Дело № 12-10/2012 РЕШЕНИЕ г. Ярославль 01 февраля 2012 года. Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Разина И.А., при секретаре Муриной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глотова Виталия Николаевича на постановление № от 15.12.2011 г. начальника ОУФМС России по <данные изъяты> области в <данные изъяты> районе города 1 ФИО 1, которым Глотов Виталий Николаевич, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей, У С Т А Н О В И Л: Указанным выше постановлением Глотов подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб. за то, что 15.12.2011 г. по адресу: 1, при проверке соблюдения правил регистрации выявлено проживание по месту жительства либо по месту пребывания без регистрации с 09 мая 2011 года. Тем самым Глотов В.Н. нарушил п.4,9,16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ». Таким образом, в действиях Глотова В.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от 15.12.2011 г. Глотов В.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой он ставит вопрос об его отмене по следующим основаниям. В обоснование своих доводов Глотов указывает, что проверка, проводившаяся по адресу 1, на самом деле не проводилась. Протокол, По указанному адресу, как указывает заявитель, в период с 05.09. по 15.12.2011г. он не проживал, о чем в материалах дела имеется соответствующая справка от председателя ТСЖ дома. Кроме того, автор жалобы утверждает, что ему не предоставили право воспользоваться юридической помощью защитника, вместе с тем, просьба зафиксирована в протоколе об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении, указывает автор жалобы, рассматривалось без его присутствия - работник ОУФМС по области ФИО 2 сама отнесла постановление на подпись ФИО 1 когда заявитель находился у нее в кабинете. Тем самым, по мнению заявителя, были грубо нарушены положения ст.25.1 КоАП РФ. В судебном заседании Глотов вышеуказанные доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что снявшись с регистрации в апреле 2011 г. с одного места жительства, попал в больницу в городе 2, где долгое время лечился. Заявитель считает, что дело может быть рассмотрено по имеющимся материалам, т.к. ехать в город 2 за справкой для него затруднительно, иную справку из ТСЖ он представлять не будет, он полагает, что бремя доказывания его вины лечит на должностных лицах, а не на нем. ОУФМС России по <данные изъяты> области в <данные изъяты> районе города 1 извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, возражений против его рассмотрения в свое отсутствие не представил, ходатайств не заявил. Заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, а именно: постановление по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, справку ТСЖ «<данные изъяты>», данные паспорта Глотова, суд считает, что обжалуемое постановление в соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку при вынесении постановления были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне и объективно рассмотреть дело. Положения ст. 29.4 КоАП РФ содержат перечень вопросов, которые необходимо разрешить на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению по существу и по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, в том числе адвоката, либо об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью обеспечить его явку, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу. Как следует из материалов дела, определение о назначении времени и места рассмотрения дела в материалах дела отсутствует. Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от 15.12.2011 г. Глотов был вызван в ОУФМС на 15.12.2011 г. в 15 час. 00 мин. для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, при этом в указанном протоколе в графе « объяснения гражданина » имеется просьба Глотова об обеспечении участия в деле защитника. Заявленное ходатайство должностным лицом не было разрешено по существу, дело рассмотрено в день составления протокола, Глотову не было предоставлено право на получение юридической помощи. Таким образом, подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Глотова была проведена с существенным нарушением процессуального законодательства, вопросы, подлежащие рассмотрению на данной стадии производства, решены не были, это не позволило всесторонне, объективно и полно рассмотреть дело. Указанные обстоятельства являются безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления и направления дела на новое рассмотрение должностному лицу ОУФМС, поскольку при рассмотрении дела была существенно нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности и нарушено конституционное право Глотова на защиту. Учитывая, что на день разрешения жалобы срок давности привлечения Глотова к административной ответственности, установленный ч 1 ст. 19.15 КоАП РФ, не истек, дело в отношении последнего подлежит направлению на новое рассмотрение в ОУФМС России по <данные изъяты> области в <данные изъяты> районе города 1. Иные доводы жалобы, в частности об отсутствии доказательств виновности Глотова суд 2 инстанции не оценивает, поскольку они должны быть предметом исследования при новом рассмотрении дела ОУФМС. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление начальника ОУФМС России по <данные изъяты> области в <данные изъяты> районе города 1 № от 15.12.2011 г. ФИО 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Глотова Виталия Николаевича - отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Глотова Виталия Николаевича – направить в ОУФМС России по <данные изъяты> области в <данные изъяты> районе города 1 на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья Разина И.А.
акт и постановление были составлены в ОУФМС по области <данные изъяты> района при обращении в данный орган заявителя для регистрации по месту жительства.