Дело № 5-19/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Иваново5 февраля 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Иваново Иванов А.А.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Закарян А.Р.,
рассмотрев материалы дела, представленные начальником отдела УФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г.Иваново в отношении
Закарян А.Р., <данные изъяты>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Закарян А.Р. совершено нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:
03 февраля 2010 года в 11 часов 00 минут в кабинете №2 ОУФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г. Иваново, ул. Суворова, д. 1, была выявлена гражданка Армении – Закарян А.Р., которая пребывает на территории РФ по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учёт с сентября 2001 года по настоящее время, чем нарушила требования ст.20 ФЗ РФ от 27 июля 2002 года «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Факт совершения данного правонарушения Закарян А.Р. признала и пояснила, что она въехала в РФ по национальному паспорту, на территории РФ нигде не регистрировалась. Родила 2 детей, которые являются гражданами РФ, их опекуном является её брат. Национальный паспорт у неё был действителен до августа 2010 года, но она его потеряла, поэтому выехать сейчас не может. Ей необходимо получить документы из Армении для восстановления паспорта. На это нужно время и деньги, которых у неё нет, так как она не работает. Она готова после этого выехать в Армению, но только со своими детьми.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что виновность Закарян А.Р. в совершении административного правонарушения находит свое подтверждение. Вывод суда обоснован следующим:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 47 от 4 февраля 2010 года 03 февраля 2010 года в 11 часов 00 минут в кабинете №2 ОУФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г. Иваново, ул. Суворова, д. 1, была выявлена гражданка Армении – Закарян А.Р., которая пребывает на территории РФ по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учёт с сентября 2001 года по настоящее время.
Согласно копии национального паспорта, Закарян А.Р. может покидать территорию Армении и возвращаться обратно до 10.08.2010 года
Согласно свидетельствам о рождении и удостоверениям опекуна, на территории РФ находятся два несовершеннолетних ребёнка Закарян А.Р., которые являются гражданами РФ. Опекуном является брат Закарян А.Р. – З.
Документов подтверждающих законность пребывания Закарян А.Р. на территории РФ, в том числе в представленной копии национального паспорта, не имеется, сведений о постановке на миграционный учёт отсутствуют, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт наличие двух малолетних детей.
Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Закарян А.Р. совершено грубое нарушение режима пребывания и проживания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде штрафа.
Тот факт, что в настоящее время у Закарян А.Р. не имеется права на пребывание или временное проживание на территории Российской Федерации, указывает на необходимость её административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Учитывая положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения Конвенции о правах ребенка, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Судом учитывается, что Закарян А.Р. имеет двоих несовершеннолетних детей - А., 2003 года рождения и Э., 2006 года рождения. Применение наказания в виде выдворения Закарян А.Р. за пределы РФ повлечёт разделение матери и детей, что противоречит интересам детей. Закарян А.Р. не лишена родительских прав. Совместное выдворение Закарян А.Р. и детей невозможно, так как они имеют гражданство РФ.
Каких-либо компрометирующих материалов, свидетельствующих о действительной необходимости применения к Закарян А.Р. такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, вопреки интересам её малолетних детей, не представлено.
В связи с этим, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться штрафом, несмотря на сведения о привлечении Закарян А.Р. к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ в 2008 году.
Ходатайство начальника отдела УФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г.Иваново оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.18.8 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Закарян А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершившую административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф в размере 4000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области, (УФМС России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН 370 208 1856, р\сч. 40101810700000010001, БИК 042406001 ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области, код ОКАТО 24401000000, КБК 19211690040040000140.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 30 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток.
СудьяА.А. Иванов