<данные изъяты>

Дело № 2-1896\2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2011г. г.Ярославль

Ленинский райсуд г.Ярославля в составе

председательствующего судьи Брюквиной С.В.

при секретаре Власовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полищук Галины Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Полищук Г.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (далее – УПФР в ЯМР) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды с 29.04.2002 по 28.06.2002, с 01.09.2005 по 31.10.2005, с 07.05.2007 по 04.08.2007, с 03.09.2007 по 21.11.2007, с 02.09.2008 по 27.10.2008, с 01.11.2010 по 31.12.2010, когда истец находилась на курсах повышения квалификации в кратном исчислении 1 год = 1 год три месяца; включить в специальный стаж для назначения пенсии период работы с 25.05.1988 по 13.04.1992 в должности врача-педиатра в ДДУ № 50 Мангышлакского облисполкома; назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в УПФР в ЯМР – 26.05.2011.

Исковые требования обоснованы тем, что 26.05.2011 Полищук Г.А. обратилась в УПФР в ЯМР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № 219 от 03.06.2011 Полищук Г.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 29.04.2002 по 28.06.2002, с 01.09.2005 по 31.10.2005, с 07.05.2007 по 04.08.2007, с 03.09.2007 по 21.11.2007, с 02.09.2008 по 27.10.2008, с 01.11.2010 по 31.12.2010, когда истица находилась на курсах повышения квалификации; с 25.05.1988 по 13.04.1992 - период работы в должности врача-педиатра в <данные изъяты>. Истец считает, что решение незаконно и подлежит отмене. При прохождении работником курсов повышения квалификации за ним сохраняется место работы, средняя заработная плата, работодателем производятся отчисления и взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд. В связи с этим периоды прохождения курсов повышения квалификации являются страховыми и должны быть включены в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях.

В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью включаются периоды работы в учреждениях и должностях, перечисленных в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». Ранее право на пенсию в связи с лечебной деятельностью определялось по «Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет». Изначально пенсия за выслугу лет была предусмотрена Законом СССР от 14.07.1956, согласно которому было издано постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, где был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором есть детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады. Период работы в должности врача-педиатра в <данные изъяты> должен быть включен в стаж для назначения пенсии, так как в этот период истец осуществляла лечебную деятельность.

В судебном заседании истец Полищук Г.А. и её представитель по доверенности ФИО 1 исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенному в описательной части решения.

Представитель ответчика УПФР в ЯМР по доверенности ФИО 2 исковые требования не признала, пояснила, что периоды прохождения курсов повышения квалификации не были включены в специальный медицинский стаж, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период обучения истец трудовую функцию в течение полного рабочего дня не выполняла. Период работы врачом-педиатром в <данные изъяты> исключен, так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрены специалисты всех наименований, но наименование учреждения «детское дошкольное учреждение», «ясли-сад» не предусмотрено.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 26.05.2011 Полищук Г.А. обратилась в УПФР в ЯМР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ЯМР № 219 от 03.06.2011 заявителю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В выслугу лет Полищук Г.А. засчитано 28 лет 9 месяцев 7 дней при требуемом специальном стаже 30 лет.

В льготный стаж не включены курсы повышения квалификации с 29.04.2002 по 28.06.2002, с 01.09.2005 по 31.10.2005, с 07.05.2007 по 04.08.2007, с 03.09.2007 по 21.11.2007, с 02.09.2008 по 27.10.2008, с 01.11.2010 по 31.12.2010; период работы врачом-педиатром <данные изъяты>, и иные периоды, всего 5 лет 8 месяцев 29 дней.

1. Согласно записям в трудовой книжке, 25.05.1988 Полищук Г.А. была принята на должность врача-педиатра <данные изъяты>, 13.04.1992 уволена переводом в городскую поликлинику.

В соответствии с приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитывается работа в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах (п.п. 3 п. 1 "Врачи и другие медицинские работники").

Это постановление действовало на территории Российской Федерации до 01.10.1993, в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" на территории РФ не применяется.

До принятия Постановления от 22.09.1993 N 953 было принято Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет". Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный данным Постановлением, предусматривал, что право на досрочную пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Перечень лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений содержался в Номенклатуре.

Для назначения пенсии по старости досрочно необходима совокупность двух критериев должность и наименование учреждения, предусмотренных Списком и Номенклатурой. Истец в оспариваемый период работала врачом в детском дошкольном учреждении. На тот период и должность, и наименование учреждения входили в список должностей и учреждений, работа в которых предоставляла истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Таким образом, период работы Полищук Г.А. в должности врача-педиатра <данные изъяты> с 25.05.1988 по 13.04.1992 (3 года 10 месяцев 20 дней) подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

2. В период с 29.04.2002 по 28.06.2002, с 01.09.2005 по 31.10.2005, с 07.05.2007 по 04.08.2007, с 03.09.2007 по 21.11.2007, с 02.09.2008 по 27.10.2008, с 01.11.2010 по 31.12.2010 истец находилась на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Медицинские работники в соответствии с действующим законодательством (в том числе, приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием") обязаны повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет, проходить в установленном порядке аттестацию и переаттестацию. Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, и производятся отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

В силу изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Общий период нахождения на курсах повышения квалификации составляет 409 дней в календарном исчислении (1 год 1 месяц 14 дней). Указанный период подлежит зачету в кратном исчислении (1 год = 1 год 3 месяца) как и период работы истца с 04.01.2001 по 26.05.2011.

С учетом включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и/или периода работы в должности врача-педиатра <данные изъяты> на момент обращения с заявлением о назначении пенсии Полищук Г.А. имела необходимый специальный стаж 30 лет.

В связи с этим решение УПФР в ЯМР № 219 от 03.06.2011 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ с момента обращения 26.05.2011.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Полищук Галины Анатольевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области № 219 от 03.06.2011 об отказе Полищук Галине Анатольевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения Полищук Галины Анатольевны на курсах повышения квалификации с 29.04.2002 по 28.06.2002, с 01.09.2005 по 31.10.2005, с 07.05.2007 по 04.08.2007, с 03.09.2007 по 21.11.2007, с 02.09.2008 по 27.10.2008, с 01.11.2010 по 31.12.2010 в кратном исчислении, период работы с 25.05.1988 по 13.04.1992 в должности врача-педиатра в детском дошкольном учреждении <данные изъяты> в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области назначить Полищук Галине Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 26.05.2011.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней c момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья