Дело № 5-27/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2010 г. г. Ярославль
Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Шпинецкая А.В.,
с участием представителя Верхне-Волжского Управления Ростехнадзора РФ Вавиловой Н.Г.
представителя юридического лица ОАО «Элдин» Предко Е.А.,
при секретаре Жаровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Ярославский электромашиностроительный завод»,
УСТАНОВИЛ:
02-04 июня 2010 г. в ходе проверки взрывопожароопасного производственного объекта (отделение компаундной пропитки, корпус 1 цеха №23) ОАО «Ярославский электромашиностроительный завод» (ОАО «Элдин»), расположенного по адресу: Адрес 1, были установлены факты нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
1. Не проведена экспертиза промышленной безопасности проектной документации по реконструкции сушильных установок в 2000 году (ст.ст. 8, 9 13 ФЗ-116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
2. Проектная документация объекта неполная. Отсутствуют расчет категории помещения по взрывной и пожарной опасности, расчет площади взрывных проемов, не определены класс взрывоопасной зоны по ПЭУ, категория и группа взрывоопасной смеси (п.3.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, ст.27 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);
3. Электрокалориферы сушильных камер не имеют блокировки по максимальной температуре стенки калорифера (по проекту – 300С, по паспорту завода – изготовителя – 190С) (проект Э8-109-1, п.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов);
4. В производственном помещении отсутствует контроль загазованности и сигнализация довзрывоопасных концентраций (п.6.4.1 ПБ 09-540-03 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
5. В воздуховодах ВУ-87А, ВУ-88А перед вентилятором отсутствуют датчики сигнализации довзрывоопасных концентраций (п. 6.11 «Правил устройства, изготовления, монтажа, ремонта и безопасной эксплуатации взрывозащищенных вентиляторов» ПБ 03-590-03, п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
6. Отсутствует самозакрывающийся обратный клапан на выходе воздуховодов приточной установки из венткамеры (п.7.8.4 СНиП 41-01-2003, п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
7. Отсутствует тамбур-шлюз при выходе из помещения компаундного отделения в цех с устройством подпора воздуха (п.10 ст.88 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности);
8. Работники централизованных служб, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт оборудования, не аттестованы в области промышленной безопасности взрывопожарных объектов (п.п. 2,4 Положения об организации работы по подготовке специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» РД 03-19-2007, п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
9. Нарушения по п.35 акта устранены не в полном объеме: отсутствуют паспортные карты или журналы на электрооборудование и электроосвещение с указанием проведенных ремонтных работ, не проведены замеры сопротивления петли «фаза-нуль», отсутствуют данные об устройстве молниезащиты (гл.1.8,3.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Таким образом, Открытое акционерное общество «Ярославский электромашиностроительный завод» (ОАО «Элдин») виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушении требований промышленной безопасности.
Представитель Верхне-Волжского управления Ростехнадзора РФ Вавилова Н.Г. пояснила, что они настаивают на приостановлении деятельности отделения компаундной пропитки, корпус 1 цеха № 23, поскольку не выполнены п.п. 4,5,6 Предписания, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья людей, работающих на данном производстве, а в свою очередь, выполнению указанных пунктов препятствует отсутствие проектной документации и отсутствие экспертизы промышленной безопасности (п.п. 1,2 Предписания), кроме того, при отсутствии указанных документов они не могут проверить безопасность технологического процесса.
В судебном заседании представитель юридического лица Предко Е.А. пояснила, что Общество приняло зависящие от него меры по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки 04.06.10., а именно: разработаны мероприятия по устранению выявленных нарушений, выполнена работа по п.3 Предписания и установлены датчики-реле температуры, что подтверждается Актом № 04/10, проводится обучение с последующей аттестацией 8 работников, обслуживающих компаундную установку, заказаны и оплачены сигнализаторы довзрывных сигнализаций (п.4,5 Предписания) и клапан для воздуховодов (п.6 Предписания), что подтверждается счетами № Д-7311, № 234, платежными поручениями № 2930 и № 2790. При выполнении контрагентами обязательств по поставке оборудование будет установлено. Для устройства тамбур-шлюза (п.7 Предписания) изготовлена техническая документация и на 60% выполнены работы по изготовлению и монтажу. Подготовлена техническая документация по устройству молниезащиты (п.8 Предписания). Обществом добровольно выполнено предписание о приостановлении эксплуатации компаундного отделения до устранения нарушений, предприняты все зависящие от него меры и продолжают выполняться намеченные мероприятия. С учетом проводимых мероприятий просила применить ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Оценив доводы представителей Верхне-Волжского управления Ростехнадзора РФ и ОАО «Ярославский электромашиностроительный завод», исследовав письменные материалы дела, судья считает вину в совершении данного правонарушения установленной и доказанной, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 478, протоколом об административном правонарушении № 478В, предписанием № 03/0062-10 от 04.06.2010 г., которые свидетельствуют о фактическом наличии выявленных нарушений. Все указанные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, полномочными лицами, содержат подробные сведения о выявленных нарушениях с конкретными ссылками на нормативный акт. При этом перечисленные материалы дела в целом не противоречат друг другу, являются последовательными, поддержаны и подтверждены в судебном заседании представителем Верхнее-Ворлжского управления Ростехнадзора РФ, в связи с чем суд в совокупности принимает их за основу вывода о виновности ОАО «Ярославский электромашиностроительный завод» (ОАО «Элдин»).
При указанных обстоятельствах оснований для назначения наказания в виде штрафа либо признания деяния малозначительным судья не усматривает, поскольку нарушение требований промышленной безопасности потенциально создает угрозу для причинения вреда для жизни и здоровья людей и имущества.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, тот факт, что в настоящее время ведется активная работа по устранению указанных недостатков, в связи с чем считает возможным приостановить деятельность объекта - отделения компаундной пропитки, корпус 1 цеха № 23 на 60 суток для устранения всех допущенных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Ярославский электромашиностроительный завод» (ОАО «Элдин»), юридический адрес: Адрес 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному взысканию в виде приостановления деятельности отделения компаундной пропитки, корпус 1 цеха № 23 на срок 60 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.
Судья Шпинецкая А.В.
Решением Ярославского областного суда от 05.07.2010 г. данное постановление оставлено без изменения.
Постановление вступило в законную силу 05.07.2010 г.