Дело № 2-905/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 июня 2012 года г. Ярославль Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Тюрина А.С., при секретаре Карасевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Логинова Е.В. к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о взыскании задолженности, У С Т А Н О В И Л: Логинов Е.В. обратился в суд с иском о взыскании с Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области неполученной части пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В исковом заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. был уволен с государственной гражданской службы Ярославской области и освобожден от должности гражданской службы главного специалиста жилищного отдела Департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области. Решением комиссии органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий Правительства Ярославской области от 21.03.2008 г. на основании Закона ЯО от 03.06.2005 г. № 30-з «О государственной гражданской службе Ярославской области» Логинову Е.В. определен размер общей суммы пенсии за выслугу лет, базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, что составляет <данные изъяты>% среднемесячного заработка, учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет. С учетом размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек была назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Однако, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, размер пенсии за выслугу лет постоянно снижался. Размер недополученной пенсии по выслугу лет с учетом установленного размера <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки в месяц за <данные изъяты> года составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В судебном заседании истец Логинов Е.В. иск поддержал, пояснив, что, по его мнению, поскольку пенсия за выслугу лет назначается один раз пожизненно, то ее размер изменен в меньшую сторону быть не может. Представитель ответчика департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по доверенности Большакова В.В. иск не признала и пояснила, что Логинову Е.В., замещавшему должность государственной гражданской службы Ярославской области, уволенному ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии со ст.11 Закона ЯО от 03.06.2005 г. № 30з «О государственной гражданской службе Ярославской области» и постановлением Губернатора ЯО от 29.07.2005 г. № 472 «Об утверждении Положения о порядке установления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Ярославской области» установлена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года. При этом пенсия за выслугу лет состоит из пенсии по старости, выплачиваемой территориальными органами ПФР, и выплаты из областного бюджета. Статьей 11 Закона ЯО от 03.06.2005 г. № 472 предусмотрено, что порядок установления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет устанавливается Губернатором ЯО. В соответствии с пунктами 8.1 и 8.2 действовавшего на тот момент Положения о порядке установления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Ярославской области, утвержденного постановлением Губернатора ЯО от 29.07.2005 г. № 472, департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области производился перерасчет размера пенсии за выслугу лет при изменении размера трудовой пенсии по старости и при централизованном повышении должностных окладов гражданских служащих. Выплата пенсии за выслугу лет в новом размере в связи с изменением размера трудовой пенсии производилась с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, когда произошло данное изменение. Поэтому всем получателям пенсии за выслугу лет департаментом производился перерасчет размера выплаты из областного бюджета при централизованном или индивидуальном изменении размера трудовой пенсии по старости (инвалидности), выплачиваемой территориальными органами Пенсионного фонда России и при централизованном повышении должностных окладов гражданских служащих. С ДД.ММ.ГГГГ г. размеры выплачиваемой пенсии по старости Логинову Е.В. превысил размер выплачиваемой пенсии за выслугу лет из бюджета Ярославской области. В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года выплата пенсии за выслугу лет не производилась. 06.07.2010 г. были внесены изменения в статью 11 Закона ЯО от 03.06.2005 г. № 30-з в части увеличения «верхней границы» размера пенсии за выслугу лет, выше которой она не может быть установлена (ограничивающий коэффициент был изменен с 2,3 на 2,8), и при определении размера пенсии за выслугу лет не стали учитываться суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с ФО «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Соответственно и выплата пенсии за выслугу лет Логинову Е.В. возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ года. Действие ст.11 Закона ЯО от 03.06.2005 г. № 30-з (в ред. От 06.07.2010 г.) распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. В ноябре 2010 года всем получателям пенсии за выслугу лет из бюджета области была произведена выплата пенсии за выслугу лет за октябрь 2010 года вместе с разовой доплатой недополученных сумм за январь-июль 2010 года. 21.02.2011 г. вступил в силу Указ Губернатора ЯО «О Положении о порядке назначения, прекращения, приостановления, возобновления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Ярославской области», но общие принципы перерасчета пенсии за выслугу лет сохранены – пункт 9.1 данного Положения предусматривает перерасчет размера пенсии за выслугу лет в случаях изменения размера трудовой пенсии по старости (инвалидности) и централизованного повышения (индексации) должностных окладов государственных гражданских служащих. В соответствии с пунктом 9.2 Положения, перерасчет размера пенсии за выслугу лет с 01.02.2011 г. производится со дня и на сумму изменения трудовой пенсии и централизованного повышения должностных окладов. В связи с индивидуальными и централизованными изменениями размера трудовой пенсии Логинова Е.В. департаментом производились перерасчеты выплаты из областного бюджета, как это и предусмотрено действующим законодательством Ярославской области. В соответствии с произведенными изменениями с ДД.ММ.ГГГГ г. размер пенсии за выслугу лет Логинова Е.В. составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки ежемесячно. С ДД.ММ.ГГГГ г. Логинову Е.В. установлен размер трудовой пенсии по старости в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, в том числе, сумма, полагающаяся в связи с валоризацией пенсионных прав, <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек и сумма фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости, приходящаяся на нетрудоспособного члена семьи (несовершеннолетний сын истца), <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (<данные изъяты> рублей – <данные изъяты> рублей). Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ г. размер выплаты из областного бюджета ежемесячно Логинову Е.В. составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки = <данные изъяты> рублей – (<данные изъяты> рублей – <данные изъяты> рублей – <данные изъяты> рублей). Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. В судебном заседании установлено, что Логинов Е.В. ДД.ММ.ГГГГ г. был уволен с государственной гражданской службы Ярославской области и освобожден от должности гражданской службы главного специалиста жилищного отдела Департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области. Решением комиссии органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий Правительства Ярославской области от 21.03.2008 г. на основании Закона ЯО от 03.06.2005 г. № 30-з «О государственной гражданской службе Ярославской области» Логинову Е.В. определен размер общей суммы пенсии за выслугу лет, базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, что составляет <данные изъяты>% среднемесячного заработка, учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет. С учетом размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек была назначена к выплате пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Впоследствии подлежащий выплате Логинову Е.В. размер пенсии за выслугу лет неоднократно перерассчитывался с учетом следующего. В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. В Ярославской области отношения, связанные с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего Ярославской области, регулируются Законом ЯО от 03.06.2005 г. № 30-з и Указами Губернатора ЯО. Согласно ч. 3 ст. 11 указанного Закона, пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пенсия за выслугу лет, установленная к трудовой пенсии по старости, назначается пожизненно. В силу ч. 5 ст. 11 Закона, пенсия за выслугу лет назначается при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка гражданского служащего, определенного в соответствии с частью 7 настоящей статьи. На основании ч. 6 ст. 11 Закона, при определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно ч. 7 ст. 11 Закона, размер пенсии за выслугу лет исчисляется из среднемесячного заработка гражданского служащего, индексируемого на день обращения за назначением указанной пенсии. Размер среднемесячного заработка определяется в порядке, установленном указом Губернатора Ярославской области, и не может превышать 2,8 должностного оклада (одного денежного вознаграждения), установленного гражданскому служащему на день исчисления среднемесячного заработка и проиндексированного на день обращения за назначением указанной пенсии. В соответствии с ч. 10 ст. 11 Закона, размер пенсии за выслугу лет пересчитывается с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей, в случаях: 1) изменения размера трудовой пенсии, с учетом которой установлен размер пенсии за выслугу лет; 2) централизованного повышения должностных окладов; 3) последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа гражданской службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, и (или) замещения должности гражданской службы с более высоким должностным окладом не менее 12 полных месяцев; 4) изменения законодательства о пенсионном обеспечении гражданских служащих Ярославской области. В полном соответствии с приведенными положениями закона Логинову Е.В. при стаже государственной гражданской службы <данные изъяты> лет установлена общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости в размере <данные изъяты>% (<данные изъяты> +<данные изъяты>) среднемесячного заработка, учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет, что на день назначения ДД.ММ.ГГГГ г. составило <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, на сегодняшний день с учетом централизованного повышения должностных окладов и изменением ограничивающего коэффициента на <данные изъяты> должностных окладов размер пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки ежемесячно. Размер выплачиваемой пенсии за выслугу лет в совокупности с учитываемой частью трудовой пенсии по старости в силу закона не может превысить у Логинова Е.В. указанную сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки. Соответственно с изменением размера составляющей части указанной выплаты в виде трудовой пенсии по старости, при неизменном размере пенсии за выслугу лет, изменяется и размер составляющей части в виде выплачиваемой пенсии за выслугу лет. Возражения истца о том, что, коль скоро с ДД.ММ.ГГГГ г. ему стали выплачивать пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, то далее ни при каких обстоятельствах эта сумма не должна изменяться, основаны на неправильном толковании истцом норм закона. Необходимость перерасчета размера пенсии за выслугу лет прямо предусмотрена Законом ЯО от 03.06.2005 г. № 30-з, а также действовавшими в спорный период Положениями о порядке установления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Ярославской области, утвержденными постановлениями Губернатора ЯО от 29.07.2005 г. № 472 (пункты 8.1 и 8.2) и от 21.02.2011 г. № 44 (пункт 9.2). Нормы ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в части, касающейся установления и перерасчета размера пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, на которые ссылается истец, не регулируют спорные отношения, поскольку Логинову Е.В. не назначалась пенсия за выслугу лет в связи с прохождением федеральной государственной гражданской службы. Права и законные интересы Логинова Е.В. в связи с произведением перерасчета размера выплачиваемой пенсии за выслугу лет не нарушаются. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области представил подробный расчет размера пенсии за выслугу лет Логинова Е.В. Указанный расчет выполнен в соответствии с законом, является правильным, суд с ним соглашается. Так, по сведениям ГУ УПФ РФ в г. Ярославле Логинов Е.В. является получателем трудовой пенсии по старости на основании ст. 7.1 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки (страховая часть). Из этой суммы фиксированный базовый размер страховой части составляет <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, страховая часть без фиксированного базового размера <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, в том числе за счет валоризации <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек. Сумма фиксированного базового размера страховой части по старости, приходящаяся на нетрудоспособного члена семьи Логинова Е.В. (несовершеннолетний сын) рассчитана: <данные изъяты> – <данные изъяты> = <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Таким образом, с <данные изъяты> г. размер выплаты из областного бюджета ежемесячно Логинову Е.В. составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки = <данные изъяты> рублей – (<данные изъяты> рублей – <данные изъяты> рублей – <данные изъяты> рублей). В удовлетворении иска как необоснованного суд отказывает в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Логинова Е.В. отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья А.С.Тюрин