№ 5-43 2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Иваново16 мая 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Иваново Шахов А.В.,
с участием законного представителя ООО «Информационно-издательского товарищества «А-Гриф» директора Мошкарина Э.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ, в отношении ООО «Информационно-издательского товарищества «А-Гриф», юридический адрес: 153007, <адрес>, почтовый адрес: 153000, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
21 апреля 2011 года в ходе проведения проверки выявлено, что ООО «Информационно-издательское товарищество «А-Гриф», являясь организацией эксплуатирующей взрывопожароопасный производственный объект – наружный подземный и надземный газопровод среднего давления, шкафной газорегуляторный пункт (ШГРП), - нарушило требования промышленной безопасности, установленные Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). ООО «Информационно-издательским товариществом «А-Гриф» нарушены п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.28 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. 1 и 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 599 от 12 августа 2008 года ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ.
В судебное заседание поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без участия государственного инспектора отдела технологического надзора по Ивановской области ФИО1 Законный представитель ООО «Информационно-издательского товарищества «А-Гриф» директор Мошкарин Э.А. не возражал рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Суд на месте постановил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие государственного инспектора отдела технологического надзора по Ивановской области ФИО1
В судебном заседании законный представитель ООО «Информационно-издательского товарищества «А-Гриф» директор Мошкарин Э.А. вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ признал полностью и показал, что на балансе ООО «Информационно-издательского товарищества «А-Гриф» находится наружный подземный и надземный газопровод среднего давления, шкафной газорегуляторный пункт (ШГРП), который отапливает помещение типографии на <адрес>-А. 01 января 2011 года ООО «Информационно-издательское товарищество «А-Гриф» заключило договор с ОАО «Ивановооблгаз» на техническое обслуживание системы газоснабжения. Вместе с тем эксплуатация ШГРП предусматривает наличие лицензии, которая у ООО «Информационно-издательского товарищества «А-Гриф» отсутствует. ООО «Информационно-издательское товарищество «А-Гриф» пыталось передать (ШГРП) на баланс Горгаза, но они отказались из-за возникновения налоговых рисков. В настоящее время достигнута договоренность о продаже ШГРП ОАО «Ивановооблгаз», а также 01.05.2011 заключен договор с ОАО «Ивановооблгаз» на эксплуатацию опасных производственных объектов системы газоснабжения в связи с чем нарушение за которое общество привлекается к административной ответственности в настоящее время устранено.
Выслушав законного представителя ООО «Информационно-издательского товарищества «А-Гриф» директора Мошкарина Э.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.4. КоАП РФ законным представителем юридического лица в соответствии с КоАП РФ является его руководитель.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 19.20. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Факт совершения ООО «Информационно-издательским товариществом «А-Гриф» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении № 107/11 от 21.04.2011, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ с которым директор ООО «Информационно-издательского товарищества «А-Гриф» Мошкарин Э.А. согласился (л.д. 3);
- распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 629 от 22.03.2011 (л.д. 4);
- актом проверки № 14-04/096-2011 от 21.04.2011 (л.д. 6-10), где отражено, что у ООО «Информационно-издательского товарищества «А-Гриф» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта системы газопотребления;
- свидетельством о регистрации А16-03791 от 07.05.2008 (л.д. 11), согласно которому ООО «Информационно-издательское товарищество «А-Гриф» эксплуатирует опасные производственные объекты – систему газопотребления предприятия;
- картой учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 12), в которой указаны признаки опасности объекта – системы газопотребления предприятия;
- сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д. 13);
- справкой директора ООО «Информационно-издательского товарищества «А-Гриф» от 21.04.2011 (л.д. 14), согласно которой система газопотребления предприятия используется только для собственных нужд для обогрева производственных помещений.
Учитывая, что ООО «Информационно-издательское товарищество «А-Гриф» имело возможность для соблюдения норм и правил, регламентирующих установленный порядок эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ.
Суд квалифицирует действия ООО «Информационно-издательского товарищества «А-Гриф» по ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Как следует из материалов дела, отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта системы газопотребления является единственным нарушением. На момент рассмотрения дела ООО «Информационно-издательское товарищество «А-Гриф» устранило допущенное нарушение, что подтверждается представленным договором от 01.05.2011 заключенным с ОАО «Ивановооблгаз» на эксплуатацию опасных производственных объектов системы газоснабжения.
В связи с этим, считаю возможным не применять в отношении ООО «Информационно-издательского товарищества «А-Гриф» санкцию в виде штрафа или административного приостановления деятельности, ограничившись наказанием в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20. ч. 1, 29.9., 29.10. КоАП РФ суд
П О С Т А Н О В И Л:
ООО «Информационно-издательское товарищество «А-Гриф» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
СудьяА.В. Шахов