ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ

Дело № 5-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 июля 2010 годаг. Иваново

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Иванов А.А.,

с участием защитников юридического лица – ГОУ ВПО «ИГХТУ» М., действующего на основании доверенности от 23.06.2010 года, К., С., действующих на основании доверенностей от 22.06.2010 года,

рассмотрев материалы административного дела, представленные начальником ОГПН г.Иваново

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановский государственный химико-технологический университет» (ГОУ ВПО «ИГХТУ»)

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,-

У с т а н о в и л:

Управлением ГПН МЧС России по Ивановской области 11 июня 2010 года закончена проверка в отношении ГОУ ВПО «ИГХТУ», юридический адрес: г.Иваново, пр.Ф.Энгельса д.7, по результатам которой в зданиях, где расположен ГОУ ВПО «ИГХТУ», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами:

Главный корпус ИГХТУ по адресу: г.Иваново, пр.Ф.Энгельса д.7

Стены на путях эвакуации отделаны горючим материалом (МДФ и структурные обои) в коридорах первого, второго этажах и лестничный марш с первого по третий этаж. Основание: п.53 ППБ 01-03.

Двери и люк, ведущие в чердачное помещение не являются противопожарными. Основание: п.3 ППБ 01-03, п.8.4 СНиП 21.01.97*.

В коридоре подвального помещения отсутствует система дымоудаления. Основание: п.3 ППБ 01-03, п.82 СНиП 41-01-2003.

Отсутствует ограждение кровли здания в соответствии с ГОСТ 25772. Основание: п.3 ППБ 01-03, п.8.11 СНиП 21-01-97*.

Двери вентиляционных камер в чердачном помещении не являются противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа. Основание: п.3 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89*.

Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности для складских помещений, которые надлежит обозначать на дверях складов. Основание: п.33 ППБ 01-03.

Коридоры этажей здания не разделены противопожарными перегородками второго типа с соответствующим заполнением дверных проемов на отсеки, но не более 60 метров. Основание: п.3 ППБ 01-03, п.6.26 СНиП 21-01-97*.

Допускается использование электрощитовой, находящейся в подвале, для устройства производственного участка (мастерской). Основание: п.40 ППБ 01-03

На окнах установлены металлические глухие решетки (этаж №1). Основание: п. 40 ППБ 01-03

Уче6но-лабораторный корпус ИГХТУ по адресу: г. Иваново, пр.Ф.Энгельса д.10

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14 табл. 1

Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа. Основание: ППБ 01-03 п.3, 16, НПБ 104-03 табл. 2.

Отсутствуют противопожарные двери в проемах стен, ведущих в переходы между корпусами. Основание: п.3 ППБ 01-03, СНиП 2.08.02-89* п.1.15*.

Отсутствуют на дверях отделяющих лестничные клетки от коридоров устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (семиэтажное здание). Основание: п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.18.

Стены коридоров 1, 3, 4, 5, 6-го этажей окрашены масляной краской. Основание: ППБ 01-03 п.53

Двери вентиляционных не являются противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа. Основание: п.3 ППБ 01-03, СНиП 2.08.02-89* п.1.82.

Двери, ведущие в чердачное помещение, не являются противопожарными. Основание: п.3 ППБ 01-03, п.8.4 СНиП 21-01-97*.

Аудиторный корпус ИГХТУ по адресу: г.Иваново, пр. Ф. Энгельса д.14

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14 табл.1;

Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа. Основание: ППБ 01-03 п.3,16, НПБ 104-03 табл.2;

Для отделки пола в коридорах с первого по третий этаж применены горючие материалы (паркет, линолеум). Основание: ППБ 01-03 п.53.

Лестничный марш с первого по третий этаж первой эвакуационной лестницы, стены коридоров второго и третьего этажей отделаны горючими материалами (МДФ). Стены коридора военной кафедры на третьем этаже отделаны деревянной рейкой. Основание: ППБ 01-03 п.53.

В здании в проходах и на лестничных клетках предназначенных для эвакуации людей отсутствует эвакуационное освещение. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п.7.62.

Двери, ведущие в чердачное помещение, не являются противопожарными. Основание: п.3 ППБ 01-03, п.8.4 СНиП 21.01.97*.

