РЕШЕНИЕ
г.Ярославль 26 мая 2011 года
Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Разина И.А.,
при секретаре Лялиной Е.А., Еремеевой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Симона Александра Александровича
на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Ярославля от 15.04.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.10 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Ярославля от 15.04.2011 г. Симон А.А. привлечен к административной ответственности по ст.5.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что 12.03.2011 г., в 17 час. 20 мин. Симон А.А. по адресу 1 разместил 5 флагов с логотипом партии и 3 щита с надписью «Все на выборы», тем самым проводил предвыборную агитацию вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдуме.
Симон А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос о его отмене и вынесении нового решения по делу.
В обоснование жалобы ее автор указывает, что судом не проанализировано понятие «предвыборная агитация», более того, суд без всяких на то оснований дополнил содержание протокола об административном правонарушении, где ни слова не говорится о том, что одиночный пикет, который им проводился 12 марта 2011 г., находился непосредственно около входа в избирательный участок, да еще и в день выборов. Одиночный пикет проводился на расстоянии свыше 50 метров от входа в избирательный участок. Заявитель также указывает, что приписанные ему пояснения не соответствуют действительности, потому что ни о каком митинге в день выборов речи не шло, т.к. исследуемые события происходили 12.03.2011 г., а выборы проходили 13.03.2011г..
При этом суд, по мнению автора жалобы, не учел и не проанализировал того обстоятельства, что его действия (Симона А.А.) были осуществлены в соответствии с ФЗ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который не содержит каких бы то ни было ограничений на проведение одиночного пикета.
Помимо этого, Симон А.А. указывает, что призыв «Все на выборы» вообще не является агитацией в чью бы то ни было пользу. Административное правонарушение предполагает наличие вины. В данном случае, как указывает автор жалобы, он действовал осознано, однако умысла на совершение административного правонарушения не имел, будучи убежденным, что никакого правонарушения не совершает, поскольку призывов голосовать за какого-то конкретного кандидата на должность главы город 1 данный одиночный пикет не содержал, а указанный ФЗ №54-ФЗ не предусматривает никаких ограничений для одиночного пикета, ни по месту, ни по времени его проведения, в том числе и на день голосования, и на вход в избирательный участок.
В судебном заседании Симон А.А. доводы и требования жалобы поддержал, дал пояснения, аналогичные содержанию жалобы, дополнительно указав, что мировой судья Бородина М.М. перепутала все даты и сроки и его, Симона, пояснения по ним. Одиночный пикет 12.03.2011г. им был осуществлен не в непосредственной близости от избирательного участка, а на расстоянии более 65 метров от места голосования. Исходя из практики и соответствующих разъяснений, непосредственной близостью к месту голосования признается расстояние в пределах 50-ти метров от этого места.
Должностное лицо ФИО 1 в судебное заседание не явился, просило продолжить рассмотрение дела в свое отсутствие.
Заслушав Симона А.А., исследовав письменные материалы дела, суд второй инстанции считает, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.5.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.
Согласно ч.1 ст.49 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Согласно ч.3 ст.49 данного Закона проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
Выборы главы город 1 проводились 13 марта 2011 г., т.е. в соответствии с приведенными выше нормами с 00 час. 00 мин. 12 марта 2011 г. до 00 час. 00 мин. 13.03.2011 г. предвыборная агитация запрещена. Симон А.А. 12.03.2011 г. в 17 час. 20 мин. разместил 5 флагов с логотипом партии » и 3 щита с надписью «Все на выборы» в городе 1 в 65 метрах от избирательного участка. т.е. вне агитационного периода.
Флаги с логотипом партии и 3 щита с надписью «Все на выборы» явно носят агитационный характер, т.к. содержат лозунги, которые должны побудить граждан принять участие в выборах главы города 1
Кроме того, согласно сообщению избирательной комиссии Ярославской области в выборах главы город 1, состоявшихся 13.03.2011 г., принимали участие 4 кандидата, в том числе кандидат от Ярославского регионального отделения партии - ФИО 2
Таким образом, суд считает, что размещение флагов с логотипом партии и щитов с надписью «Все на выборы» в 65- метрах от избирательного участка с учетом обстоятельств, изложенных выше, является предвыборной агитацией.
Ссылка Симона А.А. относительно того, что он действовал в соответствии с ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» суд второй инстанции оценивает с учетом того, что в данном случае не должны быть нарушены и другие законы, а именно: в исследуемой ситуации ФЗ « Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».
Согласно ст.1 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
В данном случае одиночное пикетирование в виде размещения Симоном А.А. флагов и щитов являлось формой формирования мнений в период проходящей избирательной компании, когда одним из кандидатов по выборам главы являлась представитель партии, чьи логотипы были на размещенных флагах, стоящих рядом со щитами с надписью « Все на выборы».
Все это в совокупности является предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной компании, в виде выражения предпочтения какому-либо кандидату и в виде деятельности, способствующей созданию положительного отношения избирателей к кандидату, т.е. в данном случае к кандидату от партии п.п. « б», « е» ч. 2 ст. 48 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Таким образом, действиями Симона А.А. было нарушено законодательство о выборах и референдумах, его действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ, т.е. проведение предвыборной агитации вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдуме.
Доводы Симона о том, что в мотивировочной части постановления мирового судьи неправильно указано, что 12.03.2011 г. в городе1 проводились выборы в местное самоуправление, являются обоснованными. В связи с этим суд 2 инстанции считает необходимым в этой части внести изменения в указанное постановления, указав, что данные выборы проводились 13.03.2011г.
Однако, данное изменение не влияет на оценку доказательств и действий, совершенных Симоном А.А., о чем указано выше.
Наказание, назначенное Симону А.А., является минимально возможным по санкции указанной статьи, поэтому оснований для его изменения не имеется.
.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Ярославля от 15.04.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 КоАП РФ, в отношении Симона Александра Александровича изменить, считая день выборов в местное самоуправление не 12.03.2011 г., а 13.03.2011г., в остальной части данное постановление оставить без изменения, а жалобу Симона А.А. – без удовлетворения.
Судья И.А. Разина