Дело № 5-21/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Ярославль 22 июля 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Прудников Р.В., при секретаре Мальцевой С.В., с участием Джафарова С.С.о., представителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской обл. ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Джафарова Сафаила Сабир оглы, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 24.06.2011 г., в 23 час. 00 мин., при проведении административного расследования, возбужденного на основании коллективной жалобы жителей дома по Адресу1, в отношении ИП Джафарова С.С.о., осуществляющего свою деятельность в кафе , расположенном по по Адресу2, с замерами уровней звукового давления в жилой квартире № дома по Адресу1 от музыкального сопровождения кафе , было установлено, что в указанном кафе допущены нарушения требований статей 11, 17, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ и пунктов 2.1, 2.2, 3.14, 4.18, 4.19, 5.15, 6.11, 6.14, 6.15, 6.16, 8.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно – эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. № 31, а именно: - в кафе отсутствует санитарный узел для персонала; - в кафе отсутствуют дезинфицирующие средства; - в кафе нарушены правила мытья столовой посуды (посуда обрабатывается в одной моечной ванне и не проводится ее дезинфекция в конце рабочего дня), а также кухонной посуды (обрабатывается в доготовочной, в раковине для мытья рук персонала); - в кафе приготовление салатов и 2-ых блюд, в т.ч. шашлыка, проводится в одном помещении (отсутствует мясной, овощной, холодный цеха): - на кафе не представлена проектная документация; - уровень звукового давления в жилой квартире № дома по Адресу1 при музыкальном сопровождении в кафе превышает максимально допустимый на 4 дБА (согласно протокола измерений физических факторов № 39 от 24.06.2011 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ярославской области»). Таким образом, ИП Джафаров С.С.о. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, т.е. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению. В судебном заседании ИП Джафаров С.С.о. виновным себя признал частично и пояснил, что является владельцем нежилого помещения по Адресу2. На данное помещение имеется проект для использования в качестве мини-магазина. Около 2 месяцев назад он (Джафаров) в мини-магазине стал осуществлять помимо розничной торговли деятельность по организации общественного питания в форме закусочной. Однако проект на использование помещения в данных целях он (Джафаров) не оформлял. В качестве кафе помещение не используется, поскольку в нем приготовляются только овощные салаты и шашлык, а также помещение предназначено для небольшого количества посетителей. В то же время на помещении установлена вывеска: кафе . Режим работы закусочной с 10 до 24 часов. В закусочной работают повар, 4 официанта, уборщица и мойщица посуды. Санузла для персонала в закусочной нет. Приготовление пищи происходит в одном помещении, отдельные цеха не оборудованы. Дезинфицирующие средства в закусочной на момент проверки имелись, но были убраны из моечной в другое место. Дезинфекция посуды в закусочной проводится ежедневно. Посуда действительно моется в одной раковине, т.к. он (Джафаров) считал это достаточным. В настоящее время он (Джафаров) заказал двухсекционную раковину. В раковине для мытья рук посуда в закусочной никогда не мылась. В закусочной используется бытовой музыкальный центр, но значительного шума за пределами помещения он не создает, хотя замеры уровня звука не производились. В настоящее время после 23 час. музыка в закусочной звучит тихо. Представитель Роспотребнадзора пояснила, что в соответствии со ст.8 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ИП Джафаров был обязан уведомить Роспотребнадзора о начале деятельности пункта общественного питания, но от этой обязанности уклонился, и предоставил уведомление только по требованию после проверки. Помещение ИП Джафаровым используется в качестве кафе, поскольку в закусочной могут приготавливаться только блюда из полуфабрикатов высокой степени готовности и в ограниченном ассортименте, в то время как в помещении готовится шашлык из сырого мяса, а также в нем делают различные виды овощных салатов и мясную нарезку по заказу. Во время проверки у ИП Джафарова требовали предъявить дезинфицирующие средства, но он ответил, что их не имеется. Повар кафе сказал, что кухонный инвентарь и руки персонала моются в одной раковине, а посуда не дизинфицируется. Салаты из овощей должны обрабатываться в овощном цехе, а приготовляться и храниться в холодном цехе. Шашлык должен готовиться в мясном цехе. Однако в кафе приготовление всех блюд осуществляется в одном помещении. Все выявленные в кафе нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку превышение допустимого уровня звукового давления неблагоприятно влияет на центральную нервную систему, а невыполнение санитарно – эпидемиологических требований к приготовлению пищи влечет инфицирование продуктов, что может вызвать заболевание людей кишечной инфекцией и пищевые отравления. При этом в теплое время суток опасность для жизни и здоровья людей возрастает. Помимо пояснений должностного лица надзорного органа виновность ИП Джафарова С.