РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ27 июля 2010 года город Иваново
Ленинский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего по делу - судьи Копнышевой И.Ю.,
секретаря судебного заседания - Беловой А.В.
с участием:
представителя истца Б.
представителя заинтересованного лица Отдела военного комиссариата Ивановской области по Ленинскому и Фрунзенскому району г. Иваново по доверенности М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново гражданское дело
по заявлению Б. о признании незаконными действий отдела военного комиссариата Ивановской области по Ленинскому и Фрунзенскому району г. Иваново, возложении обязанности на отдел военного комиссариата Ивановской области по Ленинскому и Фрунзенскому району г. Иваново по установлению категории годности к военной службе «В»,
у с т а н о в и л :
Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий отдела военного комиссариата Ивановской области по Ленинскому и Фрунзенскому району г. Иваново, возложении обязанности на отдел военного комиссариата Ивановской области по Ленинскому и Фрунзенскому району г. Иваново по установлению категории годности к военной службе «В». Заявление мотивировано следующим.
Истец имеет язвенную болезнь 12-ти перстной кишки с 2009 года. Первые признаки болезни у него начались в начале 2009 года, когда он учился на 5 курсе юридического факультете ИвГУ. В октябре 2009 г. он обратился в областную больницу, где его направили сделать фиброгастроскопию (далее ФГДС) и был поставлен диагноз - язвенная болезнь 12-ти перстной кишки. В это время был осенний призыв на службу в армию. Для подтверждения диагноза главный врач военного комиссариата Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново направил его на обследование по месту жительства. В течение 2-х недель с 17 ноября по 30 ноября истец лежал в 3-й городской больнице, где ему также делали ФГДС и рентгеноскопию желудка, в результате чего диагноз был подтвержден. После этого военный комиссариат Фрунзенского и Ленинского района г. Иваново предоставил Б. отсрочку от службы в армии. Однако, не прошло и двух недель, как ему позвонили с областного военкомата и сказали, что ему необходимо пройти еще одну процедуру ФГДС для чего направили в военный госпиталь, что он и сделал. В военном госпитале за 30 минут врач осмотрел 20 человек, в том числе и истца, после чего сказал, что у него ничего нет. После этого на следующий день с данным результатом истец пришел в областной военкомат, где ему сообщили, что он здоров и годен к службе, чтобы сидел и ждал в актовом зале в какие войска и куда его отправят. В промежуток времени с 9 часов утра до 15 часов истец находился в областном военкомате, ничего не ел, жаловался врачу на боли в желудке, однако на его просьбы вызвать скорую помощь ему отказывали. После осмотра врачом у него была зафиксирована температура 39 градусов и он был отпущен домой. В начале 2010 года Б. стали опять беспокоить боли в животе, он обратился в больницу, где его направили на ФГДС, по результатам которого была выявлена язва 12-ти перстной кишки. После этого он находился на стационарном лечении в гастроэнтерологическом отделении Областной клинической больницы с 29 марта по 9 апреля 2010 года. Там он проходил полное обследование, ему дважды делали ФГДС и рентгеноскопию желудка, по результатам обследования было сделано заключение - рубец 12-ти перстной кишки, эрозивный бульбит, гастрит, недостаточность кардии, эзофагит.
В этом году истцу опять пришла повестка на весенний призыв. Несмотря на то, что он совсем недавно проходил лечение и обследование, ответчик опять направил его на прохождение ФГДС. Таким образом, за последние 6 месяцев ФГДС ему делали 6 раз и три раза рентгеноскопию желудка. Все это очень вредно для его здоровья. Все документы, подтверждающие вышеизложенное, находятся в его личном деле в военкомате.
6 июня 2010 года истцу стало известно о том, что его документы направлены в Следственный комитет при Прокуратуре РФ для решения вопроса о привлечении его к ответственности за уклонение от несения военной службы. На каком основании это было сделано, истцу не известно.
Согласно Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе наличие язвенной болезни 12-ти перстной кишки предполагает освидетельствование его по ст. 58 п. «в» РБ и присвоение ему категории годности к военной службе «В» - ограничено годен. Согласно п. 58 Расписания болезней Положения о ВВЭ при язвенной болезни желудка или 12 п/к с незначительным нарушением функций независимо от длительности (стойкости) ремиссии, заключение о категории годности к военной службе выносится по п. «в». Достоверным признаком перенесенной язвы луковицы 12 п/к является наличие постязвенного рубца или рубцовой деформации луковицы. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» районная призывная комиссия принимает в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу, одно из решений, в числе которых освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас.
