Дело № 5-41
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Иваново19 мая 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Иваново Шахов А.В.,
с участием представителя ООО «Фабрики бумажно-технических изделий» Пономарева П.В.,
рассмотрев материалы дела, представленные начальником Отдела Государственного пожарного надзора г. Иваново, в отношении ООО «Фабрики бумажно-технических изделий», ..., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
В ходе внеплановой проверки 28 апреля 2010 года по надзору за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории ООО «Фабрики бумажно-технических изделий», расположенной по адресу: ..., выявлены нарушения требований пожарной безопасности, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, Нормах пожарной безопасности, Строительных нормах и правилах (СНиП 21-01-97) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7, а именно:
- административное здание и пост охраны (проходная) предприятия не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 14, прил., таблица 1, п.п. 9 НПБ 110-03);
- конструкция пожарных шкафов для размещения в них пожарных кранов в зданиях и помещения предприятия не соответствуют требованиям НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний» (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 151-2000);
- не производится огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений административно-бытовых, производственных (п. 3 ППБ 01-03, прил. 2, СНиП 2.01.02-85),
- здания, помещения, предприятия ООО «Фабрики бумажно-технических изделий» (производственные, складские, ремонтно-мастерское, ангар) не оборудованы автоматической установкой обнаружения пожара (таблица 3, п.п. 8 НПБ 110-03);
- здания, помещения, предприятия ООО «Фабрики бумажно-технических изделий» не в полном объеме оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.2, 5.1, таблица 2, п.п. 15, п.п. 20 НПБ 104-03);
- части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной безопасности в зданиях и помещениях предприятия не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости противопожарными преградами с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки (производственные, административные, складские, подсобные, вспомогательные) (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97);
- люки, отделяющие технический этаж (чердак) от верхних этажей зданий, не являются сертифицированными противопожарными с нормированным пределом огнестойкости 0.6 часа (установлены деревянные, обитые листами железа) (п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97);
- в качестве несущих конструкций в перекрытиях производственного здания используются незащищенные металлические конструкции (балки) без нормируемого предела огнестойкости 45 мин. (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18, т. 4 СНиП 21-01-97);
- на путях эвакуации (в общих коридорах) в административном здании, помещениях предприятия внутренняя отделка, выполненная из горючих материалов (панелей ДСП), с неизвестными показателями пожарной опасности п. 6.25 СНиП 21-01-97, а также в качестве напольного покрытия в коридорах этажей административного здания применяется линолеум (п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97).
Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на обнаружение пожара в начальной его стадии, на время начала вынужденной эвакуации людей при возможных условиях опасных факторов пожара, а также значительно усложняют процесс тушения пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровью людей.
В судебном заседании представитель ООО «Фабрики бумажно-технических изделий» Пономарев П.В. согласился с нарушениями, выявленными представителями государственного пожарного надзора, пояснив, что имеющиеся нарушения обусловлены тяжелым финансовым положением предприятия, находящегося в состоянии банкротства. Предприятием принимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, но в связи с нехваткой денежных средств не представляется возможным устранить данные нарушения в короткий промежуток времени.
Выслушав представителя ООО «Фабрики бумажно-технических изделий», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке. К нормативным документам по пожарной безопасности, согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности», относятся технические регламенты и стандарты, а также действующие нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Фабрики бумажно-технических изделий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 534 от 28 апреля 2010 года (л.м. 4-5), исследованными материалами дела:
- распоряжением о проведении внеплановой проверки от 20 апреля 2010 года с целью выполнения ООО «Фабрикой бумажно-технических изделий» предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 253/001515/253 от 23.04.2009 (л.м. 6);
- предписанием № 253/001515/253 от 23 апреля 2009 года, которое содержит перечень нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору 01 апреля 2009 года в ООО «Фабрике бумажно-технических изделий», с указанием срока их устранения – 01 апреля 2010 года и отметками о частичном выполнении данных нарушений (л.м. 14-15);
- актом проверки ОГПН г. Иваново ООО «Фабрики бумажно-технических изделий» от 28 апреля 2010 года, в котором отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности (л.м. 7-8);
- протоколом № 15 о временном запрете деятельности «Фабрики бумажно-технических изделий» от 06 мая 2010 года (л.м. 2-3).
Анализируя представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Фабрики бумажно-технических изделий» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, поскольку данным юридическим лицом допущены нарушения требований пожарной безопасности.
При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, возможность наступления неблагоприятных последствий при эксплуатации помещений, имеющих указанные нарушения, финансовое положение правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность.
Основания для освобождения ООО «Фабрика бумажно-технических изделий» от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7-2.9 КоАП РФ, по делу не имеется. Нарушение требований пожарной безопасности на предприятии не может быть признано малозначительным, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье работающих людей.
Учитывая, что организацией принимаются меры по устранению допущенных нарушений, выполнен значительный объём работы, учитывая ограниченность финансовых возможностей, что не позволяет быстро устранить все нарушения, считаю возможным не применять санкцию в виде административного приостановления деятельности, ограничившись наказанием в виде штрафа.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения. При длящемся правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Совершенное ООО «Фабрикой бумажно-технических изделий» правонарушение было обнаружено государственным инспектором 28 апреля 2010 года. Таким образом, срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Фабрику бумажно-технических изделий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Взысканный штраф перечислить:
Получатель - УФК Минфина России по Ивановской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ивановской области),
Расчетный счет получателя - 401 018 107 000 000 100 01,
БИК банка получателя - 042 406 001,
Наименование банка получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново,
ИНН - 370 206 2557,
КПП - 370 201 001,
ОКАТО - 244 010 000 00,
Вид платежа – штрафы за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»
Код бюджетной классификации (КБК) - 17711627000010000140.
Разъяснить, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 30 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25. ч.1 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.
СудьяА.В. Шахов