Дело № 5/112
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Иваново9 ноября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г.Иваново Иванов А.А.
с участием законного представителя Областного государственного учреждения «Государственный архив Ивановской области» М.,
рассмотрев материалы дела, представленные заместителем начальника отдела ОГПН в отношении
Областного государственного учреждения «Государственный архив Ивановской области» ( далее ОГУ «Государственный архив Ивановской области»), юридический адрес: г.Иваново, ул. Куконковых, д. 1, фактический адрес: г. Иваново, ул. Куконковых, д. 1, и г. Иваново, ул. Пушкина, д. 22,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
По результатам внеплановой выездной проверки ОГУ « Государственный архив Ивановской области» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные: правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. за номером 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 г., а именно:
Областное государственное учреждение «Государственного архива Ивановской области» по адресу: г. Иваново, ул. Куконковых, д.1:
Здание областного государственного учреждения «Государственного архива Ивановской области не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; (Осн.: НПБ 110-03 п.14 табл. 1п.пЗ.)
В здании областного государственного учреждения «Государственного архива Ивановской области внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу; (Осн.: ППБ 01-03 п.89);
У подземного противопожарного водоема (водоисточника),не установлены соответствующие указатели по направлению движения к ним (объемные со светильникомили плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). (Осн.: ППБ 01-03 п.90);
Рядом с планом эвакуации не вывешены инструкции по безопасной и быстрой эвакуации людей в случае возникновения пожара. (Осн.: ППБ 01-03 п.16);
Противопожарный водоем расположенный на территории Государственного архива находиться в неисправном техническом состоянии. (Осн: ППБ 01-03 п.34.);
Областное государственное учреждение «Государственного архива Ивановской области» по адресу: г. Иваново, ул. Пушкина, д.22.
В здании областного государственного учреждения «Государственного архива Ивановской области внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу; (Осн.: ППБ 01-03 п.89);
Рядом с планом эвакуации не вывешены инструкции по безопасной и быстрой эвакуации людей в случае возникновения пожара. (Осн.: ППБ 01-03 п.16);
Насосы-повысители, расположенные в здании государственного архива, находятся в неисправном состоянии. (Осн.: ППБ 01 -03 п.93);
Противопожарный водоем расположенный на территории Государственного архива находиться в неисправном техническом состоянии. (Осн.: ППБ 01-03 п.34);
На основании выявленных нарушений требований пожарной безопасности, протокола об административном правонарушении №1353 от 22 октября 2010 года, 28 октября 2010 года заместителем начальника отдела Государственного пожарного надзора г.Иваново УГПН МЧС России по Ивановской области – заместителем главного Государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору П. составлен протокол № 41 о временном запрете деятельности ОГУ «Государственный архив Ивановской области», расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Куконковых, д. 1, и г. Иваново, ул. Пушкина, д. 22.
В судебном заседании законный представитель Областного государственного учреждения «Государственного архива Ивановской области» М.пояснила, что она согласна с наличием указанных в протоколе нарушений правил пожарной безопасности. С момента последней проверки их учреждения в 2008 году была проделана работа по устранению нарушений, не требующих существенных материальных вложений. Для устранения оставшихся нарушений учреждению требуется дополнительное финансирование. Они неоднократно обращались в вышестоящую организацию с просьбой выделить дополнительное финансирование, документы направлялись в Правительство Ивановской области. Но до настоящего времени денежной суммы в необходимом объёме не выделено. В настоящее время будет проверено, на чьём балансе состоят противопожарные водоёмы. При решении вопроса о назначении наказания М. просила учесть, что учреждение занимается исполнением большого количества запросов социально-правового характера, в связи с чем приостановление деятельности негативно скажется на возможности жителей города получить необходимые документы.
Государственный инспектор г.Иваново по пожарному надзору Б. пояснил, что он проверял исполнение предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Имеющиеся нарушения указаны в акте проверки. Несмотря на серьёзность имеющихся нарушений пожарной безопасности, учитывая оснащённость зданий первичными средствами пожаротушения, а также внимательное отношение руководства учреждения к выполнению требований пожарной безопасности, он считал возможным не приостанавливать деятельность архива.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы сторон, прихожу к следующим выводам:
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследование и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.
Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт нарушения требований правил противопожарной безопасности подтверждается материалами дела об административном правонарушении – актом проверки юридического лица №1649 от 22.10.2010 года, протоколом №1353 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 22 октября 2010 года, предписанием № 781 от 30.09.2008 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.м.4-5, 9-10, 11-12), не оспаривается законным представителем ОГУ «Государственный архив Ивановской области».
Учитывая, что в ОГУ «Государственный архив Ивановской области» ранее проводились мероприятия по соблюдению требований пожарной безопасности, со стороны ОГПН поступали указания устранить имеющиеся нарушения, прихожу к выводу, что ОГУ «Государственный архив Ивановской области» сознавало о наличии норм и правил, регламентирующих установленный порядок противопожарной защиты, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд не может принять во внимание довод законного представителя об отсутствии необходимых денежных средств для устранения нарушений, так как архиву предоставлялось два года для изыскания средств и устранения нарушений, но необходимые мероприятия не были выполнены.
Таким образом, факт совершения ОГУ «Государственный архив Ивановской области» административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, нашел подтверждение в судебном заседании.
Оснований для освобождения ОГУ «Государственный архив Ивановской области» от административной ответственности, предусмотренных ст.ст.2.7-2.9 КоАП РФ, по делу не имеется. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ОГУ «Государственный архив Ивановской области» в своей совокупности влияют на обнаружение и пресечение пожара в его начальной стадии, а также на процесс эвакуации людей в случае возникновения факторов пожара
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не имеется.
Решая вопрос о назначении административного наказания за допущенное правонарушение, учитываю, что учреждением принимаются меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, что в настоящее время часть выявленных нарушений уже устранены. В Областное государственное учреждения «Государственный архив Ивановской области» с запросами социально-правового характера обращаются жители города и области, в связи с чем применение в отношении правонарушителя такой меры административного наказания, как административное приостановление деятельности, следует признать недопустимым, поскольку данный вид наказания не будет соответствовать требованиям ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, так как фактически будет ущемлять права граждан, не причастных к данному правонарушению. Принимая во внимание, что юридическим лицом проведены работы по устранению части нарушений и принимаются меры для изыскания денежных средств на проведение мероприятий по устранению оставшихся нарушений, суд признает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.20.4 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
ОГУ «Государственный архив Ивановской области» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Взысканный штраф перечислить:
Получатель - УФК Минфина России по Ивановской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ивановской области),
Расчетный счет получателя - 401 018 107 000 000 100 01,
БИК банка получателя - 042 406 001,
Наименование банка получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново,
ИНН - 370 206 2557,
КПП - 370 201 001,
ОКАТО - 244 010 000 00,
Вид платежа – штрафы за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»
Код бюджетной классификации (КБК) - 17711627000010000140.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 30 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток.
СудьяА.А. Иванов