Дело № 12-14/2012 Р Е Ш Е Н И Е г. Ярославль 10 января 2012 года. Судья Ленинского районного суда г. Ярославля И.А. Разина, при секретаре Еремеевой Д.И, с участием представителя ООО «Агентство недвижимости «Эд-Гар» Ремезова Э.В., представителя организации 1 по доверенности ФИО 1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Агентство недвижимости «Эд-Гар» Ремезова Э.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ярославля от 13.12.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Агентство недвижимости «Эд-Гар», юридический адрес: 1, У С Т А Н О В И Л: Указанным выше постановлением ООО «Агентство недвижимости «Эд-Гар» (далее –Общество) привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3тыс. руб. за то, что несвоевременно представило в организацию 1 (уведомления об обработке персональных данных без уведомления уполномоченного органа), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Представитель Общества – Ремезов Э.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Автор жалобы указывает, что из указанного постановления следует, что Общество, как оператор персональных данных не вовремя предоставило в организацию 1 информацию об обработке персональных данных тем самым, допустило нарушение ст. 19.7 КоАП РФ. Указанное правонарушение, считает заявитель, Общество не совершало. По мнению автора жалобы, постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку при проведении административного расследования была неверно определена объективная картина происшествия, не были установлены все существенные обстоятельства дела, следствием чего является неправильное применение норм материального права. Заявитель обращает внимание, что согласно Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее Закона) регулируются взаимоотношения, связанные с обработкой персональных данных, субъектом которых является Оператор. Кроме того, в соответствии с п.2 ст.3 указанного Закона операторы, - государственные органы, муниципалы органы, юридическое или физическое лицо, осуществляющие обработку персональных данных определяющие цели и содержание обработки персональных данных. При этом, обращает внимание автор жалобы, в п.3 ст.3 Закона определено, что обработка персональных данных – это действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе переда) обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных. Заявитель, полагает, что из вышеизложенного следует, что, если конкретное лицо осуществляет какие-либо из перечисленных действий, то это лицо следует именовать оператором. Вместе с тем, заявитель указывает, что Общество занимается оказанием консультационных услуг при сделках с недвижимостью физических лиц. В своей работе Общество пользуется только документами Архивного фонда РФ и другими архивными документами, в том числе, документами оформленными гражданами, или законно приобретенными ими, а также данными, полученными в связи с заключением договора оказания консультационных услуг, стороной которого является cy6ъект персональных данных, для исполнения указанного договора. Действиями по сбору, систематизации накоплению, хранению, использованию и т.п. персональных данных своих клиентов Общество не занимается, баз данных своих клиентов не ведет. Кроме того, автор жалобы обращает внимание, что единственным сотрудником Общества, является его директор. Следовательно, обработкой данных в отношении своих сотрудников Общество так же не занимается. По мнению автора жалобы, поскольку Общество в своей деятельности не осуществляет действий по обработке персональных данных, следовательно, в соответствии с термином определяемым ст. 3 указанного Закона, Общество не является Оператором в понимании, которое вкладывается в данное понятие федеральным законом. При таких обстоятельствах, как считает заявитель, привлечение к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ организации, не являющейся Оператором в рамках Закона и не осуществляющей действий по обработке персональных данных, за несвоевременную передачу сведений, предоставление которых не предусмотрено нормативными актами, является незаконным. Вместе с тем, заявитель указывает, что согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. Поскольку вина Общества, не являющегося оператором в рамках указанного Закона за несвоевременное предоставление сведений, требуемых данным нормативным актом, полностью исключается, отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, заявитель в своей жалобе обращает внимание, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, в частности п.1 ч. 1 указанной статьи – отсутствие события административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело прекращению. В судебном заседании представитель Общества Ремезов Э.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что согласен с тем, что ответ на запрос организации 1 он дал спустя 30 дней со дня получения данного запроса. Это было обусловлено тем, что он не мог его своевременно найти. Однако он полагает, что Общество не является субъектом данного правонарушения по основаниям, изложенным в жалобе. Представитель организации 1 ФИО 1 пояснил, что с 2007 г. организация 1 в плановом порядке ведет наполнение реестра, куда заносятся практически все юридические лица, как операторы, осуществляющие обработку персональных данных. При этом данные операторы подразделяются в соответствии с законом на тех, кто обязан уведомлять организацию 1 об этой деятельности, и тех, кто вправе ее осуществлять без уведомления уполномоченного органа ( в данном случае организацию 1). Общество допустило несвоевременный ответ на запрос организации 1 по данному вопросу, тем самым совершив указанное выше правонарушение. В связи с этим организация 1 считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела: определение, протокол, список рассылки, запросы, уведомление о вручении, письма, суд считает, что мировой судья обоснованно сделал вывод о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ по следующим основаниям. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 22. ФЗ «О персональных данных» оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных, полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных. Согласно ст. 3 ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), оператором обработки персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Общество, исходя из всех указанных выше положений ФЗ « О персональных данных» является субъектом указанного выше правонарушения, т.к. использует, хранит и распространяет в своей деятельности определенные персональные данные своих клиентов при оказании им предусмотренных Уставом Общества услуг, например, при составлении проектов договоров, касающихся операций с недвижимостью. Как следует из материалов дела, в запросе организации 1 от 12.09.2011 г. прямо указано, что Общество в соответствии с указанным выше законом должно предоставить в течение 30 дней с даты получения такого запроса уведомление об обработке персональных данных либо информацию о праве осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа (альтернативную информацию). Согласно уведомления о вручении заказного письма № № указанный запрос получил лично Ремезов 29.09.2011 г., о чем в уведомлении имеется его собственаручная подпись. Ответ на указанный запрос Общество направило в организацию 1 - 10.11.2011 г., то есть с нарушением установленного законом срока. Данное обстоятельство не оспаривается и самим Обществом. При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришла к выводу о том, что Общество совершило данное административное правонарушение. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности образует состав административного правонарушения, указанного ст. 19.7 КоАП РФ. Таким образом, постановление мирового судьи является законным, обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется, назначенное наказание ( минимально возможное наказание по санкции указанной нормы закона) соответствует тяжести совершенного. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Ярославля от 13 декабря 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агентство недвижимости «Эд-Гар», которым ООО «Агентство недвижимости «Эд-Гар» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3тыс. руб. оставить без изменения, жалобу ООО «Агентство недвижимости «Эд-Гар» без удовлетворения. Решение вступает в силу немедленно. Судья: п/п. Копия верна. Судья Разина И.А.