С.о. подтверждена протоколом об административном правонарушении от 29.06.2011 г., коллективной жалобой жильцов дома по Адресу1, протоколом осмотра кафе от 24.06.2011 г., протоколом измерения физических факторов № 39 от 24.06.2011 г. и экспертным заключением к нему. Все указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, полномочным лицом, при этом, они содержат подробные сведения о выявленных нарушениях с конкретными ссылками на требования нормативного акта. Кроме того, все указанные материалы дела не противоречат друг другу, являются последовательными, поддержаны и подтверждены в судебном заседании сотрудником, проводившим административное расследование, в связи с чем, в совокупности судья принимает их в основу вывода о виновности ИП Джафарова С.С.о. и признает достаточными для ее установления. Дополнительным подтверждением совершения предпринимателем правонарушения служат акт приемки временного сооружения, постановление мэра г.Ярославля № 1366 от 27.05.2011 г., договор аренды № 7521/1 от 27.03.2006 г, проект и план помещения, из которых следует, что нежилое помещение по Адресу2 предназначено и обустроено для использования в качестве временного мини-магазина, а не пункта общественного питания. Пояснения ИП Джафарова С.С.о., в которых он отрицал наличие некоторых нарушений, суд признает способом защиты и отвергает как недостоверные, т.к. они противоречат совокупности вышеуказанных доказательств, оснований не доверять которым не установлено. В остальном суд принимает пояснения ИП Джафарова С.С.о., поскольку они согласуются с материалами дела, положенными в основу постановления, в связи с чем, изобличают его в совершении правонарушения. При назначении наказания судья принимает во внимание, что совершенное правонарушение по своему характеру в настоящее время продолжает создавать реальную угрозу для жизни и здоровья людей, что является подтвержденным совокупностью представленных доказательств, выражается в игнорировании значительного числа требований нормативного акта в области безопасности общественного питания, затрагивает права большого количества лиц, не являющихся посетителями кафе, усугубляется теплым временем года. Таким образом, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты только при назначении самого строгого вида из альтернативных наказаний - административного приостановления деятельности. Оснований для назначения административного штрафа или признания деяния малозначительным при указанных фактических данных судья не находит, т.к. выявленные нарушения обязательных требований безопасности общественного питания потенциально создают опасность для причинения неисчислимого и непредсказуемого вреда для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В тяжелое материальное положение в связи с приостановлением деятельности кафе Джафаров С.С.о. и его семья не ставятся, поскольку последний осуществляет предпринимательскую деятельность в области розничной торговли, которая при исполнении настоящего постановления может продолжаться. В то же время в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает частичное признание виновности, устранение части допущенных нарушений и совершение действий, направленных на ликвидацию оставшихся недостатков. При этом судья не установил обстоятельств, отягчающих ответственность. Также судья принимает во внимание возраст Джафарова С.С.о., то, что ранее к административной ответственности за однородные правонарушения он не привлекался, имеет регистрацию и место жительства . Помимо этого, судьей учтено, что более половины теплого сезона на день рассмотрения дела уже прошло. В связи с этим судья считает возможным определить срок административного приостановления деятельности в размере, не являющемся значительно приближенным к максимальному пределу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать индивидуального предпринимателя Джафарова Сафаила Сабир оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе , расположенного по Адресу2, сроком на 60 (шестьдесят) суток. Срок отбывания наказания, назначенного ИП Джафарову С.С.о., исчислять со дня фактического административного приостановления деятельности кафе . Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья Прудников Р.В. в