Общежитие ИГХТУ №2 по адресу: г. Иваново, ул.Арсения, д.25

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (столовая). Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14 табл.1.

Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа (столовая). Основание: ППБ 01-03 п.3,16, НПБ 104-03 табл. 2.

Произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей: установлено помещение для вахтера на первом этаже, около центрального входа. Основание: ППБ 01-03 п.40, 3, СНиП 21-01-97* п. 6.4

На окнах установлены металлические глухие решетки (1-й этаж, столовая). Основание: п.40 ППБ 0103

Сняты предусмотренные проектом двери из поэтажных коридоров. Основание: ППБ 01-03 п.40.

Двери, ведущие в чердачное помещение, не являются противопожарными. Основание: п.3 ППБ 01-О3.. п.8.4 СНиП 21-01-97*.

Ступени лестницы ведущей из столовой на первый этаж общежития выполнены из горючих материалов. Основание: ППБ 01-03 п.53.

Отсутствуют локальные планы эвакуации, разработанные для каждого помещения номера общежития. Основание: п.3 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.6.7.1

Общежитие ИГХТУ Ns3 по адресу: г. Иваново, ул. Садовая, д.12

Отсутствует во всем здании, кроме помещения медпункта, автоматическая пожарная сигнализация. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 14 табл. 1.

Отсутствует во всем здании, кроме помещения медпункта, система оповещения и управления1 эвакуацией людей при пожаре третьего типа. Основание: ППБ 01-03 п. 3,16, НПБ 104-03 табл. 2.

Отсутствуют на дверях, отделяющих лестничные клетки от коридоров, устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18.

Допущено применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации, в коридорах первого и четвертого этажей (стены окрашены масляной краской). Основание: ППБ 01-03 п. 53.

Люки, ведущие в чердачное помещение, не являются противопожарными. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4.

Не установлены плафоны предусмотренные конструкцией светильников (подвальное помещение). Основание: ППБ 01-Оз п.60

Монтаж электрических сетей не выполнен в соответствии е ПУЭ: соединения жил, проводов и кабелей не выполнено при помощи пайки, опрессовки, спецзажимов. Основание: п.3 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ (изд. № 6)

Для отделки пола на путях эвакуации применены горючие материалы (паркет, линолеум). Основание: ППБ 01-03 п.53.

Общежитие ИГХТУ №4 по адресу: г.Иваново, ул. Советская, д.7

Люки, ведущие в чердачное помещение, не являются противопожарными. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21.01.97* п.8.4.

Помещения общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями. Основание: п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 п.14 т.1

В здании в проходах и на лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей, отсутствует эвакуационное освещение. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 23-05-95 п.7.62.

Нарушено объемно планировочное решение путем возведения металлических перегородок между вторым и третьим, третьим и четвертым этажами. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.4.3.

На окнах частично установлены металлические глухие решетки (1-й этаж). Основание: п.40 ППБ 01-03

Общежитие ИГХТУ №5 по адресу: г.Иваново, пр. Ф. Энгельса, д.43

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.14 табл.1.

Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа. Основание: ППБ 01-03 п.3,16, НПБ 104-03 табл. 2.

Отсутствуют на дверях, отделяющих лестничные клетки от коридоров, устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Основание: п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.18.

На путях эвакуации (на лестничном марше с первого по девятый этаж) из плоскости стен выступает технологическое оборудование в виде батарей центрального отопления. Основание: п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.26, 6.32.

Допущено применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации, в коридорах с первого по девятый этаж (стены окрашены масляной краской). Основание: ППБ 01-03 п.53.

Сняты предусмотренные проектом двери из поэтажных коридоров. Основание: ППБ 01-03 п.40.

Люки, ведущие в чердачное помещение, не являются противопожарными. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.8.4.

Дверь в помещение машинного отделения не является противопожарной. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.82.

Для отделки пола на путях эвакуации применены горючие материалы (линолеум) (коридоры этажей № 8, 7, 6). Основание: ППБ 01-03 п.53.

На окнах с 1-го по 5-й этаж установлены металлические глухие решетки. Основание: п.40 ППБ 0103

Двери в складские помещения не являются противопожарными (1-й этаж). Основание: п.3 ПЛБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.7.4.

