Дело № 2-1455/11 04 июля 2011 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Иваново в составе
председательствующего судьи Даниловой И.С.
при секретаре Петровой Л.Г.
с участием представителя Нотариальной палаты Республики Коми - Н.
Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Иваново дело по иску Нотариальной палаты республики Коми о лишении С. права нотариальной деятельности
УСТАНОВИЛ:
Нотариальная палата Республики Коми обратилась в суд с заявлением о лишении С. права нотариальной деятельности, обосновав свои требования тем, что С. является нотариусом Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми, занимающимся частной практикой, осуществляющим свою деятельность на основании лицензии на право нотариальной деятельности, зарегистрированной в Государственном реестре за № 52 от 22 декабря выданной Министерством юстиции Республики Коми, принят в члены Нотариальной палаты Республики, наделен полномочиями частнопрактикующего нотариуса с 15 сентября 1995 года (Приказ Министерства юстиции РФ Республики Коми № № от 15.09.1995 г.).
В период с 05.01.2008 года по настоящее время, нотариус С. не исполняет обязанности нотариуса Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми в связи с болезнью. Нотариусом С. неоднократно нарушались нормы ст. 20 Основ законодательства РФ о нотариате и абз.1 п.4.2.10 Устава Нотариальной палаты Республики Коми, устанавливающие, что в случае, если отсутствия нотариуса более недели, он обязан известить об этом соответствующую нотариальную палату с указанием сроков и причин отсутствия. Так заявление С. от 11.01.2010 года об отсутствии на рабочем месте в период с 11.01.2010 г. по 31.12.2010 г. поступило в Нотариальную палату Республики Коми 02.03.2010 года согласно штемпеля на конверте отправлено 12.02.2010 года. Заявление С. от 12.01.2009 года об отсутствии на рабочем месте в период с 12.01.2009 г. по 31.12.2009 г. отправлено С. 20.01.2009 г., поступило в Нотариальную палату 02.02.2009.
В настоящее время Нотариальная палата Республики Коми не уведомлена нотариусом С. о причине отсутствия его на рабочем месте с 01.01.2011 года. Отсутствуют сведения о точном местонахождении нотариуса. Зарегистрирован С. по адресу: <адрес>, <адрес>. Письма, направленные С., как по месту регистрации, так и по указанному самим ответчиком на конвертах адресу: <адрес>, возвращаются в нотариальную палату по причине отсутствия адресата. О другом месте нахождения нотариуса нотариальная палата не уведомлена.
Последняя проверка организации работы нотариуса С. проведена 22.10.2005 года. Следующая проверка должна быть проведена в октябре 2009 года, но в связи с тем, что нотариус скрывает свое местонахождение, нотариусом не обеспечивается возможность проведения проверки в нарушение требований ст. 34 Основ законодательства о нотариате.
Договор аренды нежилого помещения используемого под контору нотариуса С. истек 30.12.2008 года, таким образом, нотариус не имеет помещения под нотариальную контору в нарушение требований ст. 8 Основ законодательства о нотариате, п.4.2.13 Устава Нотариальной палаты Республики Коми, п.7.1 Профессионального кодекса нотариусов РФ.
Статистические отчеты о работе нотариальной конторы за 2007, 2008, 2009, 2010 г.г. нотариусом С. в нотариальную палату не предоставлялись. За период с 05.01.2008 по настоящее время членские взносы также не уплачивались.
С 25.01.2008 г. по настоящее время не заключался договор страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, чем нарушена ст. 18 Основ законодательства о нотариате.
11.04.2008 года С. по акту приема-передачи передал на хранение нотариусу Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми М. архив дел и документов хранения, однако не были переданы реестры для регистрации совершенных нотариальных действий, что нарушает права граждан и юридических лиц по получению выписок из реестров по совершенным нотариусом нотариальным действиям. Не представляется возможным исполнение запросов судов, прокуратуры, органов следствия. Отсутствие нотариуса на рабочем месте создает дополнительные сложности для населения Эжвинского района г. Сыктывкара, создает дополнительную нагрузку на работу других нотариусов.
