Дело № 2-2364/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2011 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Маренниковой М.В.,

при секретаре Кудельниковой Н.В.,

с участием прокурора Ратехиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к МОУ ДОД Центр творчества Ленинского района « Горизонт» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ ДОД Центр творчества Ленинского района « Горизонт» в котором просил обязать МОУ ДОД Центр творчества Ленинского района « Горизонт» установить запорные устройства в количестве 40 штук на радиаторах в помещениях отдела военкомат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля по адресу 1, а <данные изъяты>

Свои требования прокурор Ленинского района г. Ярославля мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о готовности образовательных учреждений к отопительном сезону в МОУ ОСОШ № 94 и МОУ ДОД Центр детского творчества « Горизонт», расположенных по адресу 1 было установлено, что указанные образовательные учреждения оказались не готовыми к началу отопительного сезона: в учреждениях до настоящего времени не проведена промывка и опрессовка системы отопления. Причиной создавшегося положения вилось то, что в здании наряду с указанными учреждениями находится отдел военного комиссариата по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля- структурное подразделение военного комиссариата Ярославской области. Балансодержателем здания является МОУ ДОД Центр творчества Ленинского района « Горизонт». Военному комиссариату Ярославской области помещения в здании дома по адресу 1 были переданы КУМИ мэрии г. Ярославля в безвозмездное пользование по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Договоры на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде заключены ОАО « ТГК-2» с каждым арендатором самостоятельно. В соответствии с п. 6.4 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО « ТГК-2» и МОУ ДОД ЦДТ « Горизонт» поставщик имеет право ограничить или полностью прекратить поставку ему тепловой энергии в случае неоплаты тепловой энергии и теплоносителя Центром детского творчества, военным комиссариатом ЯО или ОСОШ № 94. Соглашением о взаимном разделении полномочий между МОУ ДОД ЦДТ «Го­ризонт», МОУ ОСОШ № 94 и военным комиссариатом Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стороны обязуются в рамках заключенных договоров производить своевременную оплату услуг, за отопление пропорционально занимае­мой площади здания. В силу п. 9 указанного Соглашения МОУ ДОД ЦДТ как единственный владелец узла учета тепловой энергии несет ответственность за содержание узла учета в над­лежащем порядке, в том числе: до начала отопительного сезона оформляет акт го­товности систем теплопотребления к отопительному сезону. Центр детского творчества и ОСОШ № 94 выполнили все необходимые меро­приятия для подготовки системы теплоснабжения к отопительному сезону. ОАО «ТГК 2» разрешения на опрессовку системы отопления не дало по причине наличия задолженности за отопление у отдела военкомата. Задержка с пуском тепла в школу № 94 и Центр детского творчества по анало­гичным причинам имела место и в отопительном периоде ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что военкомат систематически своевременно не оплачивает за потребленную теплоэнергию, происходит задержка подачи тепла в образовательные учреждения, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на получе­ние образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.Устранение нарушений прав неопределенного круга лиц в дальнейшем воз­можно путем обособления системы теплоснабжения здания - установки в помеще­ниях военкомата запорных устройств на радиаторах. ДД.ММ.ГГГГ года муниципальное казенное учреждение Центр обеспечения функ­ционирования образовательных учреждений Ленинского района, МОУ ДОД ЦДТ «Горизонт» и военный комиссариат Ярославской области при участии ОАО «ТГК 2» провели обследование стояков и радиаторов в помещениях отдела военкомата Дзержинского и Ленинского районов, расположенных на 1 этаже здания дома по адресу 1. Представителями указанных организаций с составлением акта было установлено, что техническая возможность отключения отопительных приборов в помещениях отдела военного комиссариата Ярославской области по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля имеется путем установки 40 запорных устройств на отопительные приборы в помещениях, <данные изъяты> Собственник имущества в лице КУМИ мэрии города Ярославля, военный ко­миссариат Ярославской области не возражают против проведения указанных работ, в связи с чем, не имеется спора между сторонами по вопросу обеспечения доступа в помещения при проведении ремонтных работ.

В судебном заседании старший пом. Прокурора Ленинского района г. Ярославля Ратехина Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила обязать ответчика МОУ ДОД Центр творчества Ленинского района « Горизонт» в срок до 01 сентября 2012 года установить запорные устройства в количестве 40 штук на радиаторах в помещениях отдела военкомат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля по адресу 1.

