Дело № 12-149/12

Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2012 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Прудников Р.В.,

с участием Полунина Д.В.,

при секретаре Полтевской К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле жалобу

Полунина Дениса Владимировича, <данные изъяты>

на постановление начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г.Ярославля ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г.Ярославля ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Полунин Д.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что 24.08.2012 г. при обращении Полунина Д.В. по вопросу регистрации по месту жительства (месту пребывания) в ОУФМС России по Ярославский области в Ленинском районе г. Ярославля, выявлено его проживание по месту жительства либо по месту пребывания без регистрации с 14.03.2012 г. Тем самым Полунин Д.В. нарушил п.п. 4, 9, 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ».

Полуниным Д.В. на указанное постановление принесена жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

В жалобе Полунин Д.В., ссылаясь на абз.1 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5, полагает, что производство по делу в отношении него подлежало прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку вмененное ему правонарушение выражалось в форме бездействия. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату вынесения оспариваемого постановления) с момента истечения установленных сроков регистрации по месту жительства или по месту пребывания истекло более двух месяцев.

Кроме того, автор жалобы указывает, что в протоколе об административном правонарушении №, послужившем основанием для привлечения Полунина Д.В. к административной ответственности, описано деяние гр. ФИО2 Таким образом, по мнению Полунина Д.В., указанный протокол не содержит сведений об обстоятельствах вменяемого ему правонарушения.

Также в жалобе отмечается, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением срока, установленного ст.28.5 КоАП РФ, поскольку документы для регистрации по месту жительства были поданы Полуниным Д.В. 21.08.2012 г.

В судебном заседании Полунин Д.В. жалобу поддержал, дополнив, что стал проживать по адресу: <адрес>, не с момента снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства, а с 14 или 15 августа 2012 г.

Начальник ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без участия представителя ОУФМС, представил письменный отзыв, в котором выразил возражения по существу доводов жалобы.

Проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

При этом судья учитывает, что должностное лицо миграционной службы признало Полунина Д.В. виновным в совершении правонарушения на основании протокола об административном правонарушении и «материалов дела».

Однако в силу положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не мог быть использован в качестве доказательства виновности Полунина Д.В., поскольку он составлен с существенным нарушением требований закона. В частности, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ к обязательным атрибутам протокола об административном правонарушении относятся сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место совершения и событие административного правонарушения. Вопреки перечисленным правовым нормам в представленном протоколе об административном правонарушении не указано место его совершения, т.е. адрес жилого либо иного помещения, в котором Полунин Д.В. проживал без регистрации. Более того, несмотря на то, что во водной части названного протокола приведены анкетные данные Полунина Д.В., при описании события правонарушения указано, что его совершил «гр. ФИО2».

Таким образом, несоблюдение императивных предписаний закона, предъявляемых к форме и содержанию протокола об административном правонарушении, влечет его недопустимость. Учитывая, что выявленные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, могли быть устранены только на стадии подготовки к рассмотрению дела, но этого сделано не было, недоказанным является факт возбуждения в установленном порядке дела об административном правонарушении в отношении Полунина Д.В. Кроме этого, принимая во внимание, что иные «материалы дела», подтверждающие виновность Полунина Д.В., суду не представлены, недоказанным является также и наличие в действиях или бездействии последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Иные доводы жалобы и возражений на них судья в решении не оценивает, поскольку при указанных выше обстоятельствах они не имеют самостоятельного правового значения для разрешения дела и не влияют на его исход.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Полунина Д.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Полунина Д.В. прекратить по основанию, установленному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Прудников Р.В.