Дело № 5-25
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Иваново1 марта 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Иваново Иванов А.А.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Исогибе С.,
переводчика- А.,
представителя УФМС России по Ивановской области П.
рассмотрев материалы дела, представленные начальником отдела УФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г.Иваново в отношении
Исогибе С., <данные изъяты>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Исогибе С. совершено нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.
Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:
26 февраля 2010 года в 12 часов 45 минут в кабинете №2 ОУФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г. Иваново, ул. Суворова, д. 1, был выявлен гражданин Нигерии – Исогибе С., который пребывает на территории РФ по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учёт с 20.06.2008 года по настоящее время, чем нарушил требования ст.20 ФЗ РФ от 27 июля 2002 года «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Он уклоняется от выезда из РФ по истечении 20.06.2008 года права на пребывания в РФ, нарушая ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Факт совершения данного правонарушения Исогибе С. фактически признал и пояснил, что ранее привлекался к административной ответственности за пребывание на территории РФ без нужных документов. Ему отказали в признании его беженцем, отказали в предоставлении временного убежища на территории РФ. Теперь он не может выехать на родину в Нигерию, так как в РФ у него проживают гражданская жена и двое малолетних детей, родившихся в <адрес>, являющихся гражданами Российской Федерации. Он на протяжении длительного времени пытается в официальном порядке установить отцовство на своих детей, но чиновники ему в этом препятствует, поэтому он вынужден обращаться в судебные органы за защитой своих прав. Решение, принятое судом в его пользу, обжалуется органами ЗАГСа. Следующее судебное заседание назначено на март 2010 года. До решения вопроса с отцовством он не желает выезжать из РФ в добровольном порядке, так как имеющиеся в его паспорте отметки о принятом в 2004 году решении о депортации могут не позволить ему получить новую визу на въезд в РФ.
Представитель УФМС России по Ивановской области П. пояснил, что Исогибе С. проживает с семьёй и детьми. В противоправной деятельности замечен не был. Легализовать своё пребывание на территории РФ Исогибе С. может только выехав и снова въехав в страну. Установление отцовства на детей, являющихся гражданами РФ, для граждан Нигерии не даёт права на получение гражданства РФ. Но Исогибе на этом основании может получить вид на жительство. Однако, для этого Исогибе должен иметь действующую визу, которую он может получить только при новом въезде в страну. Старая виза не может быть продлена.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что виновность Исогибе С. в совершении административного правонарушения находит свое подтверждение. Вывод суда обоснован следующим:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 78 от 26 февраля 2010 года 26 февраля 2010 года в 12 часов 45 минут в кабинете №2 ОУФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г.Иваново, ул.Суворова, д.1, был выявлен гражданин Нигерии – Исогибе С., который пребывает на территории РФ по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учёт с 20.06.2008 года по настоящее время.
Согласно копий судебных решений, 26.08.2004 года Исогибе С. признавался виновным по ст.18.8 КоАП РФ, ему назначалось наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ. Ему отказано в признании беженцем, отказано в предоставлении временного убежища.
Документов подтверждающих законность пребывания Исогибе С. на территории РФ с 20.06.2008 года не имеется. Он не отрицает, что при отсутствии документов на пребывание не желает выезжать из РФ. С момента последнего привлечения к административной ответственности Исогибе С. не предпринял каких-либо мер к легализации своего пребывания на территории РФ. Данные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Исогибе С. совершено грубое нарушение режима пребывания и проживания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде штрафа.
Тот факт, что в настоящее время у Исогибе С. не имеется права на пребывание или временное проживание на территории Российской Федерации, указывает на необходимость его административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Учитывая положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения Конвенции о правах ребенка, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Ранее судом учитывалось, что Исогибе С. проживает в гражданском браке с З. и имеет двоих несовершеннолетних детей - Закарян А., <данные изъяты> и Закарян Э., <данные изъяты>. Исогибе С., действуя в рамках национального законодательства, принимает меры к официальному установлению отцовства. Сведения, представленные Исогибе С. в судебном заседании, свидетельствуют о том, что вопрос установления отцовства до настоящего времени рассматривается в судах различных инстанций. Применение наказания в виде выдворения Исогибе С. за пределы РФ будет для него дополнительным препятствием в доступе к правосудию, что противоречит интересам его детей.
Каких-либо компрометирующих материалов, свидетельствующих о необходимости применения к Исогибе С. такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, вопреки интересам его несовершеннолетних детей, не представлено.
В связи с этим, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться штрафом, несмотря на неоднократное привлечение Исогибе С. к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ. Факт неоднократного привлечения к административной ответственности требуют назначения наказания в максимальном размере.
Ходатайство начальника отдела УФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г.Иваново оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.18.8 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Исогибе С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф в размере 5000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области, (УФМС России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН 370 208 1856, р\сч. 40101810700000010001, БИК 042406001 ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области, код ОКАТО 24401000000, КБК 19211690040040000140.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 30 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток.
СудьяА.А. Иванов