Представитель ответчика- директор МОУ ДОД Центр творчества Ленинского района « Горизонт» ФИО 1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что исковое заявление в суд Прокуратурой Ленинского района г. Ярославля подано в октябре 2011 года, а Центр совместно с МКУ ЦОФОУ Ленинского района уже в сентябре предприняло меры для возможности установки запорных устройств. Для решения создавшего положения с неподачей тепла и низким температурным режимом в образовательных учреждениях - МОУ СОШ № 94 и МОУ ЦДТ « Горизонт» по вине отдела военного комиссариата Ярославской области по Дзержинскому и ленинскому районам г. Ярославля, администрацией МОУ ЦДТ « Горизонт» были предприняты следующие меры:

-ДД.ММ.ГГГГ совместно с главным инженером МКУ ЦОФОУ Ленинского района произведен осмотр и обследование стояков и радиаторов в помещениях отдела военного комиссариата Ярославской области по Дзержинскому и ленинскому районам, расположенных на первом этаже здания, для решении вопроса об установлении количества запорных устройств на радиаторах;

- ДД.ММ.ГГГГ написано письмо директору Департамента образования мэрии г. Ярославля ФИО 2 с просьбой о выделении дополнительных ассигнований для ремонта запорной аппаратуры на отопительных приборах с приложением сметы на ремонт системы отопления, которое ДД.ММ.ГГГГ одобрено ФИО 2

- ДД.ММ.ГГГГ отопление в учреждении было включено. Так как данный вид работ по врезке запорных устройств в радиаторы не может быть произведен по техническим причинам в отопительный сезон, работы отложены на июнь- август 2012 г. Сумма по смете одобренной ФИО 2 включена в смету МОУ ЦДТ « Горизонт» на 2012 г.

Представитель 3 лица-Департамента образования мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО 3 исковые требования не признала и поддержала позицию, высказанную директором МОУ ДОД Центр творчества Ленинского района « Горизонт». Представитель Департамента образования мэрии г. Ярославля полагает, что необходимости обращения Прокуратуры Ленинского района г. Ярославля в суд с настоящим иском не было. МОУ ЦДТ « Горизонт» предпринимаются необходимые меры для решения создавшейся ситуации. Сумма по смете на ремонт системы отопления одобренная ФИО 2 будет включена в смету МОУ ЦДТ « Горизонт» на 2012 г. Данный вид работ по врезке запорных устройств в радиаторы не может быть произведен по техническим причинам в отопительный сезон, работы отложены на июнь- август 2012 г.

Представитель 3 лица- ОАО « ТГК-2» по доверенности ФИО 4 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что между ответчиком и ОАО « ТГК-2» заключен муниципальный контракт на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ; с МОУ ОСОШ № 94- муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ; с военным комиссариатом Ярославской области- договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением о взаимном разделении полномочий между МОУ ДОД ЦДТ «Го­ризонт», МОУ ОСОШ № 94 и военным комиссариатом Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стороны обязуются в рамках заключенных договоров производить своевременную оплату услуг, за отопление пропорционально занимае­мой площади здания. В соответствии с соглашением между ОАО « РЭУ» и военным комиссариатом ЯО расчеты за потребление тепловой энергии объектов военкомата ЯО, в т. ч. по адресу 1 осуществляет ОАО « РЭУ». В связи с тем, что военкомат систематически своевременно не оплачивает за потребленную теплоэнергию, ОАО « ТГК-2», как поставщик имеет все основания реализовать право ограничить или полностью прекратить поставку тепловой энергии ответчику, предусмотренное п. 6.4 муниципального контракта №, что в свою очередь может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц. Выходом из сложившейся ситуации могло бы служить обособление системы теплоснабжения здания-установки в помещениях военкомата запорных устройств на радиаторах.

Представитель 3 лица- директор МОУ ОСОШ № 94 ФИО 5 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в здании по адресу 1 наряду с МОУ ДОД ЦДТ «Го­ризонт», отделом военного комиссариата Ярославской об­ласти по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля находится МОУ ОСОШ № 94. Балансодержателем здания является муниципальное образовательное учреж­дения дополнительного образования детей Центр детского творчества «Горизонт». Договоры на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде заключены ОАО « ТГК-2» с каждым арендатором самостоятельно. Соглашением о взаимном разделении полномочий между МОУ ДОД ЦДТ «Го­ризонт», МОУ ОСОШ № 94 и военным комиссариатом Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стороны обязуются в рамках заключенных договоров производить своевременную оплату услуг, за отопление пропорционально занимае­мой площади здания. В силу п. 9 указанного Соглашения МОУ ДОД ЦДТ как единственный владелец узла учета тепловой энергии несет ответственность за содержание узла учета в над­лежащем порядке, в том числе: до начала отопительного сезона оформляет акт го­товности систем теплопотребления к отопительному сезону. Центр детского творчества и ОСОШ № 94 выполнили все необходимые меро­приятия для подготовки системы теплоснабжения к отопительному сезону. Ранее вставал вопрос о реконструкции теплоузла, вопрос об установке запорных устройств встал только в этом году. Данные работы будут проведены после окончания отопительного сезона.

