<данные изъяты> Дело № 2-908/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 августа 2011 г. г. Ярославль Ленинский районный суд г. Ярославля в составе: председательствующего судьи Брюквиной С.В. при секретаре Власовой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосартова Вадима Юрьевича к Управлению земельными ресурсами мэрии г.Ярославля, Муниципальному учреждению «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» о согласовании границ земельного участка и обязании заключить договор аренды УСТАНОВИЛ: Новосартов В.Ю. обратился в суд с иском к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, Муниципальному учреждению «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» с требованиями о согласовании границ и понуждении к заключению договора аренды земельного участка. В обоснование иска Новосартов В.Ю. указывает следующее. Истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – торговый павильон, расположенный по адресу 1. При продаже недвижимости вопрос об оформлении прав на землю не решался, поскольку договорные отношения между продавцом недвижимости и собственником земельного участка (мэрией г.Ярославля) отсутствовали. В связи с приобретением права на объект недвижимости собственник приобрел право на земельный участок, необходимый для обслуживания объекта недвижимости. Истцом в УЗР мэрии г.Ярославля представлено межевание земельного участка, однако в согласовании границ земельного участка было отказано. В связи с этим невозможно сформировать участок и заключить договор аренды. Новосартов В.Ю. просит обязать УЗР мэрии г.Ярославля согласовать границы земельного участка <данные изъяты> для эксплуатации объекта недвижимости в виде павильона точки общественного питания (пивного бара) по адресу 1, общей площадью 191,3 кв. м. Также просит обязать МУ «Агентство по аренде земельных участков» заключить с ним договор аренды земельного участка <данные изъяты> для эксплуатации объекта недвижимости в виде павильона точки общественного питания (пивного бара) по адресу 1 К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены мэрия г.Ярославля, ОАО «Ярославльводоканал», ОАО «Ярославская городская электросеть», ОАО «ТГК-2», в качестве третьего лица - Департамент архитектуры и развития территорий г. Ярославля. В судебном заседании истец Новосартов В.Ю. не участвовал, его интересы представляли по доверенности ФИО 1, ФИО 2, которые исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенному в описательной части решения, также пояснили, что земельный участок площадью 582 кв.м был предоставлен для размещения пивного бара в 1994 г., т.е. до введения в действие Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ, до утверждения функционального зонирования территории в составе Генерального плана г.Ярославля. Межевание было произведено с учетом ранее установленного условия о сохранении деревьев, расположения проезжей части и пр. элементов. Истец просит согласовать границы земельного участка меньшего размере – 518 кв.м и заключить договор его аренды. Представитель ответчика Управления земельных ресурсов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв, в котором указано, что границы спорного земельного участка не были согласованы по следующим основаниям. Объект расположен частично в функциональной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры, частично в зоне рекреационного назначения. В соответствии со схемой городских магистралей и транспорта, объект частично расположен в границах зоны инженерной транспортной магистральной улицы районного значения – ул. Белинского. Кроме того, объект расположен одновременно в двух территориальных зонах – в территориальной зоне городских парков, садов, скверов, и в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры. Формирование земельного участка, находящегося одновременно в различных территориальных зонах, недопустимо. Представленные на согласование границы земельного участка не обоснованы. Заключению договора аренды должно предшествовать решение органа городского самоуправления о предоставлении земельного участка. Представитель ответчика считает, что в данном случае допустимо формирование земельного участка только под объектом недвижимости. Представитель ответчика МУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, так как заключение договор аренды должно базироваться на постановлении мэра или решении суда. Новосартовым В.Ю. не определены объект договора аренды, площадь земельного участка. Без определения предмета договора заключить договор аренды невозможно. Тариф арендной платы устанавливается нормативным актом. Представитель ответчика мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. По существу заявленных требований оставили решение на усмотрение суда. Представитель третьего лица Департамента архитектуры и развития территорий города в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В материалах дела имеется отзыв, в котором представитель просит в иске Новосартову В.Ю. отказать по следующим основаниям. Решением Яргорисполкома <данные изъяты> по спорному адресу разрешалось разместить стационарный (временный) павильон типа «Уралочка», в архитектурно-планировочном задании согласовано также расположение временного объекта – торгового павильона. Спорный участок находится в двух функциональных зонах: зоне инженерно-транспортной инфраструктуры и рекреационной зоне. Размещение объектов общественного питания в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры не допускается. Рекреационные зоны включают в себя зоны, занятые лесами, скверами, парками, прудами и озерами и не предназначены для размещения объектов общественного питания. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Поскольку земельный участок частично расположен в границах магистральной улицы районного значения, он является территорией общего пользования, которой может пользоваться неограниченное количество лиц. Предоставление данного земельного участка противоречило бы основным принципам законодательства о градостроительной деятельности и основным принципам земельного законодательства. Представитель ответчика ОАО «Ярославская городская электросеть» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном в материалы дела отзыве представитель указывает, что ОАО «Ярославская городская электросеть» надлежащим ответчиком по делу не является, поскольку вблизи объекта недвижимости, расположенного по адресу 1 , объекты ОАО «Яргорэлектросеть» не расположены. Представитель ответчика ОАО «ТГК-2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил схему расположения инженерных сетей и договор на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде. Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ОАО «Ярославльводоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Судом установлено, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ ФИО 3 было выдано временное удостоверение № на использование земельного участка площадью 582 кв.м на <данные изъяты> для размещения пивного бара. До 2010 г. владельцем объектов являлось ЗАО 1 - правопреемник ФИО 3 . На основании решения Ленинского райсуда г.