Дело № 5-110
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Иваново18 октября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Иваново Шахов А.В.,
с участием представителей ОАО «Ивановская домостроительная компания» Журавлева А.Н. и Можаевой С.В. по доверенности,
государственного инспектора по пожарному надзору Борисова Д.А.,
рассмотрев материалы дела, представленные начальником Отдела Государственного пожарного надзора г. Иваново, в отношении открытого акционерного общества «Ивановская домостроительная компания», ..., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
07 октября 2010 года в 15 часов в ходе плановой проверки по надзору за исполнением обязательных требований пожарной безопасности на территории ОАО «Ивановская домостроительная компания», ... общежитие, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, Нормах пожарной безопасности в РФ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323, Строительных нормах и правилах (СНиП 21-01-97) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7, а именно:
- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 14 табл. 1 НПБ 110-03);
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3, ППБ 01-03, п. 5.1 табл. 2 НПБ 104-03);
- на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03);
- отсутствует 2-ой эвакуационный выход с этажей здания (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 21-01-97);
- для отделки путей эвакуации применяются горючие материалы (пол фойе 1-4 этажей – линолеум) (п. 3.53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97);
- люк, ведущий на кровлю здания, непротивопожарный 2-го типа (п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97);
- на дверях, ведущих на лестничную клетку, отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97).
Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, на начало и процесс вынужденной эвакуации людей при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей и значительно усложнит процесс тушения пожара.
В судебном заседании представители ОАО «Ивановская домостроительная компания» Журавлев А.Н. и Можаева С.В. согласились с нарушениями, выявленными представителями государственного пожарного надзора, пояснив, что имеющиеся нарушения обусловлены тяжелым финансовым положением предприятия. В настоящее время часть нарушений устранена, а именно глухие металлические решетки на окнах первого этажа демонтированы, на дверях, ведущих на лестничную клетку, установлены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Работы по оборудованию общежития автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проплачены и будут выполнены до конца октября 2010 года. Необходимый материал для устранения остальных нарушений закуплен, данные нарушения будут устранены до 15 ноября 2010 года. Также пояснили, что в соответствии с протоколом № 39 от 12.10.2010 деятельность по эксплуатации общежития не приостанавливали и просили суд не применять наказание в виде административного приостановления деятельности.
Государственный инспектор по пожарному надзору Борисов Д.А. пояснил, что ОАО «Ивановская домостроительная компания» допущены серьезные нарушения в области пожарной безопасности, но руководство общества принимает меры по устранению данных нарушений.
Выслушав представителей ОАО «Ивановская домостроительная компания», государственного инспектора по пожарному надзору, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке. К нормативным документам по пожарной безопасности, согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности», относятся технические регламенты и стандарты, а также действующие нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ОАО «Ивановская домостроительная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1293 от 07 октября 2010 года (л.м. 4-6), исследованными материалами дела:
- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 07 сентября 2010 года №1460 с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок (л.м. 7);
- актом проверки ОГПН г. Иваново ОАО «Ивановская домостроительная компания» от 07 октября 2010 года, в котором отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности (л.м. 8-16);
- протоколом № 39 от 12 октября 2010 года о временном запрете деятельности «Ивановской домостроительной компании» (л.м. 2-3).
Анализируя представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Ивановская домостроительная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, поскольку данным юридическим лицом допущены нарушения требований пожарной безопасности.
При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, возможность наступления неблагоприятных последствий при эксплуатации здания общежития, имеющего указанные нарушения, финансовое положение правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность.
Оснований для освобождения ОАО «Ивановская домостроительная компания» от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7-2.9 КоАП РФ, по делу не имеется. Нарушение требований пожарной безопасности в общежитии не может быть признано малозначительным, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих там людей.
Вместе с тем, учитывая, что обществом принимаются меры по устранению допущенных нарушений, финансовое состояние предприятие, что не позволяет быстро устранить все имеющиеся нарушения, считаю возможным не применять санкцию в виде административного приостановления деятельности, ограничившись наказанием в виде штрафа.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения. При длящемся правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Совершенное ОАО «Ивановская домостроительная компания» правонарушение обнаружено государственным инспектором 07 октября 2010 года. Таким образом, срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Открытое акционерное общество «Ивановская домостроительная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Взысканный штраф перечислить:
Получатель - УФК Минфина России по Ивановской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ивановской области),
Расчетный счет получателя - 401 018 107 000 000 100 01,
БИК банка получателя - 042 406 001,
Наименование банка получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново,
ИНН - 370 206 2557,
КПП - 370 201 001,
ОКАТО - 244 010 000 00,
Вид платежа – штрафы за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»
Код бюджетной классификации (КБК) - 17711627000010000140.
Разъяснить привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 30 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25. ч.1 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.
СудьяА.В. Шахов