Представитель 3 лица Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель 3 лица- военный комиссариат Ярославской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель 3 лица- ОАО «РЭУ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, из представленного отзыва на иск следует, что согласно Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ оказание слуг по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию теплоэнергетического оборудования и инженерных сетей военных городков Министерства обороны РФ, заключенного между ОАО « РЭУ» и Министерством обороны РФ на ОАО « РЭУ» возложена обязанность при отсутствии объемов тепловой энергии для снабжения потребителей с использованием объектов коммунального хозяйства, приобретать у сторонних снабжающих организаций объемы тепловой энергии, необходимой потребителям. В рамках государственного контракта ОАО « РЭУ» заключило с ОАО « ТГК-2» договор теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого ОАО « ТГК-2» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпускает тепловую энергию и теплоноситель в горячей воде на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение военному комиссариату ЯО, расположенного по по адресу 2. У ОАО « РЭУ» нет права владения, пользования и распоряжения зданием расположенным по адресу 2, где располагается военный комиссариат ЯО.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства о готовности образовательных учреждений к отопительному сезону в МОУ ОСОШ №94 и МОУ ДОД Центр детского творчества «Горизонт», расположенных по адресу 1.

Установлено, что МОУ ОСОШ № 94 г. Ярославля согласно Уставу реализует основные и дополнительные общеобразовательные программы основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

МОУ ДОД Центр детского творчества «Горизонт» согласно Уставу реализует дополнительные образовательные программы спортивно-технической, физкультурно-спортивной, художественно-эстетической, эколого-биологической, социально-педагогической направленностей.

Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Статья 51 вышеназванного закона предусматривает, что образовательное учре­ждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучаю­щихся, воспитанников. Ответственность за созданием необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений.

В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля № 2470 от 20.09.2011 года «О начале отопительного периода 2011-2012 годов» начало отопи­тельного периода 2011-2012 годов в городе Ярославле для учреждений образования установлено с 22.09.2011 года.

Проверкой установлено, что в указанных образовательных учреждениях со­блюдение перечисленных норм закона обеспечено не в полной мере.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года подача тепла в указанные учреждения не осуществлялась. Управлением Роспотребнадзора по ЯО с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Ярославской области» произведены замеры па­раметров микроклимата в учебных помещениях МОУ ОСОШ № 94. Согласно про­токолу измерений физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ микроклимат в учебных кабинетах школы не соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», при допус­тимой температуре 18-20 градусов С фактическая температура была в диапазоне от 13,7 до 16,2 градусов С.

В связи с неподачей тепла и низким температурным режимом в образователь­ных учреждениях - МОУ ОСОШ № 94 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ обучающимся было разрешено посещение учеб­ных занятий в режиме индивидуальных консультаций согласно расписанию; в МОУ ДОД ЦДТ «Горизонт» образовательный процесс на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ года не осуществлялся, в связи с чем замеры парамет­ров микроклимата не производились.

Таким образом, учащиеся школы, воспитанники. Центра детского творчества не посещали образовательные учреждения, каких-либо знаний по учебным программам не получали, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на получе­ние образования.

Причиной создавшегося положения явилось то, что в здании по адресу 1 наряду с ука­занными учреждениями находится и отдел военного комиссариата Ярославской об­ласти по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля, у которого перед ОАО « ТГК-2» имеется задолженность за потребление тепловой энер­гии.

Балансодержателем здания является муниципальное образовательное учреж­дения дополнительного образования детей Центр детского творчества «Горизонт».

Военному комиссариату Ярославской области помещения в здании дома по адресу 1 были переданы КУМИ мэрии города Яро­славля в безвозмездное пользование по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Договоры на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горя­чей воде заключены ОАО «ТГК-2» с каждым арендатором самостоятельно.

Так, с МОУ ДОД ЦДТ «Горизонт» заключен муниципальный контракт на по­ставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ; с МОУ ОСОШ № 94 - муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ; с военным комиссариатом Ярославской области - договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6.4 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ года между ОАО «ТГК-2» и МОУ ДОД ЦДТ «Горизонт» поставщик имеет право ограни­чить или полностью прекратить поставку ему тепловой энергии в случае неоплаты тепловой энергии и теплоносителя Центром детского творчества, военным комисса­риатом ЯО или ОСОШ № 94.

Соглашением о взаимном разделении полномочий между МОУ ДОД ЦДТ «Го­ризонт», МОУ ОСОШ № 94 и военным комиссариатом Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стороны обязуются в рамках заключенных договоров производить своевременную оплату услуг, за отопление пропорционально занимае­мой площади здания.

