№ 12-27/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 28 февраля 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Разина И.А.,

при секретаре Муриной С.В.,

рассмотрев жалобу Управления Пенсионного Фонда России в городе 1 (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ярославля от 26 декабря 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении:

Кудрявцевой Ольги Валерьевны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ярославля от 26.12.2011 г. Кудрявцева О.В. освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в виду его малозначительности, ей объявлено устное замечание, производство по административному делу в отношении Кудрявцевой О.В. прекращено.

Не согласившись с решением мирового судьи, Управление ПФР в городе 1 (межрайонное) ( далее УПФР) обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с неправильным применением норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Таким образом, страхователи должны отчитаться за 9 месяцев 2011 г. не позднее 15 ноября 2011 г.

Кроме того, в силу ст. 2.4 КоАП РФ, как указывает заявитель, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Автор жалобы утверждает, что должностное лицо Кудрявцева О.В. - <данные изъяты> ООО «организации 1» своевременно не исполнила обязанность, установленную п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года представлен 17.11.2011 года. Суд расценил совершенное правонарушение как малозначительное и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Кудрявцевой О.В. по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, объявив устное замечание в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ.

По мнению автора жалобы, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производиться применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, с учетом оценки совокупности представленных в деле доказательств, характера правонарушения, степени его опасности, совершения правонарушения впервые, наличия негативных последствий.

Кроме того, автор жалобы обращает внимание, что объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП, образует бездействие лица, связанное с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. При этом, данной нормой предусмотрена определенная санкция в виде наложена административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Вменяя указанное бездействие в качестве административного правонарушения законодатель исходил из того, что данное деяние является общественно опасным, т.к. посягает на установленный порядок деятельности государственных внебюджетных фондов.

По мнению заявителя, обжалуемое постановление способствует совершению страхователем и в дальнейшем подобных административных правонарушений, т.к. социально значимая функция, которую преследует административная ответственность — предупреждение совершения новых правонарушений, не достигнута для страхователя.

Помимо этого, заявитель полагает, что материалами дела не установлены и не подтверждены документально уважительные причины нарушения срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам со стороны Кудрявцевой О.В.

Автор жалобы обращает внимание, что включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в ПФР от страхователей, производится на основании представленных страхователями в территориальные органы ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в т.ч. расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

По мнению заявителя, несвоевременное представление Кудрявцевой О.В. расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования повлекло за собой несвоевременное зачисление сумм страховых взносов на индивидуальные лицевые счета физических лиц - работников ООО «организации 1». Работники общества были лишены возможности передать накопительную часть страховых взносов для инвестирования в управляющие компании и, следовательно, получить определенный доход от инвестирования средств пенсионных накоплений.

Кроме того, заявитель обращает внимание, что учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.

В судебное заседание представитель УПФР не явился, извещен надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не представил.

Кудрявцева О.В. просит дело рассмотреть в свое отсутствие, с участием своего представителя.

Представитель Кудрявцевой по доверенности – защитник Спиридонова Л.Н. – <данные изъяты> ООО « организации 1» пояснила, что заранее отправила по электронной почте в УПФР все необходимые отчетные документы, сформировав их в 2-е папки. Однако, 1-я папка дошла до УПФР, а 2-я, где находились в т.ч. и указанные выше отчеты ( РСВ), нет. 15.11.2011 г. вечером от инспектора УПФР она об этом узнала. Поскольку они всю электронную почту отправляют через предприятие 2 то она стала выяснять этот вопрос с сотрудником данного предприятия. Все удалось им выяснить и отправить 16.11.2011 г. вечером. Она понимает, что необходимо, чтобы предприятие 1 предоставляло им отчет, о том, дошли ли отправляемые ими документы до адресата. В будущем они планируют такую услугу включить в договор с указанным предприятием. Она просит учесть, что работая <данные изъяты> более 20 лет, она никогда не допускала никаких нарушений по предоставлению бухгалтерской отчетности.

Заслушав защитника Спиридонову, исследовав письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении, квитанцию о получении отчета ПФ, протокол входного контроля, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, суд второй инстанции считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Положения ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ устанавливают ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Таким образом, страхователи должны отчитаться за 9 месяцев 2011 г. не позднее 15 ноября 2011 г.

Как следует из материалов дела, в частности из расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам датой предоставления <данные изъяты> ООО «организации 1 » Кудрявцевой О.В. в территориальный орган Пенсионного фонда обязательного медицинского страхования расчета, указано 17 ноября 2011 г., т.е. имеет место пропуск срока предоставления отчетов на 2 дня.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Кудрявцевой О.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку директором ООО «организации 1» нарушен установленный законодательством РФ о страховых взносах срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая время просрочки предоставления отчетов, обстоятельства, ее вызвавшие, о чем пояснила Спиридонова, учитывая, что не имеется сведений о привлечении Кудрявцевой ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, мировой судья в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ обоснованно признал совершенное правонарушение малозначительным, в связи с чем освободил правонарушителя от административной ответственности и ограничился устным замечанием, что также является мерой воздействия.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным, обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложении, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Ярославля от 26.12.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Кудрявцевой Ольги Валерьевны оставить без изменения, а жалобу Управления Пенсионного Фонда России в городе 1 (межрайонного) – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Разина И.А.