Являясь членом Нотариальной палаты Республики Коми С. с 05.01.2008 года не присутствовал на заседаниях Общего собрания членов Палаты, не принимал участие в семинарских занятиях, о возможности участия в собраниях и семинарских занятиях не сообщал. Медицинское заключение, на которое ссылается в своих уведомлениях ответчик, и в соответствии с которым у С. имеется заболевание, приведшее к потере работоспособности, в Палату не поступало, что позволяет усомниться в уважительности причин отсутствия ответчика на рабочем месте по состоянию здоровья.
03.06.2010 года за исх. №/ Нотариальной палатой Республики Коми направлено в адрес нотариуса С. информационное письмо о приглашении его на заседание Правления Нотариальной палаты Республики Коми 03.07.2010 года по вопросу лишения его права нотариальной деятельности в соответствии с п.п. 3 п. 5 ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате (по состоянию здоровья). С.. был направлен ответ за вх. № 1060 от 02.07.2010 года, в котором нотариус просил не рассматривать вышеуказанный вопрос в его отсутствии.
Рассмотрение вопроса о лишении нотариуса С. права нотариальной деятельности в соответствии с п.п. 3 п. 5 ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате было перенесено и он рассмотрен на заседании Правления 13.11.2010 года. В соответствии с п. 7.7. Устава Нотариальной палаты Республики Коми, Правлением 13.11.2010 года вынесено решение о направлении в суд искового заявления о лишении нотариуса Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми С.. права нотариальной деятельности по состоянию здоровья.
В соответствии со ст.3 Основ законодательства о нотариате гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трёх лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. 05.01.2011 года истек срок действия лицензии нотариуса С.
В связи с изложенным, просят суд лишить права нотариальной деятельности нотариуса Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми С. Аннулировать лицензию на право нотариальной деятельности, выданную Министерством юстиции Республики Коми С., сери я № 003091, зарегистрированную в государственном реестре 22.12.1994 года за № 52. Обязать С. передать гербовую печать нотариуса Сыктывкарского нотариального округа в нотариальную палату Республики Коми для уничтожения. Взыскать с С. в пользу нотариальной палаты Республики Коми 4000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании представитель Нотариальной палаты Республики Коми по доверенности Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Ответчик С. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, однако конверт с повесткой, направленный по адресу: <адрес>, п<адрес> возвращен с отметкой об истечении срока хранения, конверт с повесткой, направленный по адресу: <адрес>, возвращен в суд с указанием, что адресат по данному адресу отсутствует.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение, занесенное в протокол судебного заседания.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что С. является нотариусом Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми, занимающимся частной практикой на основании лицензии на право нотариальной деятельности, зарегистрированной в Государственном реестре за № № от 22.11.1994 года, выданной Министерством юстиции Республики Коми (л.д. 8).
По смыслу положений ст.1 Основ законодательства РФ о нотариате (далее по тексту Основы) осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично - правовой статус нотариусов и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой. В связи с этим Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривается создание во всех субъектах Российской Федерации нотариальных палат - некоммерческих организаций, представляющих собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации и своим уставом (части первая, третья и четвертая статьи 24 Основ).
Публично - правовое предназначение нотариальных палат проявляется прежде всего в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть вторая статьи 17 и часть первая статьи 34 Основ). Реализация нотариальной палатой такого рода полномочий предполагает обязательность членства в ней нотариусов, занимающихся частной практикой (часть четвертая статьи 2 и часть первая статьи 24 Основ). Последнее выступает в качестве установленного законодателем условия их профессиональной деятельности. С момента наделения в определенном законом порядке полномочиями по осуществлению частной нотариальной деятельности нотариус в силу закона становится членом соответствующей нотариальной палаты как профессионального объединения, на которое государство возлагает ответственность за обеспечение надлежащего качества нотариальных действий.
Поэтому в силу публичного предназначения нотариальных палат для их организации неприемлем принцип добровольности, характерный для членства в других объединениях, которые создаются исключительно на основе общности интересов граждан (статья 30 Конституции Российской Федерации, статья 117 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 3 Федерального закона "Об общественных объединениях").
На основании Приказа Министерства юстиции РФ Республики Коми № 1/86 от 15.09.1995 г. С. принят в члены Нотариальной палаты Республики Коми с момента наделения полномочиями частнопрактикующего нотариуса с 15.09.1995 г. (л.д. 9).
