Дело № 2-2373/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 года г.Ярославль Ленинский районный суд города Ярославля в составе: председательствующего судьи Задворновой Т.Д., при секретаре Карасевой Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнышковой Александры Васильевны к Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля, Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Департаменту строительства Ярославской области об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л: Солнышкова А.В. обратилась в суд с иском и с учетом уточнения исковых требования просила обязать Департамент организации строительства Ярославской области предоставить ей свидетельство на получение субсидии на приобретение жилья (возмещение расходов на долевое участие в строительстве) в очередном порядке, с учетом того, что она была поставлена на очередь по улучшению жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, т.е. фактически истица просила об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований Солнышкова А.В. ссылается на то, что она имеет статус ветерана Великой Отечественной войны. Протоколом жилищной комиссии Администрации Ленинского района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, истица была поставлена на общую очередь по улучшению жилищных условий составом семьи 1 человек. Узнав, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. истица может быть обеспечена жильем, как участник Великой Отечественной войны (вдова ветерана ВОВ), истица обратилась в территориальную администрацию Ленинского района мэрии г.Ярославля с просьбой предоставить соответствующую субсидию на приобретение жилья. ДД.ММ.ГГГГ истице была выдана справка, согласно которой она имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в территориальный отдел Ленинского района г.Ярославля Управления по социальной поддержке населения и охране труда с вопросом о том, когда ей будет предоставлено жилье или субсидия на его приобретение, и узнала о том, что была поставлена территориальной администрацией Ленинского района мэрии г.Ярославля на очередь под №. Истица считает, что дата постановки ее на учет должна определяться первой датой постановки, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание истица Солнышкова А.В. не явилась, направила своего представителя по устному ходатайству Солнышкова А.В. Представитель истицы Солнышковой А.В. по устному ходатайству Солнышков А.В., являющийся одновременно 3-лицом, в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные описательной части решения, пояснив, что документы, подтверждающие статус вдовы участника Великой Отечественной войны были получены истицей лишь в ДД.ММ.ГГГГ 3-лицо Солнышкова М.Ю. поддержала позицию представителя истицы. 3-лица Солнышков Ю.А., Солнышкова Р.А. в судебное заседание не явились, извещены своевременно. Представитель ответчика территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля по доверенности Цветкова Е.Н. исковые требования не признала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Солнышкова А.В. стоит на общей очереди по улучшению жилищных условий составом семьи 1 человек. При постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ истицей не было представлено документов, подтверждающих статус вдовы ветерана Великой Отечественной войны, либо участника Великой Отечественной войны. Постановка на учет носит заявительный характер. Документы, подтверждающие право на льготу были предоставлены истицей лишь ДД.ММ.ГГГГ, поэтому она поставлена на учет с этой даты. Представитель департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля по доверенности Велитченко С.Н. исковые требования не признал, поддержал позицию представителя территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля. Представитель Департамента строительства Ярославской области по доверенности Чежина О.П. исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск. Представитель Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на иск, согласно которому Департамент считает, что надлежащим ответчиком по делу не является, поскольку лишь формирует сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании данных, представленных органами местного самоуправления. Представитель 3-лица – Управления Федерального казначейства по Ярославской области в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на иск. Заслушав позиции участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Пунктом 4 статьи 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Судом установлено, что Солнышкова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в двухкомнатной квартире по адресу: г.Ярославль, ул.<данные изъяты>, д. № кв. № на основании договора социального найма. Вместе с ней по данному адресу зарегистрированы и проживают ее сын Солнышков А.В., его дети Солнышков Ю.А. и Солнышкова Р.А., а также бывшая сноха истицы – Солнышкова М.Ю. Администрацией Ленинского района г.Ярославля Солнышкова А.В. была поставлена на общую очередь составом семьи 1 человек (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.), при этом документов, подтверждающих статус вдовы ветерана Великой Отечественной войны, участника Великой Отечественной войны представлено не было, что не оспаривается и самой истицей. Удостоверение, подтверждающее, что Солнышкова А.В. является ветераном Великой Отечественной войны было получена истицей лишь ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Солнышкова А.В. обратилась в территориальную администрацию Ленинского района мэрии г.Ярославля с заявлением о постановке ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с ч.2 чт. 4 Закона Ярославской области от 27.06.2007г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Распоряжением Главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, Солнышкова А.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обеспечение которым относится к расходным обязательствам РФ. В списке ветеранов Великой Отечественной войны Ярославской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, Солнышкова А.В. значится под номером № с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области», утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010г. № 1-п, порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области определяет форму и условия обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Порядок распространяется на следующие категории граждан: - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года; - граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; - граждане, указанные в статье 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года. Граждане, принадлежащие к одной из указанных категорий и поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве членов одной семьи, при наличии их письменного согласия имеют право на одновременное обеспечение жильем в момент обеспечения жильем члена семьи, имеющего более раннюю дату возникновения основания для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. В соответствии с п. 4 Порядка, списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - список, списки), формируются органами местного самоуправления и юридическими лицами по форме, установленной департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области, в хронологической последовательности исходя из даты постановки гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В случае если дата постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанная в списке, является более ранней по сравнению с датой возникновения основания для получения жилых помещений в соответствии с пунктом 1 Порядка, то датой включения в список является дата возникновения основания для получения жилых помещений в соответствии с пунктом 1 Порядка. Датой включения членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, в списки является более поздняя из дат признания их нуждающимися в жилых помещениях или возникновения основания для получения жилых помещений в соответствии с пунктом 1 Порядка. При этом дата включения в список не может быть ранее 25 января 1995 года. Поскольку на момент первоначального принятия Солнышковой А.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (ДД.ММ.ГГГГ.), истицей не было представлено документов, подтверждающих статус вдовы участника Великой Отечественной войны, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны было получено истицей ДД.ММ.ГГГГ. Заявление истицы о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с ч.2 ст. 4 Закона Ярославской области «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», датировано ДД.ММ.ГГГГ., поступило в территориальную администрацию Ленинского района мэрии г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ суд считает, что Солнышкова А.В. обосновано была включена в списки граждан, нуждающихся в улучшении в улучшении жилищных условий с даты вынесения распоряжения Главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля № о принятии истицы на учет нуждающихся в жилых помещениях, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ При этом территориальной администрацией Ленинского района мэрии г.Ярославля обосновано была учтена более поздняя из дат признания истицы нуждающейся в жилом помещении с учетом возникновения основания для получения жилых помещений в соответствии с п. 1 Порядка. Оснований для внеочередного предоставления Солнышковой А.В. мер социальной поддержки в соответствии с п.6 Порядка не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Солнышковой Александры Васильевны к Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля, Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Департаменту строительства Ярославской области об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г.Ярославля. Судья Т.Д. Задворнова