Защитники юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, М., К., С. факты допущенных нарушений пожарной безопасности признали и пояснили, что предыдущая проверка в зданиях университета проводилась в 2009 году. Из-за недостатка денежных средств все необходимые мероприятия в установленные ОГПН сроки не могли быть выполнены, но часть нарушений устранена. В настоящее время заканчивается монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в общежитии №2, готовится проектная документация по другим зданиям. Заключены договоры на установку противопожарных дверей и люков. Назначен аукцион на капитальный ремонт системы внутреннего электроснабжения общежития №3. В июле 2009 года проводилась проверка электрооборудования ГОУ ВПО «ИГХТУ» Ростехнадзором, до декабря 2009 года практически все недостатки были устранены. Решётки окон на главном корпусе демонтированы, в общежитии №4 заменены на распашные. Решётки в общежитиях №2, 5 и в общежитии №4 между этажами не демонтируются по соображениям соблюдения пропускного режима и сохранения материальных ценностей. В течении летних каникул студенческие бригады должны выполнить ремонт путей эвакуации в общежитиях (покраску негорючей краской). Для выполнения всех противопожарных мероприятий денежных средств не хватает. В Федеральном агентстве по образованию направлена информация о потребности в средствах на финансирование противопожарных мероприятий. Приостановление эксплуатации общежитий серьёзно отразится на возможностях иногородних студентов продолжить обучение. Особенно это касается иностранных студентов.

Факт совершения юридическим лицом правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания: распоряжением на проведение внеплановой выездной проверки от 17 мая 2010 года №624 для проверки исполнения предписания от 30.09.2009 года, предписанием №751 от 30.09.2009 года с отметкой о выполненных мероприятиях, актом № 624 от 11 июня 2010 года по результатам проведения внеплановой выездной проверки выполнения требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении № 717 от 11 июня 2010 года, и не оспаривается защитниками.

Учитывая, что в ГОУ ВПО «ИГХТУ» ранее проходили проверки соблюдения требований пожарной безопасности, прихожу к выводу, что ГОУ ВПО «ИГХТУ» знало о наличии норм и правил, регламентирующих установленный порядок противопожарной защиты, имело возможность с момента последней проверки принять меры для соблюдения данных норм, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд признает установленным факт совершения ГОУ ВПО «ИГХТУ» нарушений требований пожарной безопасности, то есть административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Недостаток денежных средств у ГОУ ВПО «ИГХТУ», а также устранение некоторых недостатков, выявленных в ходе проверки, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, но учитывается судом при назначении наказания.

Оснований для освобождения ГОУ ВПО «ИГХТУ» от административной ответственности, предусмотренных ст.ст.2.7-2.9 КоАП РФ, по делу также не имеется. Нарушение требований пожарной безопасности в зданиях, предназначенных для обучения и проживания студентов, не может быть признано малозначительным, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье большого количества молодых людей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о назначении административного наказания за допущенное правонарушение, суд принимает во внимание то обстоятельство, что эксплуатируемые здания, в которых выявлены нарушения пожарной безопасности, является учебными помещениями, а также местом проживания иногородних и иностранных студентов, не имеющих собственного жилья в г.Иваново и не имеющих достаточных средств для заключения договора поднайма жилого помещения. ОГПН г.Иваново не усмотрело необходимости в запрете деятельности основного корпуса ГОУ ВПО «ИГХТУ». В связи с этим применение в отношении правонарушителя такой меры административного наказания, как административное приостановление деятельности, следует признать нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не будет соответствовать требованиям ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, так как фактически будет ущемлять права граждан, не причастных к данному правонарушению. Принимая во внимание, что юридическим лицом проводятся работы по устранению выявленных нарушений и принимаются меры для обеспечения иных противопожарных мероприятий, суд признает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановский государственный химико-технологический университет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Взысканный штраф перечислить:

Получатель - УФК Минфина России по Ивановской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ивановской области),

Расчетный счет получателя - 401 018 107 000 000 100 01,

БИК банка получателя - 042 406 001,

Наименование банка получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново,

ИНН - 370 206 2557,

КПП - 370 201 001,

ОКАТО - 244 010 000 00,

Вид платежа – штрафы за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»

Код бюджетной классификации (КБК) - 17711627000010000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 30 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

СудьяИванов А.А.