И.П. отпали. В удовлетворении исковых требований в данной части должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мичуриной Ирины Петровны к территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля о признании незаконным распоряжений Главы администрации, возложении обязанности по восстановлению в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля № 14 от 17.01.2011г. «О снятии Мичуриной И.П. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Обязать территориальную администрацию Ленинского района мэрии г.Ярославля восстановить Мичурину Ирину Петровну в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек с присвоением номера очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.