Ярославля от №, вступившего в законную силу №, за Новосартовым В.Ю. признано право собственности на торговый павильон <данные изъяты> расположенный по адресу 1 <данные изъяты> В целях заключения договора аренды земельного участка Новосартов В.Ю. обратился в Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля с заявлением о согласовании кадастровых работ по образованию земельного участка Отказ Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля в согласовании кадастровых работ по образованию земельного участка обусловлены следующими причинами: 1.В соответствии со схемой функционального зонирования территории в составе Генерального плана г.Ярославля, <данные изъяты> данный объект частично расположен в функциональной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры, частично в функциональной зоне рекреационного назначения. 2.В соответствии со схемой городских магистралей и транспорта в составе Генерального плана г.Ярославля, рассматриваемый объект частично расположена в границах зоны инженерной и транспортной магистралей улицы районного значения <данные изъяты>, место размещения объекта не соответствует требованиям подп. 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. 3.Согласно схеме границ территориальных зон в составе карты градостроительного зонирования г.Ярославля Правил землепользования и застройки г.Ярославля, <данные изъяты> указанный объект расположен в двух территориальных зонах: в территориальной зоне городских парков, садов, скверов (Р.1) и в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1); формирование земельного участка, находящегося одновременно в различных территориальных зонах недопустимо согласно п.4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ. 4.Предоставленные на согласование границы земельного участка площадью 518 кв.м не обоснованы. В соответствии со ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: 1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; 2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; 3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон; 4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования; 5) планируемых изменений границ земель различных категорий; 6)предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках. Границы территориальных зон могут устанавливаться по: 1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений; 2) красным линиям; 3) границам земельных участков; 4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований; 5) границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 6) естественным границам природных объектов; 7) иным границам. Согласно п.4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. Исследованные документы на застройку объекта недвижимости не позволяют определить размер и границы земельного участка, предоставленного под застройку. Представленная архивная копия разрешительной документации свидетельствует о согласии размещения точки общественного питания на территории парка <данные изъяты> при условии сохранения деревьев. Торговый павильон является объектом недвижимого имущества, неразрывно, связанного с землей. Участок для строительства пивного павильона был предоставлен без необходимости сноса деревьев, которые в силу ст. 130 ГК РФ (в редакции до 30.12.2004) относились к объектам недвижимости. Сам объект недвижимости (пивной павильон) введен в эксплуатацию в 1992 г., земельный участок для эксплуатации данного объекта предоставлен в 1994г. К возникшим правоотношениям не применены положения ст. 31 действующего Земельного кодекса РФ На настоящий момент граница территориальных зон (красная линия) проходит через торговый павильон, т.е. сам объект недвижимости находится в двух территориальных зонах. Однако Генеральный план города Ярославля, Правила землепользования и застройки г.Ярославля утверждены без учета факта нахождения объекта недвижимости на спорном земельном участке с 1992 г. и пользования земельного участка площадью 582 кв.м для эксплуатации торгового павильона с 1994 г. Управлением земельных ресурсов мэрии г.Ярославля и Департаментом архитектуры и развития территории города мэрии г.Ярославля не представлены доказательства того, что земельный участок, предоставленный в 1994 г., имел иные границы, чем заявлено истцом; не представлены сведения об установлении красных линий, в которых было согласовано строительство торгового павильона и отведен земельный участок. Пользование ЗАО 1 спорным земельным участком с 1994 г. не ограничивало права иных лиц на беспрепятственное пользование территории общего пользования – магистральной улицы районного значения ул.Белинского. На момент строительства пивного павильона данная улица существовала и препятствием для оформления разрешительных документов не являлась. В связи с этим ссылка Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля на положения ст.ст. 11, 12 Градостроительного кодекса РФ, не обоснованна. <данные изъяты> <данные изъяты> В соответствии со ст. 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Спорный земельный участок входит в кадастровый квартал № земель населенного пункта г.Ярославля. Предложенные истцом границы земельного участка ориентированы по местонахождению зеленых насаждений, асфальтовой дороги, инженерных коммуникаций. Границы земельного участка определены межевым планом, представленным истцом ранее ответчику. Суд считает, что доводы истца о возможности согласования границ земельного участка общей площадью 518 кв.м в границах, предлагаемых истцом, обоснованны, не нарушают требования законодательства, права и законные интересы других лиц. В силу п. п. 1, 3 ст. 607 ГК РФ предметом договора аренды может быть земельный участок; в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Границы земельного участка, являющегося предметом договора аренды, определены межевым планом, представленным истцом ранее ответчику. По смыслу п. п. 1, 3 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер данной арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Базовые ставки арендной платы за земельные участки, расположенные на территории г.Ярославля, определяются органом местного самоуправления. При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Новосартова Вадима Юрьевича удовлетворить. Обязать Управление земельными ресурсами мэрии г.Ярославля согласовать границы земельного участка <данные изъяты> для эксплуатации объекта недвижимости в виде павильона точки общественного питания (пивного бара) по адресу 1 , общей площадью 191,3 кв.м. Обязать Муниципальное учреждение «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» заключить с Новосартовым Вадимом Юрьевичем договор аренды земельного участка общей площадью 518 кв.м. расположенного внутри кадастрового квартала № земель населенного пункта г.Ярославля для эксплуатации объекта недвижимости в виде павильона точки общественного питания (пивного бара) по адресу 1 общей площадью 191,3 кв.м. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме. Судья