В силу положений ст.12 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Суду представлены бесспорные доказательства неоднократного нарушения С. действующего законодательства, в частности Основ, Устава нотариальной палаты Республики Коми, утвержденного общим собранием членов нотариальной палаты 30.05.1994 (далее по тексту Устав) и Профессионального кодекса нотариусов РФ.
Учитывая, что Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации принят собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий по контролю за деятельностью нотариусов, содержит обязательные правила неоднократного применения, распространяющиеся на частных нотариусов, члены Нотариальной палаты республики Коми в соответствии с Уставом (п.4.2.1) обязались соблюдать как Устав, так и Профессиональный кодекс нотариусов РФ (л.д.70), в связи с чем эти документы могут быть отнесены к правовым актам локального характера.
Из материалов дела следует, что С. неоднократно нарушены положения ст. 20 Основ, а также п.4.2.10 Устава, в соответствии с которой если нотариус отсутствует более недели, он обязан известить об этом соответствующую нотариальную палату. В частности С. отсутствовал, согласно его заявления, на рабочем месте с 11.01.201 по 31.12.2010, однако заявление об этом отправлено в нотариальную палату только 12.02.2010 года, что подтверждается отметкой на конверте (л.д.98,99). На момент рассмотрения дела с 01.01.2011 года у нотариальной палаты отсутствуют сведения о причинах и длительности отсутствия ответчика на рабочем месте.
Ссылка С. на невозможность осуществлять профессиональную деятельность по состоянию здоровья документально не подтверждена, представленная им справка от 21.01.2008 года о необходимости проведения длительного лечения медицинским заключением, свидетельствующим о невозможности исполнения профессиональных обязанностей не является (л.д.13). В то же время с 24 декабря 2007 года нотариусом ежегодно направляются в палату письма, что он уходит в отпуск по состоянию здоровья (л.д.11-14), сведений о месте жительства (нахождения) нотариуса в палате нет, в связи с чем нотариальная палата лишена возможности выяснить организационные вопросы: согласовать время выхода на работу, пригласить на собрание, поставить вопрос о соблюдении Устава и пр.
Нарушается ответчиком ст.34 Основ, в соответствии с которой один раз в четыре года проводится проверка организации работы нотариуса. Последняя проверка организации работы нотариуса С. проведена 22.10.2005 года (л.д.34), согласовать время проведения следующей проверки палата не имеет возможности по вышеописанным причинам.
Нарушены С. и положения ст. 8 Основ, п.4.2.13 Устава п.7.1 Профессионального кодекса нотариусов РФ в части обязанности нотариуса иметь помещение, отвечающее установленным требованиям, для приема клиентов и хранения архива документов, поскольку срок действия ранее заключенного договора аренды помещения в <адрес> истек 30.12.2008 года (л.д.59).
Нарушены ответчиком положения ст.28 Основ и пп.4.2.7, 4.2.12 Устава и главы 4 Профессионального кодекса нотариусов РФ в части не предоставления в нотариальную палату отчетов о деятельности и уплаты членских взносов за 2007-2010 гг.
В нарушение ст.18 Основ и п.4.2.8 Устава с 25.01.2008 года С. не заключался договор страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, без чего осуществление нотариальной деятельности незаконно.
Срок действия лицензии на право нотариальной деятельности истек (ст.3 Основ), т.к. гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.
Все изложенное приводит суд к твердому убеждению о наличии оснований, предусмотренных ст.12 Основ для удовлетворения заявленных требований.
Требования о взыскании судебных расходов являются законными и обоснованными в силу положений ст. 98 ГПК РФ. Сумма расходов подтверждена представленной в материалы дела квитанцией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ (заочно):
Исковые требования удовлетворить.
Лишить права нотариальной деятельности нотариуса Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми С., (дата) года рождения.
Аннулировать лицензию на право нотариальной деятельности, выданную Министерством юстиции Республики Коми С., серия № 003091, зарегистрированную в государственном реестре (дата) за № <данные изъяты>
Обязать С. передать гербовую печать нотариуса Сыктывкарского нотариального округа в нотариальную палату Республики Коми для уничтожения.
Взыскать с С. в пользу нотариальной палаты Республики Коми 4000 (четыре тысячи) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в уведомлении этого заявления.
Председательствующий И.С. Данилова