Дело № 5-8/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Иваново25 января 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Иваново Норкина Н.В.,
с участием представителей юридического лица – ООО «Ланч» - Морковкина М.Б. и Савельева А.Е., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, представленные
заместителем начальника ОГПН г. Иваново в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Ланч»
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
26 ноября 2009 года прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ОГПН <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности в кафе «Елки-Палки», расположенном в <адрес>-А по <адрес>, в котором осуществляет деятельность ООО «Ланч».
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
1. Дверь второго эвакуационного выхода из помещения кафе открывается не по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03);
2. Ширина дверного проема второго эвакуационного выхода из помещения обеденного зала менее 1,2 метра (п. 51 ППБ 01-03, п.616 СНиП 21-01-97*);
3. Ширина наружного дверного проема второго эвакуационного выхода, ведущего в тамбур первого этажа, менее 1,2 метра (п.51 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*);
4. На второй эвакуационной лестнице высота до потолка в свету менее 1,9 метра (п.51 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-07*);
5. Стены коридора первого этажа перед центральным входом, ступени лестницы главного входа отделаны горючим материалом (деревянными досками) (п.51,53 ППБ 01-03);
6. Площадка перед вторым эвакуационным выходом загромождена плательным шкафом (п.53 ППБ 01-03);
7. Коридор административной части на втором этаже загроможден мебелью (п.53 ППБ 01-03);
8. Дверь второго эвакуационного выхода закрыта на замок, не позволяющий людям, находящимся внутри здания, свободно открыть ее изнутри без ключа (п.52 ППБ 01-03);
9. На лестничной площадке, перед эвакуационным выходом из зала, размещен радиатор отопления, выступающий из плоскости стен на высоте до 2,2 метров от поверхности площадки (п.6.32 СНиП 21-01-97*).
В судебном заседании представители ООО «Ланч» Морковкин М.Б. и Савельев А.Е. не признали факт совершения административного правонарушения. Представитель Савельев А.Е. пояснил, что при проведении проверки сотрудниками ОГПН, им была предоставлена должностная инструкция главного инженера ООО «Ланч» Морковкина М.Б., в соответствии с п. 3.1 которой, на последнего возложены контроль за соблюдением на предприятии правил и норм по противопожарной защите. С данной инструкцией Морковкин М.Б. был ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. В отношении Морковкина М.Б. было вынесено постановление о назначении ему наказания, штраф уплачен. Здание по адресу <адрес>А было принято в эксплуатацию в установленном порядке в 2005 году. 12 августа 2005 года был подписан акт № приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, в состав которой входил и представитель ОГПН. Никаких оговорок в акте сделано не было. До сегодняшнего дня никаких перепланировок и/или реконструкций не производилось. Помимо того, Обществом в 2005 году была получена лицензия на продажу алкогольной продукции в здании по адресу: <адрес>-А. При этом, сотрудниками УГПН ГУ МЧС России по <адрес> была проведена проверка на предмет соблюдения Обществом требований пожарной безопасности, о чем свидетельствует заключение № от 03.05.2005 г. Никаких нарушений выявлено не было. Таким образом, ООО «Ланч» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении правонарушения. После проведенной проверки были проведены следующие работы: дверь второго эвакуационного выхода из помещения кафе перевесили; дверной проем второго эвакуационного выхода из помещения обеденного зала расширен; нарушения, указанные в 3 и 4 пунктах будут устранены в ближайшее время; произведена обработка стен коридора первого этажа перед центральным входом, ступени лестницы главного входа будут заменены; площадка перед вторым эвакуационным выходом и коридор административной части на втором этаже освобождены от мебели; на дверь второго эвакуационного выхода заменен замок. С п. 9 постановления, не согласен. 12 января 2010 года ООО «Ланч» направило письмо в Ивановский институт ГПС МЧС РФ с просьбой выполнить расчеты по эффективности безопасности эвакуации людей.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей ООО «Ланч», следует прийти к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности», Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О пожарной безопасности», государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.
В силу п. 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Статьей 2.1 ч.2 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт нарушения ООО «Ланч» требований Правил противопожарной безопасности подтверждается материалами дела об административном правонарушении – постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 декабря 2009 года, сведениями, представленными зам.начальника ОГПН <адрес> прокурору <адрес>.
Тот факт, что ООО «Ланч» сознавало о наличии соответствующих норм и правил, регламентирующих установленный порядок противопожарной защиты, не вызывает сомнения.
Исследованные в ходе судебного заседания материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ООО «Ланч» своевременно не предприняло всех зависящих от него мер, направленных на обеспечение соблюдения требований в области пожарной безопасности, хотя могло это сделать.
Доводы представителя Савельева А.Е. о том, что Общество не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку на главного инженера Морковкина М.Б. возложен контроль за соблюдением на предприятии правил и норм по противопожарной защите и ему было назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 ч.3 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности юридическое лицо. Тот факт, что в ходе проверок, проведенных в 2005 году в ООО «Ланч», нарушений требований в области пожарной безопасности выявлено не было, не свидетельствует о том, что нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, имели место на момент проверки 26 ноября 2009 года. Установлено, что на лестничной площадке, перед эвакуационным выходом из зала кафе, размещен радиатор отопления, выступающий из плоскости стен на высоте до 2,2 метров от поверхности площадки, что является нарушением п. 6.32 СНиП 21-01-97*, поскольку указанный радиатор следует отнести к оборудованию.
Оснований для освобождения ООО «Ланч» от административной ответственности, предусмотренных ст.ст.2.7-2.9 КоАП РФ, по делу не имеется. Нарушение требований пожарной безопасности в подобном учреждении не может быть признано малозначительным, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье большого количества людей, которые работают и посещают кафе «Елки-Палки».
Таким образом, факт совершения ООО «Ланч» административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, нашел подтверждение в судебном заседании.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.
Принимая во внимание, что юридическим лицом в настоящее время часть выявленных нарушений устранена, принимаются меры к устранению оставшихся нарушений для обеспечения безопасности людей, суд считает нецелесообразным применение наказания в виде приостановления деятельности ООО «Ланч», и признает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.20.4 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Общество с ограниченной ответственностью «Ланч» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Штраф перечислить по реквизитам:
Получатель - УФК Минфина России по <адрес> (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по <адрес>),
Расчетный счет получателя - <данные изъяты>,
БИК банка получателя - <данные изъяты>,
Наименование банка получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,
ИНН – <данные изъяты>
КПП - <данные изъяты>
ОКАТО - <данные изъяты>,
Вид платежа – штрафы за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» 17711627000010000140.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 30 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток.
СудьяН.В. Норкина