№ 12-4/10
Р Е Ш Е Н И Е
город Иваново16 февраля 2010 года
Ленинский районный суд города Иваново Ивановской области в составе:
председательствующего судьи –Карпычева А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Бусыгина Ю.Н.,
защитника – Федорова А.В., предоставившего удостоверение № и ордер №,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бусыгина Юрия Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на постановление Мирового судьи судебного участка № Ленинского района города Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, -
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Иваново на Бусыгина Ю.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде дисквалификации сроком на год. Постановлением мирового судьи признано установленным, что Бусыгин, являясь директором <данные изъяты>», в нарушение ст.22 и п.6 ст.136 ТК РФ не выплатил в установленные сроки заработную плату за май 2009 года 475 работникам в размере 2525000 рублей, за июнь 2009 года 485 работникам в размере 3024000 рублей.
В Ленинский районный суд г. Иваново поступила жалоба Бусыгина Ю.Н., в которой он просит отменить постановление Мирового судьи и производство по делу прекратить. Согласно доводам жалобы постановление по делу об административном правонарушении является незаконным вследствие нарушения порядка и сроков проведения проверки, выявившей нарушения трудового законодательства.
В судебном заседании Бусыгин Ю.Н. и его защитник доводы жалобы поддержали.
Бусыгин Ю.Н. показал, что задолженность по заработной плате возникла вследствие отсутствия необходимых денежных средств, вызванного спадом производства и отсутствия спроса из-за экономического кризиса. Бусыгиным, как директором предприятия, принимались все возможные меры к погашению задолженности. Постоянно ведется работа по продаже недвижимого имущества, поиску арендаторов. Сокращение штата не проводилось по просьбам профсоюзных организаций. Неоднократные обращения за государственной помощью результатов не дают. Взыскание дебиторской задолженности занимает длительное время, по многим контрагентам невозможно, в том числе и вследствие их тяжелого финансового положения, и проблемы своевременной выплаты заработной платы не решает.
Доводы жалобы о наличии нарушений порядка и сроков проведения проверки трудового законодательства на предприятии Государственной инспекцией труда в Ивановской области исследовались мировым судьей. Суд согласен с произведенной мировым судьей оценкой об отсутствии оснований для признания результатов проверки недействительными.
Вместе с тем, проверив дело в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ ответственность за совершение административного правонарушения наступает лишь при наличии вины, которая должны быть доказана.
Материалами дела достоверно установлено наличие задолженности по заработной плате за период мая-июня 2009 года перед работниками <данные изъяты>
Согласно п.5.2.12 Коллективного договора <данные изъяты>» заработная плата выплачивается работникам предприятия 28 числа текущего месяца и 15 числа следующего месяца. Следовательно, заработная плата за май должна быть выдана 28 мая и 15 июня, за июнь 28 июня и 15 июля 2009 года.
На момент составления 11 августа 2009 года в отношении Бусыгина протокола об административном правонарушении заработная плата за май-июнь 2009 года работникам предприятия не была выплачена.
Вывод мирового судьи о наличии вины Бусыгина в нарушении сроков выплаты заработной платы обоснован неприятием Бусыгиным мер к:
- сокращению штата работников предприятия,
- продаже или сдаче в аренду недвижимого имущества предприятия,
- взысканию дебиторской задолженности,
- получению государственной поддержки.
При оценке обстоятельств, на основании которых мировым судьей сделан вывод о виновности Бусыгина в совершении административного правонарушения, судом учитывается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бусыгина за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, прекращено производство по делу по факту невыплаты заработной платы до ДД.ММ.ГГГГ за апрель 2009 года.
Проведение процедуры сокращения численности штатов на предприятии в период с ДД.ММ.ГГГГ уровня задолженности по заработной плате за период мая-июня 2009 года не уменьшит. В соответствии со ст.180 ТК РФ провести сокращение штатов возможно только по истечении двух месяцев со дня вынесения предупреждения работника об увольнении, с начислением заработной платы в течение этих месяцев.
При рассмотрении дела не установлено, что у Бусыгина имелась реальная возможность погашения задолженности по заработной плате за период мая-июня 2009 года путем сдачи в аренду или продажи недвижимого имущества предприятия. Показания Бусыгина об отсутствии покупателей и арендаторов на недвижимое имущество предприятия в рассматриваемый период не опровергнуты. Выводы постановления о непринятии действенных мер к реализации недвижимости противоречит установленным при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ обстоятельствам. Мировым судьей признано установленным, что на предприятии проводилась работа по продаже недвижимого имущества (размещение объявлений на сайте предприятия в Интернете, подача объявлений в средствах массовой информации).
При рассмотрении дела не установлено, что невыплата заработной платы за период мая-июня является следствием необращения Бусыгина за государственной помощью. Имелась ли реальная возможность получения государственной поддержки для выплаты заработной платы за указанный период не установлено. Из письма временного руководителя комплекса экономического развития Ивановской области (л.д.91-92), на которое в постановлении делается ссылка как на доказательство вины Бусыгина, следует, что имелась только возможность включения <данные изъяты> в перечень предприятий, претендующих на получение государственной поддержки.
Проведение в период с ДД.ММ.ГГГГ работы по взысканию дебиторской задолженности, в том числе путем искового производства, не в состоянии обеспечить своевременную выплату заработной платы за май-июнь в установленные Коллективным договоров сроки. Реальная возможность выплаты заработной платы за май-июнь 2009 года путем проведения претензионной работы также не подтверждена. Материалы дела подтверждают доводы Бусыгина о невозможности взыскания дебиторской задолженности в столь короткий период. Более 7 миллионов задолженности нереальны для взыскания, что отражено в протоколе по делу об административном правонарушении (возбуждено уголовное дело, имеется исполнительный лист, по которому взыскания не производятся). Девять миллионов рублей составляет задолженность дебиторов, перед которыми <данные изъяты>» в свою очередь имеет кредиторскую задолженность в равной или большей сумме.
Настоящие обстоятельства не подтверждают выводы постановления о наличии вины Бусыгина Ю.Н. в несвоевременной выплате заработной платы сотрудникам предприятия за период мая-июня 2009 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья, -
Р Е Ш И Л :
Жалобу Бусыгина Юрия Николаевича удовлетворить.
Постановление Мирового судьи судебного участка № № Ленинского района города Иваново от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.
Судья Ленинского районного
суда города ИвановоА. А. Карпычев