На основании изложенного заявитель просил признать незаконными действия отдела военного комиссариата Ивановской области по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Иваново по направлению его в очередной раз на прохождение фиброгастроскопии, признать незаконными действия отдела военного комиссариата Ивановской области по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Иваново по направлению материалов в Следственный комитет при Прокуратуре РФ для решения вопроса о привлечении заявителя к ответственности, обязать отдел военного комиссариата Ивановской области по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Иваново установить заявителю категорию годности к военной службе «В» - ограничено годен, освободить его от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислить в запас ВС РФ,
Представитель заинтересованного лица Отдела военного комиссариата Ивановской области по Ленинскому и Фрунзенскому району г. Иваново по доверенности М.С. в судебном заседании заявленные Б. требования не признал, пояснив, что решение призывной комиссии по Б. о его годности либо негодности к военной службе не принято. Призывная комиссия прекратила свою работу 15 июля 2010 года, её состав расформирован и на следующий - осенний призыв будет формироваться вновь. По заявителю у представителей медицинской комиссии имелись сомнения в установленном ему диагнозе, поскольку один врач видит язву, а другой нет, в связи с чем он направлялся на дополнительное обследование. Законодательно количество процедур ФГДС для решения вопроса о годности к военной службе не установлено. При этом, обследования проводятся при каждом призыве. Будет осенний призыв и его опять направят на прохождение ФГДС. Поскольку решение призывной комиссии в отношении Б. не принято, его личное дело и иные материалы в Следственный комитет при Прокуратуре РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела за уклонение от прохождения воинской службы не направлялись.
Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата Ивановской области по доверенности Б.О. при рассмотрении дела заявленные требования Б. не признала, представив письменный отзыв, из которого усматривается следующее.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому обследованию при призыве осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов. Врачи медицинской комиссии действовали объективно в рамках действующего законодательства. Призыв на военную службу включает в себя явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, которым утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Действующим законодательством определен порядок рассмотрения граждан при их несогласии с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Кроме того, п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрен порядок обжалования решения призывной комиссии. Однако, учитывая, что в отношении Б. решения призывной комиссии не принималось, данная правовая норма в отношении него не действует. В связи с данными обстоятельствами также полагают, что требования о признании незаконными действия по передаче дела в Следственный комитет при Прокуратуре РФ являются преждевременными, учитывая, что при отсутствии решения призывной комиссии о призыве вопрос о привлечении к уголовной ответственности за уклонение от исполнения воинской обязанности решаться не может.
Относительно требований об установлении заявителю категории годности к военной службе «В» - ограничено годен, полагали, что они удовлетворению не подлежат, поскольку только врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности к военной службе. В настоящее время решить вопрос о категории годности Б. не предоставляется возможным, поскольку призывная комиссия в соответствии с действующим законодательством действовала только до 15.07.2010 г.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено и не отрицалось сторонами, что решения призывной комиссии в отношении заявителя Б. призывной комиссией отдела военного комиссариата по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Иваново до настоящего времени не принималось.
При этом стороной заинтересованного лица также не отрицался факт о количестве пройденных Б. процедур обследования в виде ФГДС, что подтверждено соответствующими медицинскими документами, приобщенными к материалам гражданского дела. Однако, сам по себе данный факт не свидетельствует о нарушениях действующего законодательства в области призыва на военную службу со стороны медицинской комиссии. Более того, представленные доказательства свидетельствуют о соответствии действий отдела военного комиссариата по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Иваново действующему законодательству. Направления на медицинское освидетельствование, на дополнительное медицинское обследование выдавались в соответствии Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 2.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663».
При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что по направлению военного комиссариата заявитель проходил ФГДС дважды в 2009 г. - по направлению военкомата в 3-й городской больнице по месту жительства, где диагноз был подтвержден и в военном госпитале - где диагноз не подтвердился. Остальные исследования своего здоровья, в том числе процедура обследования ФГДС проходилась заявителем самостоятельно в связи с имеющимися у него жалобами, в том числе дважды в 2010 году. При указанных обстоятельствах, действия врачей медицинской комиссии о направлении Б. на прохождение дополнительного обследования в весенний призыв 2010 г. является законным и обоснованным.
В связи с изложенным оснований для признания незаконными действия отдела военного комиссариата Ивановской области по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Иваново по направлению Б. на прохождение фиброгастроскопии суд не усматривает.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что материалы в отношении заявителя Б. в следственный комитет при прокуратуре РФ для решения вопроса о привлечении его к ответственности не направлялись в связи с отсутствием решения призывной комиссии в отношении заявителя о его призыве на военную службу. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований в части признания действий по направлению указанных материалов в СК незаконными, суд также не усматривает.
Поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что решение о призыве Б. на военную службу призывной комиссией не принято в связи с невозможностью до настоящего времени определить его годность( либо негодность) к прохождению данной службы, суд соглашается с доводами представителей заинтересованных лиц, что при указанных обстоятельствах заявленные требования о возложении обязанности на отдел военного комиссариата Ивановской области по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Иваново о установлению заявителю категории годности к военной службе «В» - ограничено годен, освобождении его от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислении в запас ВС РФ, являются преждевременными. При этом суд учитывает, что при отсутствии решения призывной комиссии о том, что заявитель признан годным к прохождению военной службы не смотря на все его жалобы на здоровье, оснований говорить о том, что его права нарушены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Б. в удовлетворении заявления о признании незаконными действия Отдела военного комиссариата по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Иваново по направлению на прохождение фиброгастроскопии, по направлению материалов в Следственный комитет при Прокуратуре РФ для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности, о возложении обязанности по установлении категории «В» годности к военной службе и освобождении от призыва на военную службу, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий : И.Ю. Копнышева