В силу п. 9 указанного Соглашения МОУ ДОД ЦДТ как единственный владелец узла учета тепловой энергии несет ответственность за содержание узла учета в над­лежащем порядке, в том числе: до начала отопительного сезона оформляет акт го­товности систем теплопотребления к отопительному сезону.

Центр детского творчества и ОСОШ № 94 выполнили все необходимые меро­приятия для подготовки системы теплоснабжения к отопительному сезону. МОУ ЦДТ «Горизонт» направило заявку в ОАО «ТГК 2» на получение разрешения на промывку и опрессовку системы отопления. ОАО «ТГК 2» разрешения на опрессовку системы отопления не дало по причине наличия задолженности за отопление у отдела военкомата.

В соответствии с соглашением между ОАО «РЭУ» и военным комиссариатом Ярославской области б/н от ДД.ММ.ГГГГ года расчеты за потребление тепловой энер­гии объектов военкомата Ярославской области, в т.ч. по адресу 1 осуществляет ОАО «РЭУ».

За ОАО «РЭУ» перед ОАО «ТГК-2» образовалась задолженность в размере <данные изъяты>., которая оплачена только ДД.ММ.ГГГГ.

Задержка с пуском тепла в школу № 94 и Центр детского творчества по анало­гичным причинам имела место и в отопительном периоде 2010/2011 г.г.

В связи с тем, что военкомат систематически своевременно не оплачивает за потребленную теплоэнергию, происходит задержка подачи тепла в образовательные учреждения, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на получе­ние образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Устранение нарушений прав неопределенного круга лиц в дальнейшем воз­можно путем обособления системы теплоснабжения здания - установки в помеще­ниях военкомата запорных устройств на радиаторах. Доказательств иного в суд представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное казенное учреждение Центр обеспечения функ­ционирования образовательных учреждений Ленинского района, МОУ ДОД ЦДТ «Горизонт» и военный комиссариат Ярославской области при участии ОАО «ТГК 2» провели обследование стояков и радиаторов в помещениях отдела военкомата Дзержинского и Ленинского районов, расположенных на 1 этаже здания дома по адресу 1.

Представителями указанных организаций с составлением акта было установлено, что техническая возможность отключения отопительных приборов в помещениях отдела военного комиссариата Ярославской области по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля имеется путем установки 40 запорных устройств на отопительные приборы в помещениях, <данные изъяты>

Не доверять данному акту у суда оснований нет.

Нежилое здание по адресу 1 в том числе и инженерное оборудование системы отопления, значится в реестре объектов муниципальной собственности и находится в оперативном управлении МОУ ДОД Центр детского творчества «Горизонт». Поэтому надлежащим ответчиком по делу является именно МОУ ДОД Центр детского творчества «Горизонт».

В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля № 435 от 15.06.2005 г. «О создании муниципальных учреждений - Центров обеспечения функционирования образовательных учреждений» Центры функционирования образовательных учреж­дений оказывают помощь образовательным учреждениям в решении вопросов экс­плуатации зданий и помещений, составляют годовые и перспективные планы теку­щих и капитальных ремонтов, планируют потребности учреждений в косметиче­ских, капитальных ремонтах, реконструкций зданий, сооружений, инженерных се­тей, осуществляют контроль за установлением топливных режимов, расходом элек­трической и тепловой энергии.

Согласно должностной инструкции главный инженер МКУ ЦОФ ОУ Ленин­ского района руководит работой инженерно-технической группы Центра в части решения совместно с образовательными учреждениями вопросов укрепления мате­риальной базы учреждений и технической эксплуатации зданий, осуществляет об­щее руководство техническим надзором при выполнении ремонтно-строительных работ, ведет подготовку предпроектной документации, технических условий, подго­товку зданий на изготовление проектно-сметной документации капитальных ремон­тов и реконструкций зданий образовательных учреждений.

Собственник имущества в лице КУМИ мэрии города Ярославля, военный ко­миссариат Ярославской области не возражают против проведения указанных работ, в связи с чем, не имеется спора между сторонами по вопросу обеспечения доступа в помещения при проведении ремонтных работ.

Таким образом, несвоевременная подача тепла в здание по адресу 1 нарушает право неопределенного круга лиц на получение образования.

В силу ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права осу­ществляется в судебном порядке. Одним из способов защиты гражданских прав яв­ляется присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает, что по данному делу необходимо установить срок исполнения решения суда - до 01 сентября 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г Ярославля удовлетворить.

Обязать МОУ ДОД Центр творчества Ленинского района « Горизонт» в срок до 01 сентября 2012 года установить запорные устройства в количестве 40 штук на радиаторах в помещениях отдела военкомат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля по адресу 1, <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п

Копия верна:

Судья М.В.Маренникова