Дело № 2-196/11
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года г. Ярославль Ленинский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Брюквиной С.В.,
при секретаре Власовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курдюкова Дмитрия Евгеньевича к территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Курдюков Д.Е. в лице представителя ФИО 1, обратился в суд с иском о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет. В обоснование иска указано, что Курдюков Д.Е. проходит службу в органах внутренних дел с 26.11.1999, а в должности участкового уполномоченного милиции с 05.10.2006. Курдюков Д.Е. не имеет в собственности жилого помещения, проживает в специализированном жилищном фонде. Курдюков Д.Е. обратился в территориальную администрацию с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет. В удовлетворении его заявления было отказано, поскольку КурдюковД.Е. не является малоимущим. Истец не согласен с данным решением, полагает, что оно не основано на законе.
Истец в судебное заседание не явился, его интересы представлял по доверенности ФИО 1, который исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные описательной части решения. Также пояснил, что Курдюков Д.Е. иных жилых помещений в собственности, по договору социального найма не имеет, является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Отсутствует необходимость признания Курдюкова Д.Е. малоимущим для постановки его на жилищный учет. В настоящее время Курдюков Д.Е. состоит в браке, проживает совместно с супругой Курдюковой С.С. Их совместное проживание в общежитии невозможно, поэтому Курдюков Д.Е. с супругой проживают в жилом помещении, занимаемом ими на основании договора найма.
Представители территориальной администрации Ленинского района г.Ярославля и мэрии г. Ярославля ФИО 2 и ФИО 3 исковые требования не признали, пояснили, что отдельный учет сотрудников милиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не ведется, они встают на очередь на общих основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ. Курдюков Д.Е. не может быть поставлен на очередь, т.к. не признан малоимущим. Не оспаривали нуждаемость истца в жилом помещении по учетной норме. Кроме того, обратили внимание на то, что на момент рассмотрения дела закон «О милиции» утратил силу.
Представитель УВД по Ярославского области, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, ФИО 4 исковые требования в отношении Управления не признала. Полагала, что отказ администрации на том основании, что Курдюков Д.Е. не признан малоимущим, неправомерен. Считала, что при постановке на учет должна быть учтена доля в праве собственности Курдюковой С.С. на жилое помещение в г.Санкт-Петербург.
Представитель УВД по г. Ярославлю, участвовавшего в деле в качестве соответчика, ФИО 5 поддержал позицию УВД по Ярославской области, полагал, что в случае установления судом факта нуждаемости Курдюкова Д.Е. в улучшении жилищных условий, иск должен быть удовлетворен. Подтвердил, что до настоящего времени Курдюков Д.Е. проходит службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного.
Третье лицо Курдюкова С.С. в судебное заседание не явилась, ее права и законные интересы представлял ФИО 1 по доверенности, позиция которого изложена выше.
Заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются помимо малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, иным категориям лиц, указанных в законе, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Причем, для последних закон не содержит такого критерия как признание лица малоимущим.
В силу положений ст. 30 Закона РФ «О милиции», действовавшего на момент возникновения спора, участковые уполномоченные милиции отнесены к иным категориям граждан, определенных законодательством РФ, поскольку жилые помещения на условиях социального найма данным гражданам должны предоставляться в силу требований специального федерального закона.
Судом установлено 02.08.2010 Курдюков Д.Е. обратился в территориальную администрацию Ленинского района г.Ярославля о признании его (1 человек) нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом указал сведения о супруге и занимаемой ею жилой площади. Жилищной комиссией администрации 11.08.2010 Курдюкову Д.Е. было отказано в признании малоимущим и в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, т.к. его среднемесячный совокупный доход превышает двукратную величину прожиточного минимума.
Курдюков Д.Е. проходит службу в органах внутренних дел с 26.11.1999, а с 05.10.2006 в должности уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции. С 01.08.2009 проходит службу в Отделе милиции № 5 УВД по г. Ярославлю.
Курдюков Д.Е. жилых помещений на территории Ярославской области в собственности не имеет, что подтверждается справкой ГУПТИ и УН по Ярославской области и уведомлением Управления Росреестра по Ярославской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.
С 11.08.2004 Курдюков Д.Е. зарегистрирован в общежитии УВД по Ярославской области, что подтверждается справкой ГУ «Общежитие-гостиница УВД по Ярославской области».
Фактически истец с супругой проживают в жилом помещении, занимаемом по договору коммерческого найма, заключенного на срок с 09.07.2010 до 08.06.2011. Курдюков Д.Е. зарегистрирован по месту пребывания в данном жилом помещении на срок до 22.05.2011.
Курдюков Д.Е. до приезда в г. Ярославль проживал в г.Костроме, до этого в Архангельской области. По сообщениям Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Курдюков Д.Е. жилых помещений, расположенных в Архангельской области и в г.Костроме, в собственности не имеет. Кудюков Д.Е. не реализовывал свое право бесплатной приватизации жилого помещения в городе Костроме, что подтверждается справкой Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы.
Супруга истца Курдюкова С.С. имеет на праве общей долевой собственности жилое помещение – квартиру площадью 83,3 кв.м в г.Санкт-Петербурге. Ее доля в праве собственности на квартиру составляет 8/56, что соответствует 11,9 кв. м. Иных жилых помещений, принадлежащих Курдюковой С.С. на праве собственности или социального найма, не установлено.
Стороной ответчика не было предоставлено суду доказательств, опровергающих данные обстоятельства.
Постановлением мэра г. Ярославля № 761 от 28.02.2005 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» учетная норма для признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий установлена в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи.
Обеспеченность семьи Курдюкова Д.Е. общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 5,95 кв.м. Таким образом, семья Курдюкова Д.Е. обеспечена жилой площадью менее учетной нормы.
В силу пункта 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Таким образом, истец соответствует требованиям, предусмотренным в ст. 51 Жилищного кодекса РФ, должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Ни Жилищным кодексом РФ, ни специальными федеральными законами какие-либо дополнительные требования для признания участковых уполномоченных милиции нуждающимися в предоставлении жилых помещений, кроме предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, не установлены, а Курдюков Д.Е. указанным требованиям соответствует, суд признает неправомерным отказ органа местного самоуправления в признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и включении его в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
На момент обращения Курдюкова Д.Е. с заявлением о постановке на жилищный учет и принятия решения об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма данные правоотношения регулировались законом РФ № 1026-1от 18.04.1991 «О милиции». На основании названной нормы, а также частей 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ обязанность по предоставлению жилых помещений сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, была возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии с Положением о Территориальной администрации мэрии г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 № 307 ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложено на территориальную администрацию.
В силу изложенного территориальная администрация Ленинского района мэрии г.Ярославля, отказав Курдюкову Д.Е. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, нарушила права истца. Восстановление нарушенного права должно быть возложено на виновное в том лицо – территориальную администрацию Ленинского района мэрии г. Ярославля.
При этом суд не принимает довод представителя ответчика о том, что на момент рассмотрения дела у администрации отсутствуют правовые основания для постановки Курдюкова Д.Е. на очередь, т.к. закон «О милиции» признан утратившим силу. Данные основания имели место на момент принятия решения по заявлению, постановка на учет не была выполнена из-за неправомерных действий администрации.
Таким образом, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что Курдюков Д.Е. должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет органами местного самоуправления.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Курдюкова Дмитрия Евгеньевича удовлетворить.
Признать Курдюкова Дмитрия Евгеньевича нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма.
Обязать территориальную администрацию Ленинского района мэрии г.Ярославля принять Курдюкова Дмитрия Евгеньевича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья