№ 12-162/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 22 ноября 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Шпинецкая А.В.,

с участием прокурора Ленинского района г. Ярославля Ятмановой А.Ю.,

при секретаре Наумовой Ю.В.,

рассмотрев жалобу Черемушкина М.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ярославля от 18.10.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Черемушкина М.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ярославля от 18.10.2011 г. Черемушкин М.М. привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за административное правонарушение, при следующих обстоятельствах. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2011 г. прокуратурой Ленинского района г. Ярославля установлено, что ООО «УК ЖЭУ», осуществляющее управление многоквартирными домами <адрес>, директором которого является Черемушкин М.М., не обеспечило подготовку указанных многоквартирных домов к отопительному сезону 2011-2012 г.г.: не проведена промывка и опрессовка системы отопления. Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ № 170, жилищный фонд должен быть готов к сезонной эксплуатации, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома утверждаются органами местного самоуправления, готовность объекта к эксплуатации в зимних условиях подтверждается актом о готовности к зиме, актами испытания на промывку и др. Постановлением Правительства ЯО № 411-п от 31.05.2011 г. «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы ЯО к осенне-зимнему сезону 2011-2012 г.г.» органам местного самоуправления предписано завершить проверку готовности жилого фонда к работе в зимних условиях и по ее результатам произвести выдачу паспортов готовности к работе в зимних условиях объектов жилищного фонда до 15.09.2011 г.

Прокуратурой Ленинского района г. Ярославля в рамках осуществления надзора в соответствии со ст. 25.1 Закона РФ «О прокуратуре РФ» директору ООО «УК ЖЭУ» Черемушкину М.М. ДД.ММ.ГГГГ объявлено и вручено предостережение о недопустимости нарушений закона в рамке подготовки указанных многоквартирных домов <адрес> к отопительному сезону 2011-2012 г.г.: не была проведена промывка и опрессовка системы отопления домов. Постановлением мэра г. Ярославля № 2470 от 20.09.2011 г. «О начале отопительного сезона периода 2011-2012 г.г.» объявлено о начале отопительного сезона в жилом фонде с 26.09.2011 г. Проверкой прокуратуры Ленинского района г. Ярославля, согласно объяснениям директора ООО «УК ЖЭУ» Черемушкина М.М., установлено, что по состоянию на 26.09.2011 г. в указанных домах не произведена промывка и опрессовка системы отопления, тепловую энергию ресурсоснабжающая организация ОАО «<данные изъяты>» в дома не поставила ввиду наличия задолженности управляющей организации в размере <данные изъяты>. В соответствии со ст. 129 Конституции РФ, Закона РФ «О прокуратуре РФ», прокуратура РФ осуществляет от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1,22,27,30 и 33 Закона РФ «О прокуратуре РФ», подлежат безусловному исполнению в установленный срок, в соответствии со ст. 21 Закона прокурор в случае обнаружения факта нарушения закона органами и должностными лицами возбуждает производство об административном правонарушении, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Директором ООО «УК ЖЭУ» Черемушкиным М.М. несмотря на объявление прокурором района предостережения о недопустимости нарушений закона в рамках подготовки многоквартирных домов <адрес> к отопительному сезону 2011-2012 г.г. по состоянию на 26.09.2011 г. не проведена промывка и опрессовка системы отопления указанных домов, тепловую энергию ОАО «<данные изъяты>» в дома не поставила в связи с задолженностью за тепловые ресурсы, чем директор ООО «УК ЖЭУ» Черемушкин М.М. совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ФЗ – административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Черемушкин М.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление признать незаконным и отменить по следующим основаниям. В своей жалобе заявитель указывает, что им были предприняты все возможные меры для недопущения срыва отопительного сезона, в частности он взял в кредит денежные средства, о чем свидетельствует договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, заявитель выполнил требование прокурора Ленинского района г. Ярославля, и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ отсутствует.

Кроме того, автор жалобы утверждает, что в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не признавал.

В своей жалобе заявитель указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Кроме того, заявитель полагает, что мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ярославля не учел его доводы, соответственно постановление принято с нарушением закона и тем самым нарушает права и законные интересы заявителя.

В судебное заседание Черемушкин М.М. не явился, извещен надлежащим образом о причинах неявки суд не известил.

Прокурор считал жалобу Черемушкина М.М. необоснованной и просил оставить ее без удовлетворения.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав мнение прокурора, оценив доводы жалобы, считаю, что судья вынес законное и обоснованное постановление о наличии в действиях Черемушкина М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22, ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении надзора за соблюдением и исполнением Конституции РФ и законов наделен правом направлять должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. Таким образом, требования, содержащиеся в предостережении, должны предупреждать должностных лиц от нарушения установленных законом запретов и неисполнения (ненадлежащего исполнения) возложенных на них обязанностей.

Из смысла положений ч. 2 ст. 21, ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 17.7 КоАП РФ следует, что предостережение прокурора должно содержать указание на конкретный федеральный закон, о недопустимости нарушения которого предупреждается должностное лицо.

В данном случае в предостережении прокурора указаны положения ст. 161 ЖК РФ, в частности в нем указано предостережение о недопустимости нарушений закона и об административной ответственности в случае невыполнения требований.

Согласно сведениям, представленным ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Управляющая компания «ЖЭУ» имела задолженность перед поставщиками тепловой энергии ОАО «<данные изъяты>», которая составила <данные изъяты>. руб. В связи с чем, начало отопительного сезона было под угрозой срыва. Однако, обязанностью ООО «Управляющей компании «Жилищно-Эксплутационные услуги» являлось устранение данной угрозы путем погашения перед поставщиками задолженности за поставку тепловой энергии, не допуская нарушения жилищного законодательства при подготовке к отопительному сезону.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Оценке подлежат действия Черемушкина М.М. в период с 15.09.2011 г. - вручение предостережения и до 26 сентября 2011 г. - возбуждение дела об административном правонарушении. В указанный период времени законные требования прокурора, содержащиеся в предупреждении Черемушкиным М.М. выполнены не были.

Согласно договору денежного займа с процентами № от ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией и ООО «<данные изъяты>» заключен договор займа на сумму <данные изъяты> руб. Вместе с тем, подача тепловой энергии по указанным выше домам отсутствовала.

В ходе прокурорской проверки за исполнением ООО «Управляющая компания «ЖЭУ» жилищного законодательства при подготовке многоквартирных домов к отопительному сезону 2011-2012 г.г. было установлено, что на 26.09.2011 г. ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное управление», осуществляя управление многоквартирными домами <адрес>, домами <адрес>, расположенными на территории <адрес>, не обеспечило подготовку многоквартирных домов к отопительному сезону 2011-2012 г.г., в то время как в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля № 2470 от 20.09.2011 г. «О начале отопительного периода 2011-2012 г.г.» объявлено о начале отопительного сезона в жилом фонде с 26.09.2011 г.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным, обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется, назначенное наказание соответствует тяжести совершенного и личности виновного.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Ярославля от 18.10.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «ЖЭУ» Черемушкина М.М. оставить без изменения, а жалобу Черемушкина М.М. – без удовлетворения.

Судья Шпинецкая А.В.